國(guó)務(wù)院發(fā)布落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定等１３則

宏　聲　方　強(qiáng)等

國(guó)務(wù)院發(fā)布落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定

國(guó)務(wù)院近日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，對(duì)未來(lái)5年-15年環(huán)保事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖進(jìn)行了規(guī)劃和部署，是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》確定了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治；以強(qiáng)化污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)；以降低二氧化硫排放總量為重點(diǎn)，推進(jìn)大氣污染防治；以防治土壤污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；以促進(jìn)人與自然和諧為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)；以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點(diǎn)，確保核與輻射環(huán)境安全；以實(shí)施國(guó)家環(huán)保工程為重點(diǎn)，推動(dòng)解決當(dāng)前突出的環(huán)境問(wèn)題。到2010年，重點(diǎn)地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制，到2020年，環(huán)境質(zhì)生態(tài)狀況明顯改善。

(宏聲)

中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要八大亮點(diǎn)

《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)近日已全文發(fā)布?！兑?guī)劃綱要》，站在歷史的新高度，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主線，以建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家為奮斗目標(biāo)，對(duì)我國(guó)未來(lái)15年科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展作出了全面規(guī)劃和部署，是未來(lái)15年指導(dǎo)我國(guó)科技發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。主線：自主創(chuàng)新成為國(guó)家戰(zhàn)略——最大的特點(diǎn)就是突出自主創(chuàng)新，并以此為主線貫通全篇。自主創(chuàng)新包括原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新從來(lái)不反對(duì)引進(jìn)技術(shù)，但要反對(duì)引進(jìn)、落后，再引進(jìn)、再落后。突破口：企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體——以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，全面推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，大幅度提高國(guó)家自主創(chuàng)新能力。投入：將形成穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制——到2020年，全社會(huì)研究開發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到2.5％以上，力爭(zhēng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60％以上，對(duì)外技術(shù)依存度降低到30％以下，本國(guó)人發(fā)明專利年度授權(quán)量和國(guó)際科學(xué)論文被引用數(shù)均進(jìn)入世界前5位。體制：全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)——到2020年，我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體目標(biāo)是……進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為在本世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)。人才：造就世界級(jí)專家——加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級(jí)專家。機(jī)遇：全球資源更多為我所用——必須充分利用對(duì)外開放的有利條件，擴(kuò)大多種形式的國(guó)際和地區(qū)科技合作與交流?？破眨菏状巍皩憽比胍?guī)劃——提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。整合：國(guó)防科研將向民口開放——改革軍民分離的科技管理體制，建立軍民結(jié)合的新的科技管理體制。鼓勵(lì)軍口科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)民用科技任務(wù)；國(guó)防研究開發(fā)工作向民口科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開放。

(方強(qiáng))

國(guó)家未來(lái)科技發(fā)展“五大轉(zhuǎn)變”思路

國(guó)家科技部副部長(zhǎng)程津培在前不久召開的中國(guó)工程院化工、冶金與材料學(xué)部第五屆學(xué)術(shù)年會(huì)上透露國(guó)家未來(lái)科技發(fā)展思路：一是在發(fā)展路徑上從跟蹤模仿為主向加強(qiáng)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；二是在創(chuàng)新方式上注重單項(xiàng)技術(shù)的研究開發(fā)向加強(qiáng)以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；三是在創(chuàng)新體制上從以科研院所改革為突破口向整體推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)轉(zhuǎn)變；四是在發(fā)展部署上從以研究開發(fā)為主向科技創(chuàng)新與科學(xué)普及并重轉(zhuǎn)變；五是在國(guó)際合作上從一般性科技交流向全方位、主動(dòng)利用全球科技資源轉(zhuǎn)變。

(于飛)

學(xué)習(xí)海爾自主創(chuàng)新精神

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳錦華前不久在“海爾創(chuàng)業(yè)21周年暨海爾全球化品牌戰(zhàn)略研討會(huì)”上認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)創(chuàng)造知名品牌，除了要認(rèn)真學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以外，也要重視學(xué)習(xí)和發(fā)展中國(guó)自己的經(jīng)驗(yàn)。在國(guó)內(nèi)企業(yè)的眾多經(jīng)驗(yàn)中，海爾一貫堅(jiān)持自主創(chuàng)新，并在創(chuàng)新中求發(fā)展、在發(fā)展中更重創(chuàng)新的精神，是中國(guó)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的杰出代表。海爾的自主創(chuàng)新精神主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一是海爾的21年發(fā)展史是一部企業(yè)自主創(chuàng)新史。第二是管理創(chuàng)新，從小規(guī)模管理轉(zhuǎn)變到“人單合一”的信息化經(jīng)營(yíng)。第三是重視經(jīng)營(yíng)文化創(chuàng)新，不斷拓展市場(chǎng)空間。第四是企業(yè)自主創(chuàng)新，核心是擁有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

(姜鴻)

央企信息化工作要跨越發(fā)展

國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任李偉最近表示，爭(zhēng)取用5年左右時(shí)間，使一大批中央企業(yè)在企業(yè)管理精細(xì)化、產(chǎn)品研制數(shù)字化、生產(chǎn)控制智能化、信息共享網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)運(yùn)營(yíng)電子化等方面達(dá)到同行業(yè)世界先進(jìn)水平。一是以集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管理為重點(diǎn)，加快提高財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理信息化水平；二是加快產(chǎn)品研制數(shù)字化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力；三是加快生產(chǎn)控制智能化建設(shè)，提高資源優(yōu)化配置水平；四是加快信息系統(tǒng)集成整合的步伐，提高信息資源開發(fā)利用水平；五是加快推進(jìn)電子商務(wù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

(劉建國(guó))

企業(yè)自主創(chuàng)新能力指標(biāo)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)家經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心日前發(fā)布《中國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力分析報(bào)告》，提出了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，共包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)：一是潛在技術(shù)創(chuàng)新資源指標(biāo)，包括企業(yè)工程技術(shù)人員數(shù)、企業(yè)工業(yè)增加值、企業(yè)產(chǎn)品銷售收入等；二是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入比重、研究和試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入占產(chǎn)品銷售收入比重等；三是技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力指標(biāo)，包括申請(qǐng)專利數(shù)量占全國(guó)專利申請(qǐng)量比例、擁有發(fā)明專利數(shù)量占全國(guó)擁有發(fā)明專利量比重、新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入比重等；四是技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)，包括財(cái)政資金在科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等籌集中的比重、金融機(jī)構(gòu)貸款在科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等籌集額中的比重等。

(施樂)

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案初定

最近，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》，其調(diào)整的方向和重點(diǎn)：一是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是加強(qiáng)能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障力；三是以振興裝備制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用；四是加快發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用；五是提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)；六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)；七是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局；八是實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放水平。

(徐可珂)

國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心在京成立

作為安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的重要組成部分之一的國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心2月21日在京掛牌成立。就指揮中心組建后的工作以及當(dāng)前的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，李毅中提出五項(xiàng)要求：一是要強(qiáng)化做好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作的責(zé)任感；二是要加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，在事故搶險(xiǎn)中發(fā)揮作用；三是抓緊編制和落實(shí)《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，下一步要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)部門、地方、企業(yè)進(jìn)一步做好應(yīng)急預(yù)案的制訂工作，并督促落實(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)和教育；四要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做好制訂《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援條例》的有關(guān)工作；五是要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援科技進(jìn)步。

(秀文)

李毅中披露：安全事故背后隱藏五種腐敗形式

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局李毅中近日說(shuō)，通過(guò)調(diào)查，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉及安全事故背后的腐敗有五種表現(xiàn)形式。第一入股辦礦；第二赤膊上陣，自己辦礦；第三權(quán)錢交易；第四庇護(hù)非法行為；第五瞞報(bào)事故，庇護(hù)事故責(zé)任者。據(jù)了解，2005年我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)具有兩個(gè)特點(diǎn)，一是保持總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)。去年事故起數(shù)下降了10.7％，死亡人數(shù)下降了7.1％。29個(gè)省市加上新疆兵團(tuán)30個(gè)省級(jí)單位，死亡人數(shù)在控制指標(biāo)之內(nèi)。全國(guó)除了漁業(yè)船舶以外，所有的行業(yè)事故死亡人數(shù)都是下降的。煤礦去年的死亡人數(shù)也下降了1.5％。二是形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這主要就是煤礦等重特大事故多發(fā)，一次死亡10人以上的事故去年是134起，起數(shù)增加了3起，死亡人數(shù)增加了17％，其中煤炭58起，起數(shù)增加了34.9％，死亡人數(shù)增加了66.7％。特別是去年四起百人以上的礦：一是“二一四”阜新孫家灣煤礦瓦斯爆炸；二是“八七”廣東梅州大興煤礦透水；三是“一一·二七”七臺(tái)河?xùn)|風(fēng)礦煤塵爆炸；四是“一二·七”唐山劉官屯煤礦瓦斯爆炸。

(南楠)

2億職工受到不同程度職業(yè)危害

前不久，在北京舉行的首屆“中國(guó)·企業(yè)社會(huì)責(zé)任”國(guó)際論壇上，國(guó)家衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)指出：目前，我國(guó)的職業(yè)危害的人數(shù)，職業(yè)病的發(fā)病人數(shù)和因職業(yè)病而死亡的人數(shù)都居世界的前列。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有1600萬(wàn)家企業(yè)存在著有毒有害的作業(yè)場(chǎng)所，不同程度危害的職工總數(shù)有2億人，雖然程度不同，但是都有某種職業(yè)危害。2003年全國(guó)報(bào)告新發(fā)的各類職業(yè)病有10647例，其中塵肺病占80%，急性慢性的中毒占20%，衛(wèi)生部等有關(guān)部委組織的對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村、個(gè)體工商戶的直接危害進(jìn)行了專項(xiàng)整治。對(duì)99萬(wàn)農(nóng)民工進(jìn)行了健康體檢，發(fā)現(xiàn)患有明顯職業(yè)病有3700人，體檢結(jié)果表現(xiàn)異常的職工占3.47％，這是兩類，一類是有明顯的職業(yè)病，另一類就是雖然沒有職業(yè)病，但是他的健康狀況已經(jīng)有了影響。

(易莎莉)

我國(guó)鐵礦石半年價(jià)跌13％鋼材價(jià)格大幅下滑

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)近日表示，我國(guó)鋼企就談判已達(dá)成5點(diǎn)共識(shí)。而且就市場(chǎng)面而言，鐵礦石價(jià)格半年來(lái)也下跌13％之多。中鋼協(xié)表示，目前全行業(yè)處于微利狀況，鋼材市場(chǎng)價(jià)格大幅下滑，鋼鐵企業(yè)成本上升、盈利下降，我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)已無(wú)法承受鐵礦石等原料價(jià)格的繼續(xù)上漲，勢(shì)必調(diào)整進(jìn)口鐵礦石的供應(yīng)渠道，積極尋求多元進(jìn)口鐵礦石的途徑。在中鋼協(xié)看來(lái)，市場(chǎng)面也不支持鐵礦石繼續(xù)大漲。根據(jù)中鋼協(xié)的監(jiān)測(cè)，去年全年進(jìn)口礦的平均到岸價(jià)上半年處于上升期，6月份達(dá)最高值；7月份以來(lái)，價(jià)格總體呈下降態(tài)勢(shì)，12月為64.27美元/噸，比6月份降低9.71美元/噸，降幅達(dá)13.13％。以印度礦為代表的鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格甚至呈現(xiàn)大幅下降態(tài)勢(shì)，平均到岸價(jià)由4月份83美元／噸下降到目前的66美元/噸。這從一個(gè)側(cè)面也說(shuō)明，2006年鐵礦石供需矛盾趨緩，供求將基本平衡。

(寧?kù)o)

中國(guó)移動(dòng)修改霸王條款“單方解釋權(quán)”條款取消

經(jīng)過(guò)試點(diǎn)后，中國(guó)移動(dòng)將實(shí)行新的客戶入網(wǎng)服務(wù)合同?？蛻舫袚?dān)義務(wù)簡(jiǎn)化為4項(xiàng)——據(jù)透露，此次中國(guó)移動(dòng)新的用戶入網(wǎng)服務(wù)協(xié)議以《合同法》、《電信條例》、《電信服務(wù)規(guī)范》為依據(jù)，基本取消了以往的幾大有爭(zhēng)議的條款。其中，首當(dāng)其沖的是取消了“移動(dòng)公司具有單方面解釋權(quán)的規(guī)定”等條款；明確了運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容、調(diào)整、軟件升級(jí)、服務(wù)內(nèi)容、方式、資費(fèi)變更時(shí)，有義務(wù)提前進(jìn)行公告或通知；另外，明確了運(yùn)營(yíng)商的告知義務(wù)、告知時(shí)限、損失賠償責(zé)任；此外，增加了基礎(chǔ)服務(wù)承諾內(nèi)容。將客戶承擔(dān)的義務(wù)簡(jiǎn)化到4項(xiàng)，而運(yùn)營(yíng)商義務(wù)增加到13項(xiàng)?；痉?wù)承諾達(dá)到18項(xiàng)，體現(xiàn)了為用戶充分服務(wù)的理念。

(喻蘭)

2005年最具責(zé)任感企業(yè)亮相

為了進(jìn)一步倡導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理念，由國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室、中國(guó)新聞社指導(dǎo)，《中國(guó)新聞周刊》雜志社主辦的“中國(guó)·企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際論壇”，前不久在北京京廣新世界飯店隆重舉行。上海寶鋼集團(tuán)公司，關(guān)愛職工的安全與健康，2005年安全事故發(fā)生率只有0.411％，另外它熱心回報(bào)社會(huì)，資助社會(huì)公益事業(yè)，投入5000萬(wàn)元設(shè)立了教育資金，寶鋼職工開展獻(xiàn)愛心活動(dòng)，總額超過(guò)了1000萬(wàn)元；中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))公司完全撤橋、接運(yùn)援外人員撤離動(dòng)亂地區(qū)等任務(wù)，2005年1月集團(tuán)員工自發(fā)捐款8000萬(wàn)元人民幣，為扶貧支出的資金超過(guò)6000多萬(wàn)人民幣，中遠(yuǎn)集團(tuán)和企業(yè)募集資金1億元人民幣，注冊(cè)了第一家由慈善資金發(fā)起的慈善基金會(huì)。他們分別獲得了最具責(zé)任感企業(yè)稱號(hào)。其它的如：中國(guó)惠普、通用電氣中國(guó)有限公司、新加坡金鷹國(guó)際集團(tuán)、巴斯夫中國(guó)有限公司等也分別獲得了榮譽(yù)。

(張維維)

(責(zé)任編輯：李萬(wàn)全)