一枝一葉總關(guān)情

春江水暖，春暖花開。小小揚中，在全國版圖上很難找到，但殘聯(lián)工作卻名氣不小，全國聞名。4月初，記者來到了揚中市殘聯(lián)。

“十五”以來，揚中市殘聯(lián)堅持以人為本、和諧發(fā)展的新理念，認(rèn)真貫徹《殘疾人保障法》和《揚中市殘疾人事業(yè)“十五”計劃發(fā)展綱要；》：積極開展殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧等工作，全面啟動殘疾人“安居”、“樂業(yè)”、“助殘”三大工程；千方百計關(guān)心著殘疾人的身心健康、生產(chǎn)的發(fā)展、生活的富裕、家庭的幸福，以及殘疾人權(quán)益韻維護(hù)等。

近年來，揚中殘聯(lián)工作受到全國殘聯(lián)、省人民政府表彰，獲得了“全國持教工作先進(jìn)市”、“全國殘疾人維權(quán)示范崗”、“全省殘疾人工作先進(jìn)市”、“全省殘疾人康復(fù)工作先進(jìn)市?、“全：省維護(hù)殘疾人權(quán)益工作先進(jìn)集體》等榮譽稱號。

讓我們走近揚中殘聯(lián)——

抓組織，使殘疾人“高”起來!

抓好殘疾人組織建設(shè)，事關(guān)殘疾人權(quán)益的維護(hù)、殘疾人事業(yè)發(fā)展之大局。

揚中市殘聯(lián)始建于1991年9月。建立之初，殘聯(lián)組織人手不夠，網(wǎng)絡(luò)不全，市委、市人大、市政府高度重視殘聯(lián)組織建設(shè)?！笆濉逼陂g，揚中殘聯(lián)組織得到長足發(fā)展，他們按照“三個面向”的架構(gòu)加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)。

面向自身加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)。

2002年，完成了各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))殘聯(lián)的換屆工作。

2005年6月15日，揚中殘聯(lián)召開了第三次代表大會，選舉產(chǎn)生了市殘聯(lián)主席團(tuán)和執(zhí)行理事會，明確了“十一五”期間的工作任務(wù)。新一屆理事會以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象”為目標(biāo)，注重自身建設(shè)，特別是抓住先進(jìn)性教育活動的契機(jī)，推出目標(biāo)管理、建章立制、整改提高的若干措施；積極開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型、效能型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，使殘聯(lián)機(jī)關(guān)建設(shè)提高到一個新水平。

面向基層加強(qiáng)社區(qū)殘疾人協(xié)會建設(shè)。目前，全市各村、各社區(qū)、各福利企業(yè)都分別成立了殘疾人協(xié)會(小組)。全市共建殘疾人協(xié)會153個。2005年，在市委、市政府組織實施的社區(qū)建設(shè)工程中，殘疾人工作被列入考核范疇。揚中殘聯(lián)還制定印發(fā)了《揚中社區(qū)殘疾人工作達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》，使社區(qū)殘疾人工作做到有章可循。

面向殘疾人加強(qiáng)專門協(xié)會建設(shè)。2005年初，殘聯(lián)對五個專門協(xié)會主席人選進(jìn)行了認(rèn)真考察，將思想素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、社會影響大的人選上了專門協(xié)會班子，提高了專門協(xié)會班子的戰(zhàn)斗力；并進(jìn)一步完善協(xié)會的學(xué)習(xí)制度、會議制度、工作聯(lián)系制度，使殘疾人協(xié)會組織建設(shè)更加規(guī)范化。

殘聯(lián)組織建設(shè)的不斷強(qiáng)化，使殘；疾人的政治、經(jīng)濟(jì)、社會地位不斷提高，使殘疾人的事有人抓、有人管、有人辦，有力地推進(jìn)了殘疾人事業(yè)的不斷發(fā)展。

抓調(diào)查，把殘疾人“找”出來!

“春眠不覺曉，處處聞啼鳥。夜來風(fēng)雨聲，花落知多少?！?/p>

春天是美好的，但落花流水，風(fēng)雨無情。俗話說：天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福。揚中殘聯(lián)理事長狄廣余如是說：“殘聯(lián)，是殘疾人之友、殘疾人之家，是殘疾人的保護(hù)傘，是殘疾人遮風(fēng)避雨的港灣。如今人民生活富裕了，但還不能說是共同富裕了，特別是一些殘疾人，他們中間還有人在生病，還有人生活發(fā)生著困難。全面奔小康，我們決不能忘記這樣一些人，要把這樣一些人找出來，關(guān)心他們、幫助他們，使他們自尊、自信、自強(qiáng)、自立，和健康人一道工作、學(xué)習(xí)、生活，過好日子?！?/p>

揚中殘聯(lián)，時刻關(guān)心著殘疾人的衣食住行，堅持抓好殘疾人調(diào)查，開展殘疾人訪貧問苦。

2006年4月1日上午，新壩鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)大院里，鑼鼓喧天，歡聲笑語，一支婦女秧歌隊，人人身穿彩衣，腰系彩帶，打著腰鼓，扭著秧歌。揚中市全國第二次殘疾人抽樣調(diào)查啟動儀式在這里隆重舉行。

各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))相關(guān)副鎮(zhèn)長來了，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來了，鎮(zhèn)江市政府、鎮(zhèn)江市殘聯(lián)、省殘聯(lián)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也來了。

揚中殘聯(lián)精心組織安排了這次活動。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在殘疾人抽樣調(diào)查啟動儀式上講話。

啟動儀式結(jié)束，揚中殘聯(lián)狄理事長又帶隊，馬不停蹄來到新壩鎮(zhèn)雙新村，逐一登門入戶開展殘疾人調(diào)查。

朱奶奶今年65歲，睡眠不好，精神恍惚。殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)親切詢問了朱奶奶的健康狀況，并給老人送來慰問品。隨行的工作人員按照全國殘疾人抽樣調(diào)查的要求，對老人的家庭人口、家庭收入、家庭生活等方方面面分別詳細(xì)作了調(diào)查登記，臨別，狄理事長千叮嚀、萬囑咐，請老人去健康檢查站做全面的健康檢查：“市里抽調(diào)了醫(yī)療專家，在村里設(shè)了健康檢查站，免費為你們檢查身體?！崩先诉B稱：“謝謝，謝謝!”

殘聯(lián)同志又來到老王家。據(jù)說，老王的小兒有多動癥。殘聯(lián)同志和老王夫婦一起圍坐在八仙桌旁。

“你家寶寶今年多大啦?”

“13歲。”

這天正好是星期六，老王的兒子蹦蹦跳跳地走了過來。

“喔唷，這個寶寶多么活潑可愛呀!”

“可就是……”

“不要緊，現(xiàn)在醫(yī)學(xué)發(fā)達(dá)，可以治療的。”

一聲聲熱情的問候，一句句親切的安慰，拉近了干群距離，架起了黨和人民政府與人民群眾心靈的橋梁。

其實，揚中殘聯(lián)每年都要開展殘疾人調(diào)查。開展殘疾人調(diào)查，是揚中殘聯(lián)的一項經(jīng)常性工作。

如開展精神病調(diào)查。2005年7月，揚中殘聯(lián)組織了人力、財力，開展了全市精神病，隋況的普查。七月酷暑，殘聯(lián)人不怕炎熱高溫，他們走村串戶，不辭勞苦，利用了兩個月時間，完成了“精防”工作的調(diào)查摸底。據(jù)統(tǒng)計，全市總?cè)丝?7．4萬人，共檢查出精神病人1726名，檢出率為6，29％。

如開展麻瘋畸殘病調(diào)查。麻瘋畸殘病是一種傳染病，病人很痛苦。殘聯(lián)人不歧視，積極主動調(diào)查，全市共調(diào)查出60名麻瘋病，其中輕度致殘的52人。

還進(jìn)行了殘疾人康復(fù)需求調(diào)查。截至目前，全市8700已調(diào)查建檔的殘疾人3500人，占40％。試點鎮(zhèn)的康復(fù)需求調(diào)查率達(dá)到85％以上。

抓康復(fù)，使殘疾人“站”起來!

“讓盲人見光明、讓聾啞人會說話、讓弱智兒童變聰明、讓癱瘓人能走路……一句話，使殘疾人‘站’起來!”

這是殘疾人的夢想，這是殘聯(lián)人的心愿!

為了殘疾人的美夢成真，為了殘聯(lián)人心愿的實現(xiàn)，揚中殘聯(lián)——

一是狠抓白內(nèi)障的復(fù)明。五年來，他們先后對全市385例白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)，使一度不見光明的白內(nèi)障患者重見了光明。并為163名低視力患者佩戴了助視器，讓這些低視患者增強(qiáng)了視力。

二是大力收治精神病患者。這里建了精神病防治中心，五年收治精神病患者534例，治愈顯好率達(dá)85％以上。

三是實施聾啞兒語訓(xùn)。市殘疾人綜合服務(wù)大樓一舉建成，充分發(fā)揮了康復(fù)基地的功能?！笆濉逼陂g，共對28名7周歲以下聾啞兒童實施語言訓(xùn)練，同時培訓(xùn)聾兒家長8人。從而使聾啞人也能用筆寫字，也能用手“說話”。

四是開展弱智兒童康復(fù)訓(xùn)練，五年共有61名弱智兒童得到康復(fù)訓(xùn)練。

五是積極推廣長江普及型假肢安裝。近年來共安裝假肢15例。癱瘓人站起來走路的夢想果然成真!

抓教育，使殘疾人“優(yōu)”起來!

在揚中，殘疾人也能上學(xué)校、進(jìn)課堂，學(xué)知識、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)；也能做作家、做專業(yè)戶、做科技帶頭人!

這已是不爭的事實!

早在2000年，揚中就征地辦了殘疾人學(xué)校，初時叫聾啞學(xué)校，2001年11月，撤除聾校建制，成立特殊教育中心學(xué)校，殘疾兒童、少年也與正常兒童、少年一樣接受九年制義務(wù)教育?！?/p>

學(xué)校堅持“培養(yǎng)實用人才，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)”的辦學(xué)特色，在認(rèn)真抓好正規(guī)的文化知識教育外，因人施教、因勞動就業(yè)施教，將竹編、盆景制作、服裝裁剪、服裝縫紉以及烹飪、電器安裝等專業(yè)技能引入課堂，大力培養(yǎng)實用型人才。目前，在特教中心讀書的聾啞、殘疾兒童有62名，隨班就讀的殘疾學(xué)生123名，全市殘疾兒童、少年入學(xué)受教育率達(dá)98％。

此外，揚中市殘聯(lián)還針對各類殘疾人的不同特點和市場需求，借助社會力量開展殘疾人職業(yè)教育和培訓(xùn)，舉辦花卉栽培、柳器編織、盲人按摩等培訓(xùn)班。近年來，先后有400名殘疾人接受了培訓(xùn)，為就業(yè)、自食其力打下堅實的基礎(chǔ)。

他們還狠抓殘疾人的社會教育。針對殘疾人在思想觀念、精神狀態(tài)、文明素質(zhì)，以及法制意識上存在的突出伺題，積極創(chuàng)新教育活動的載體，開展了“送法下鄉(xiāng)”“四自精神”“回歸主流”等教育活動，“十五”以來，殘聯(lián)利用“四五”普法機(jī)會，開展“千家學(xué)法”活動，市鎮(zhèn)兩級舉辦各類殘疾人法制培訓(xùn)活動90多場次，有1000多人次參加了培訓(xùn)。在“四自精神”教育活動中，深入基層做好殘疾人先進(jìn)事跡采風(fēng)活動，謳歌殘疾人先進(jìn)事跡，高揚他們自強(qiáng)不息的時代風(fēng)貌。在福利企業(yè)中開展文明職工評比活動，培養(yǎng)殘疾人現(xiàn)代員工意識，使他們成為全市殘疾人的文明主體，提升殘疾人的整體素質(zhì)。在“回歸主流”教育活動中，開展了“崇尚文明，告別陋習(xí)一千名殘疾人簽名揚中行”活動，以此把殘疾人教育活動推向高潮。

抓教育、抓培訓(xùn)；使殘疾人群體得到優(yōu)化。他們身殘心不殘，肢殘志(智)不殘，一大批殘疾人成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有用人才。他們中有的成了企業(yè)員工，有的成了企業(yè)家，有的成了多種經(jīng)營專業(yè)戶，有的成了作家，有的成了科技帶頭人。

殘疾人陸兵；他身殘志不殘。多年來，他刻苦學(xué)習(xí)，自學(xué)成才，筆耕不止，創(chuàng)作了多篇優(yōu)秀的文學(xué)作品；成了鎮(zhèn)江地區(qū)遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)民業(yè)余作家。

殘疾人徐馥馨，不但自學(xué)成才，多才多藝，出了書，獲了獎，成了省作家協(xié)會會員，而且鉆研園藝知識，成了全省冠名的“養(yǎng)花大王”。

這樣的事例很多，不勝枚舉!

抓就業(yè)，使殘疾人富起來!

讓一部分人富，不是社會主義；如果殘疾人不能致富，也不能算是共同富裕。

但，致富的前提是勞動，是就業(yè)。

揚中殘聯(lián)狠抓殘疾人就業(yè)工作，大力推進(jìn)殘疾人“樂業(yè)工程”。

他們認(rèn)真落實福利企業(yè)殘疾職工崗位安置，“十五”期間，全市安排殘疾職工2000名，殘疾職工全部參加“兩?！?，在享受保底工資的基礎(chǔ)上同工同酬。

同時，殘疾人按比例就業(yè)工作順利開展，分散安排職工110名，收繳就業(yè)保障金80萬元。

他們堅決貫徹落實國家對殘疾人就業(yè)有關(guān)工商管理費及稅收減免的優(yōu)惠政策，鼓勵殘疾人個體開業(yè)，2005年，全市新增殘疾人個體專業(yè)戶45個，吸收殘疾人就業(yè)800名左右。

他們還實施項目幫帶活動，探索殘疾人就業(yè)新途徑，組織種養(yǎng)大戶扶持殘疾人發(fā)展多種經(jīng)營，增強(qiáng)殘疾人家庭的“造血”功能。前年，新建三橋蛋雞生產(chǎn)基地，以及向陽柳編生產(chǎn)基地，聘請農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)產(chǎn)品外銷，兩個基地朋g安置30多名殘疾人在這里就業(yè)。

揚中殘聯(lián)還因勢利導(dǎo)，抓好盲人按摩培訓(xùn)，引導(dǎo)盲人自主創(chuàng)業(yè)。努力協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、民政、公安等部門，積極扶持盲人從事按摩職業(yè)，促進(jìn)盲人按摩行業(yè)有序化發(fā)展。目前，全市已開辦盲人按摩中心6家，從業(yè)人員25名。

揚中殘聯(lián)還組織開展了殘疾人“創(chuàng)業(yè)者沙龍”活動，在殘疾人中培養(yǎng)樹立創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，形成殘疾人創(chuàng)業(yè)致富的熱潮。在樂業(yè)進(jìn)取的氛圍里，許洪林、闞小海等人創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，固定資產(chǎn)逾千萬元，成為殘疾人自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)模范。市政協(xié)委員、殘聯(lián)副主席徐馥馨創(chuàng)辦了“馥馨花園”，被人們譽為“揚中花王”，他培植的百畝花園，不僅使島城四季如春，也促進(jìn)了殘疾人事業(yè)的發(fā)展；不但使自己富了，還優(yōu)先安排殘疾人運動員、殘疾青年來花園工作，并為他們辦理醫(yī)療保險。

揚中殘聯(lián)人就是這樣，他們奮發(fā)進(jìn)取，不懈作為，使全市殘疾人勞動就業(yè)渠道明顯拓寬，就業(yè)層次不斷提高，形成了以福利企業(yè)集中安置、按比例分散安置、扶持個體經(jīng)營、創(chuàng)建生產(chǎn)基地、帶動就業(yè)、多渠道安置殘疾人就業(yè)的新格局。據(jù)統(tǒng)計，目前，全市有就業(yè)勞動能力的殘疾人約3500人，已就業(yè)的有3200多人，就業(yè)率由五年前的86％提高到目前的91％，殘疾人的就業(yè)水平居于全省先進(jìn)行列。

抓扶貧，使殘疾人樂起來!

人問：什么人家最困難?

人說：殘疾人家最困難。

我們說，困難，不怕!在揚中，殘疾人家有人幫助排憂解難。

這里有一個真實的發(fā)生在記者身邊的故事：

有這么一家人家，家有一老母，今年87歲；老人生有3個兒子，長子早年支邊去新疆定居；次子蹬三輪車，娶了個聾啞妻子；三子自幼殘疾，歪嘴，后又患腦栓塞，未娶，前年又領(lǐng)養(yǎng)了一個漁家人的女兒。

瞧這一家子，真正叫：老的老，小的小，殘疾叔子殘疾嫂，本來生活就困難，還要經(jīng)?？床〕运帯?/p>

可這一家子，生活卻是豐衣足食，平安和諧幸福，有人編了順口溜：

老人健康長壽笑盈盈，兒媳都有殘疾證，殘疾人，福利人，最低生活有保證，月月都有工資拿，逢年過節(jié)有慰問。小孩上學(xué)不花錢，老二照顧踏三輪。全家生活樂陶陶，銀行還有余款存。

老人逢人便夸：“這多虧共產(chǎn)黨和人民政府領(lǐng)導(dǎo)得好，多虧揚中殘聯(lián)的關(guān)心哪!”

其實，在江洲大地上，這樣的故事已不新鮮，有許多許多。

近年來，揚中采取掛鉤幫扶、廣泛救濟(jì)、生產(chǎn)扶持的方式，通過實施“雙聯(lián)”、“雙幫一推”活動和“安居”、“樂業(yè)”行動；把殘疾火扶貧工作提高到一個新的水平。2005年：，在“雙幫一推”活動中，市級機(jī)關(guān)幫扶328戶，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)幫扶237戶，村干部幫扶130戶，全市殘疾人家庭全部落實“一幫一”幫扶措施，使之在就醫(yī)、就學(xué)、住房、生活等方面的困難得到較好的解決。殘疾人社會救濟(jì)和保障工作得到加強(qiáng)，辦理最低生活保障的殘疾貧困戶394戶，特困殘疾人家庭應(yīng)保盡保。在實施《揚中市新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險管理辦法》過程中，揚中殘聯(lián)制定下發(fā)了《關(guān)于扶持貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的意見》，使殘疾人五保戶、低保戶在財政資助下全部參保；福利企業(yè)殘疾職工在企業(yè)的資助下參保，農(nóng)村的少數(shù)貧困戶在社會的扶持下參保。全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險的殘疾人7000多名，參保率達(dá)95％。“十五”間，該市投入資金120多萬元，改造殘疾人危房98戶，基本完成殘疾人危房改造任務(wù)；全市幫扶單位為掛鉤對象每年繳納農(nóng)村醫(yī)療保險金2萬余元；幫助殘疾人就醫(yī)1000多人次，負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用2萬余元。衛(wèi)生部門減免有關(guān)醫(yī)療費用60余萬元。在就學(xué)幫扶上，扶持貧困殘疾人家庭子女上學(xué)，提供資金33萬余元，教育部門減免學(xué)雜費11萬多元。在生活幫扶上，各幫扶單位和個人走訪慰問3000多人次，提供資助金120余萬元。揚中殘疾人扶貧工作救助機(jī)制完善，幫扶措施扎實，解困效果明顯，使殘疾人生活快樂，成為該市全面實現(xiàn)小康社會、建設(shè)和諧社會進(jìn)程中的一道亮麗的風(fēng)景。

抓維權(quán)，使殘疾人強(qiáng)起來!

維護(hù)殘疾人權(quán)益，構(gòu)建殘疾人工作的法制平臺，這是揚中殘聯(lián)工作的核心內(nèi)容。

在維護(hù)殘疾人權(quán)益上，揚中殘聯(lián)認(rèn)真抓了“三落實”：

一是優(yōu)惠政策抓落實。揚中殘聯(lián)在貫徹《殘疾人保障法》和省市《殘疾人優(yōu)惠扶助辦法》的同時，制定并落實了《揚中市殘疾人優(yōu)惠扶助辦法》，積極扶持殘疾人個體營業(yè)，并給予稅收照顧，僅2005年，就扶持殘疾人個體從業(yè)40多人，還嚴(yán)格執(zhí)行“兩免一補”政策，免除所有殘疾家庭兒童的學(xué)雜費、書本費，補助困難的殘疾人兒童的伙食費，以及提高殘疾人家庭最低生活費。這些措施；極大地保障了殘疾人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。

二是維權(quán)組織抓落實。該市建立了殘疾人法律援助中心，依托鎮(zhèn)司法所組建了鎮(zhèn)殘疾人法律援助站，在社區(qū)利用警務(wù)點設(shè)立殘疾人法律服務(wù)援助點，為殘疾人提供法律需求。

三是維權(quán)B盼抓落實。揚中殘聯(lián)從建立健全殘疾人維權(quán)制度人手，狠抓規(guī)范化雄權(quán)服務(wù)，使殘疾人法律援助層層有人管，事事有人問。法律援助中心建立以來，已受理援助案件200多起，接待法律咨詢1000多人次。揚中殘聯(lián)還十分重視殘疾人來信來訪，堅持執(zhí)行理事長每周接待日’制度，嚴(yán)格信訪辦結(jié)。同時，變上訪為下訪，深入基層傾聽殘疾人的呼聲，掌握殘疾人的杜情民意，解決殘疾人的實際困難。

文章寫到這里，我不由又憶起了清代詩人鄭板橋的《畫竹》詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情?！睋P中殘聯(lián)人何嘗不是這樣呢!