略論以色列建國前后的國際環(huán)境

摘要：本文重點(diǎn)分析了1947到1948年間國際社會(huì)在圍繞猶太人建國問題上的立場與政策?？陀^評(píng)價(jià)了英國“抽身”政策的作用和美國、蘇聯(lián)等大國對猶太人建國的支持，對包括中國在內(nèi)的大多數(shù)國家的意愿也作出了較為全面和公正的闡述。重溫這一段歷史，將會(huì)有助于在中東地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面、持久的和平，對以色列而言猶其如此。

關(guān)鍵詞：以色列；聯(lián)合國分治決議；猶太復(fù)國主義；巴勒斯坦；國際環(huán)境

中圖分類號(hào)：D815．4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009—3060(2006)02—0099—06

1948年以色列國的成立，是二戰(zhàn)后國際關(guān)系史上的重大事件，深刻地影響了中東地區(qū)的形勢和各個(gè)大國的對外政策。雖然出色列國的建立是猶太民族長期努力，克服種種困難的結(jié)果。但1948年前后的國際環(huán)境和輿論，尤其是各個(gè)大國的態(tài)度對猶太人能否最終實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)和確保以色列國的生存等方面所起的作用極為重要。本文擬對美、英、蘇等大國的政策和當(dāng)時(shí)的國際環(huán)境作初步的分析，進(jìn)而說明以色列國成立的合理性和國際環(huán)境的重要性。

一、英國：步履維艱，從巴勒斯坦地區(qū)撤退

從某種程度上講，以色列國緣起于1917年的《貝爾福宣言》。“沒有《貝爾福宣言》對錫安主義的公開承認(rèn)，猶太民族之家在巴勒斯坦的存在和發(fā)展是難以想象的?！痹诖酥埃q太人在歐洲部分國家遭到種種歧視，雖然產(chǎn)生了建立民族國家的初步愿望，但這種想法尚未形成一股強(qiáng)大的力量，更缺乏大國的有力支持或默許。因此，猶太人移居巴勒斯坦地區(qū)的人數(shù)并不多，盡管有猶太墾殖協(xié)會(huì)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，到一戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，巴勒斯坦地區(qū)的猶太人口也僅僅有8．5萬人，占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘?2％。許多移居到此的猶太人是迫于生計(jì)或逃避兵役，而當(dāng)?shù)剌^為惡劣的自然條件又使大批的猶太人離開此地?！氨疽还爬锇苍烙?jì)說，第二次移民潮(指20世紀(jì)初的移民潮——作者注)只有10％的人留下了，其它人又移民到美國或歐洲，還有許多人返回到他們的寄居國”。經(jīng)過猶太復(fù)國主義者的游說，英國認(rèn)定：“在巴勒斯坦如果有一個(gè)大規(guī)模的猶太居留地，對英國重大利益正處于危機(jī)中的那個(gè)地區(qū)將起穩(wěn)定作用，并將有助于整個(gè)中東的新生?！币虼?，英國外交大臣貝爾福于1917年11月2日代表英國政府宣布：“英王陛下政府贊成在巴勒斯坦建立一個(gè)猶太人的民族之家，并將盡最大努力促其實(shí)現(xiàn)。”關(guān)于《貝爾福宣言》發(fā)表的原因，學(xué)術(shù)界一般并不認(rèn)同英國要幫助猶太人復(fù)國的觀點(diǎn)。列寧、托洛茨基、甚至于貝京都認(rèn)為是英國的帝國主義野心使然。英國對待猶太復(fù)國主義的態(tài)度，“無論是倡導(dǎo)或拒絕，目的都是為了爭奪世界，而絕對不是出于維護(hù)正義?！痹撔杂迷~模糊，內(nèi)容前后矛盾，是導(dǎo)致阿、以民族矛盾發(fā)展與激化的總根源。在得到英國政府的明確支持后，猶太復(fù)國運(yùn)動(dòng)就更加明正言順地得以大規(guī)模推進(jìn)。在英國獲得巴勒斯坦地區(qū)的委任統(tǒng)治權(quán)以后，猶太人更是掀起了第三次移民浪潮，到1939年，巴勒斯坦的猶太人已激增到44．6萬人。

然而，隨著大量的猶太人涌入巴勒斯坦，當(dāng)?shù)氐陌⒗撕鸵凭拥酱说莫q太人之間的矛盾也日漸尖銳起來。面對此種情況，以赫伯特·塞繆爾為首任高級(jí)專員的巴勒斯坦文官政府極力推行分而治之的政策，這也是英國殖民政策的重要特征之一。這種政策的實(shí)質(zhì)在于“轉(zhuǎn)移阿、猶雙方反對英國的視線，使阿、猶雙力·在沖突中相互制約并尋求英國的支持，使英國在英、猶、阿三角關(guān)系中處于優(yōu)勢地位”。1936年英國派出以皮爾勛爵為首的皇家委員會(huì)到巴勒斯坦進(jìn)行有關(guān)托管問題的調(diào)查，在該委員會(huì)于1937年7月發(fā)表的報(bào)告中主張：“英國在巴勒斯坦進(jìn)行托管是不可行的，要想在巴勒斯坦恢復(fù)和平，唯一途徑是建立兩個(gè)分治的國家：一個(gè)猶太國，一個(gè)阿拉伯國?！边@是后來阿以分治方案的肇始。在遭到阿拉伯人和部分猶太人的反對后，英國被迫于1939年發(fā)表關(guān)于巴勒斯坦問題的白皮書，對移入該地的猶太人進(jìn)行限制，允許5年內(nèi)移入7．5萬猶太人；5年后，除非阿拉伯人同意，否則猶太人的移入將截止?？偟膩碚f，英國的政策對正處于希特勒魔爪下的猶太人沒有益處，實(shí)際上也很難有效地執(zhí)行。正如本一古里安所言：“巴勒斯坦猶太社團(tuán)必須幫助英國人戰(zhàn)斗好像白皮書不存在一樣；它還必須與白皮書戰(zhàn)斗，好像世界大戰(zhàn)不存在一樣。”

二戰(zhàn)結(jié)束以后，阿拉伯與猶太人的矛盾空前激化，而英國也被深深地卷入此項(xiàng)沖突之中。英軍在當(dāng)?shù)仉m有8萬駐軍，軍費(fèi)支出達(dá)1億英磅，但仍無法維持當(dāng)?shù)氐闹刃?。而且猶太人的武裝力量“哈加納”和“伊爾貢”還對英國人頻頻發(fā)動(dòng)襲擊，這一時(shí)期，大約有338名英國人在巴勒斯坦被殺。到1947年2月，在巴勒斯坦的所有英國居民及部分非必要的官員被迫回國休長假，留在當(dāng)?shù)氐姆擒娛氯藛T則被集中到了安全區(qū)。考慮到巴勒斯坦的復(fù)雜而又嚴(yán)峻的局勢和英國日趨下降的國際地位，英國決定從這一地區(qū)搬退。英國外交大臣貝文認(rèn)為，“英國的唯一出路就是在尚未陷入失敗的旋渦之前趁早撤出來?！?947年4月2日，英國政府表面上在不附加任何建議的情況下正式將巴勒斯坦問題提交聯(lián)合國。但出乎英國意料的是，聯(lián)大竟然通過了關(guān)于阿以分治的決議。出于對該決議的失望與不滿，英國對貫徹聯(lián)大分治決議采取了極為消極的態(tài)度。“委任統(tǒng)治的結(jié)束工作絲毫也沒有按聯(lián)合國所設(shè)想的方式進(jìn)行……政府的權(quán)力可以說是被人視若草芥地拋進(jìn)了角斗場，任憑猶太人和阿拉伯人去爭奪。”在隨之而來的阿以戰(zhàn)爭中，英國人一開始對阿拉伯人提供軍事援助，但在美國的壓力下，又完全停止了此項(xiàng)援助，也許此種援助并非完全出自英國政府的本意，僅僅意味著對美國插手巴勒斯坦的不滿而已。

縱觀英國近三十年來的對巴政策，可以明顯地看出其搖擺性的特征?！敦悹柛Ｐ浴分袑Κq太人所作的承諾在遇到阿拉伯人的激烈反對后又變得模糊起來；在面對巴勒斯坦地區(qū)的阿、以之間的激烈沖突時(shí)，英國的政策既缺乏明確的目標(biāo)，又缺乏持久的耐心，對問題的解決當(dāng)然也就無所裨益。英國政策的實(shí)質(zhì)在于它既不想完全得罪阿拉伯人，又對猶太復(fù)國主義運(yùn)動(dòng)給予了某種支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)維護(hù)英國殖民利益的目的。在分析這一政策的作用時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到源于這種搖擺和模糊政策所帶來的兩重性結(jié)果。在推動(dòng)猶太復(fù)國主義運(yùn)動(dòng)和以色列國的建立方面，其積極作用是顯而易見的。因?yàn)檎窃谟鴮υ摰貐^(qū)實(shí)施委任統(tǒng)治期間，數(shù)十萬人猶太人移居巴勒斯坦，這種移民定居開發(fā)事業(yè)“在巴勒斯坦猶太社團(tuán)為獨(dú)立而開展的斗爭中，以及在決定以色列疆界之時(shí)，都發(fā)揮了決定性的作用?！碑?dāng)然，正如李平民先生所言，“英國保證貫徹《貝爾福宣言》是國際聯(lián)盟承認(rèn)他在巴勒斯坦的統(tǒng)治的一個(gè)條件?！卑屠账固沟膽?zhàn)略地位，對于世界頭號(hào)殖民帝國是相當(dāng)有吸引力的。另一方面，這種既自私又矛盾的政策在阿以兩大民族的矛盾日漸加深和激化方面也難辭其咎。過分考慮英國自身利益的實(shí)際后果卻是“雙方在沖突中力量不斷增強(qiáng)，逐漸使英國失去控制力”同印、巴分治的結(jié)果一樣，處于困境中的英國在從巴勒斯坦地區(qū)無奈撤退的同時(shí)，又給世界遺留下了一個(gè)熱點(diǎn)問題。

二、美國：一脈相承，推動(dòng)以色列國的建立

美國對猶太人的政策具有較強(qiáng)的連續(xù)性，其中有一個(gè)重要的原因就在于數(shù)百萬猶太人在美國政治和社會(huì)生活中的強(qiáng)大影響力，再加上美國的移民傳統(tǒng)等因素，造成了美國歷屆政府對猶太復(fù)國主義運(yùn)動(dòng)和以色列一直持積極態(tài)度。早在1919年，美國就在巴黎和會(huì)上提出支持猶太人的方案，該方案明確聲稱：“巴勒斯坦應(yīng)成為一個(gè)猶太園，如果能給予猶太人充分的機(jī)會(huì)，那是很好的?！贬槍?939年英國的白皮書，羅斯?？偨y(tǒng)就曾表示過不滿。杜魯門總統(tǒng)繼任總統(tǒng)后，將猶太復(fù)國主義運(yùn)動(dòng)視為美國插手中東事務(wù)的一個(gè)契機(jī)，而不遺余力地予以支持。與此同時(shí)，美英在巴勒斯坦問題上的矛盾也開始表面化。1946年產(chǎn)生了兩個(gè)關(guān)于巴勒斯坦分治的計(jì)劃，一個(gè)是英國倡議的繼續(xù)保持對巴勒斯坦的委任統(tǒng)治，在地盤劃分上有利于阿拉伯人的“莫里森一格雷迪”計(jì)劃；另一個(gè)是完全體現(xiàn)猶太復(fù)國主義者意愿的新計(jì)劃(該計(jì)劃主張猶太人應(yīng)占有整個(gè)巴勒斯坦地區(qū)65％的領(lǐng)土)。盡管國務(wù)卿貝爾納斯支持前一個(gè)方案，但杜魯門不顧英國的強(qiáng)烈反對，于1946年10月4日發(fā)表聲明支持猶太人的“新計(jì)劃”。杜魯門曾向魏茲曼(以色列首任總統(tǒng))保證：“猶太祖國不應(yīng)當(dāng)僅僅是一個(gè)形式，而應(yīng)當(dāng)給予地盤，給予條件，使它名副其實(shí)。”這無疑給猶太復(fù)國主義者注入了一付強(qiáng)心劑．也在很大程度上影響了巴勒斯坦問題的發(fā)展趨勢。

1947年11月29日，聯(lián)大通過了基本符合猶太人意愿的阿以分治決議，正如有的學(xué)者所言。“這一決議是在美國積極支持并親自出馬拉選票的情況下通過的，否則很難取得必要的多數(shù)?！贝撕?，阿拉伯人和猶太人的沖突一再升級(jí)，巴勒斯坦的局勢已經(jīng)完全失控。針對這種日趨嚴(yán)峻的局面，美國感到無力承擔(dān)由此帶米的嚴(yán)重后果和擔(dān)心蘇聯(lián)借機(jī)進(jìn)入這一地區(qū)，又轉(zhuǎn)而提出一個(gè)將巴勒斯坦暫交聯(lián)合國托管的方案，實(shí)際主張暫緩分治決議的實(shí)施。然而，美國的方案既沒有得到英國的完全支持，又遭到蘇聯(lián)的強(qiáng)烈反對和猶太復(fù)國主義者的抵制，聯(lián)合國秘書長賴伊也大呼上當(dāng)，憤而提出辭職。雖然如此，杜魯門還是將其真實(shí)意圖告知了本一古里安，促使后者加快了建國的步伐。1948年5月14日、以色列國宣告成立，“分鐘后，美國宣布予以“事實(shí)上”的承認(rèn)。在此后的第一次中東戰(zhàn)爭期間，美國對以色列給子有力的支持，在提供必要的軍事援助的同時(shí)，又在安理會(huì)內(nèi)呼應(yīng)以色列的要求，促成了第一次?；?，使以色列獲得了極其寶貴的喘息機(jī)會(huì)。在以色列違反聯(lián)大分冶決議，侵占阿拉伯人土地的問題上也是睜一只眼閉一只眼。直到以色列占領(lǐng)部分西奈半島時(shí)，才與英國一道予以制止。1949年2月，以色列與埃及進(jìn)行談判，簽訂了停戰(zhàn)協(xié)定。在控制了20700平方公里的巴勒斯坦領(lǐng)土后，以色列勝利地結(jié)束了第一次中東戰(zhàn)爭，但給以后的中東形勢帶來了嚴(yán)重的后果。

在促成以色列國的成立這一問題上，美國的推動(dòng)作用不容低估。英國學(xué)者喬治·柯克甚至認(rèn)為；“這個(gè)新國家(指以色列——作者注)——只就它的誕生得歸功于強(qiáng)權(quán)政治的作用這一點(diǎn)而言——可以說，是在紐約誕生的?！彪m然說美國的政策有較為明確的目標(biāo)，而且也確實(shí)代表了大多數(shù)國家意愿，但未免帶有某種草率性。資中筠指出；“美國在戰(zhàn)后初期本來有更靈活的政策選擇，但是最終片面地支持極端的猶太復(fù)國主義，從此和以色列拴在一起，使中東永無寧日。”在中東形勢的每一次緊張和戰(zhàn)爭中，我們都能明顯地感受到美國政策的不是與遺憾。

三、蘇聯(lián)：一反常態(tài)，對猶太人建國的堅(jiān)定支持

1945年以前，蘇聯(lián)對猶太復(fù)國主義運(yùn)動(dòng)一直持譴責(zé)態(tài)度。但出乎美國和本一古里安意料的是，蘇聯(lián)在阿以分治決議案上完全倒向以色列一邊，而且不顧阿拉伯人反對，與美國一手促成了這個(gè)猶太國家的建立和初期的生存。蘇聯(lián)代表葛羅米柯在聯(lián)合國大會(huì)的發(fā)言中指出：“巴勒斯坦分成兩個(gè)國家的決定，是符合聯(lián)合國的原則和宗旨的。這個(gè)決定是符合各國人民的民族的自決原則的。”在美國于1948年初提出暫緩實(shí)施分治的議案時(shí)，遭到了蘇聯(lián)的強(qiáng)烈反對與譴責(zé)。葛羅米柯甚至聲稱：“很明顯，最復(fù)雜的情況是由于美國提出新的建議所造成的；這個(gè)建議打算放棄已經(jīng)通過的分治計(jì)劃……蘇聯(lián)政府現(xiàn)在認(rèn)為、并且也一直認(rèn)為……這個(gè)決議是最公正的。”考慮到蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)的國際地位和影響，它對猶太人的支持在當(dāng)時(shí)可能更具決定性的意義。在分析蘇聯(lián)政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的原因時(shí)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮：將英國勢力排擠出巴勒斯坦的意圖；洗涮俄國人在排猶運(yùn)動(dòng)方面的罪行(自1881年開始的排猶運(yùn)動(dòng)，使大約300萬猶太人離開俄國和東歐地區(qū)。俄國當(dāng)局甚至公開宣布，他們的計(jì)劃是消滅三分之一的猶太人，把三分之—一的猶太人驅(qū)逐出俄國，讓三分之一的猶太人改變信仰，成為基督教徒?！卑矒釃鴥?nèi)的猶太人(當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)境內(nèi)約有200多萬猶太人，在各少數(shù)民族中居第十六位)；借機(jī)提高蘇聯(lián)對中東事務(wù)的影響力，在移民問題上多一張與西方交涉的籌碼(肖憲教授認(rèn)為：“蘇聯(lián)把猶太人當(dāng)作一種同美國和西方討價(jià)還價(jià)的籌碼，當(dāng)它需要同西方改善關(guān)系時(shí)，它就同意多放一些猶太人出境；當(dāng)它同西方關(guān)系緊張時(shí)，它就限制和禁止猶太人出境。”此外，蘇聯(lián)黨政領(lǐng)導(dǎo)人中有許多猶太人或具有部分猶太血統(tǒng)，也對蘇聯(lián)的態(tài)度產(chǎn)生了一定的影響。當(dāng)然，蘇聯(lián)對猶太人的支持是全面和有力的。在聯(lián)大就阿、以分治決議的表決中，蘇聯(lián)及其影響下的東歐各國即占到全部33張贊成票中的8張(蘇聯(lián)在聯(lián)合國擁有3個(gè)席位，即蘇聯(lián)、烏克蘭和白俄羅斯)。在隨后的阿、以戰(zhàn)爭中，蘇聯(lián)更是讓捷克斯洛伐克撈演了援助者的角色。早在1948年3月5日，捷克斯洛伐克政府就與猶太復(fù)國主義者簽定了軍火協(xié)定。某些猶太組織甚至在捷克和以色列之間建立了經(jīng)常的武器空運(yùn)線，從1948年5月20日開始一直持續(xù)到8月10日。一份以色列的軍事調(diào)查報(bào)告在評(píng)價(jià)該條武器空運(yùn)線時(shí)指出：“這條空運(yùn)線在獨(dú)立戰(zhàn)爭期間起了至關(guān)重要的作用。”特別需要指出的是，蘇聯(lián)在第一次阿以戰(zhàn)爭期間對以色列的政策同美國有很大的一致性。同年5月29日，蘇聯(lián)代表葛羅米柯在安理會(huì)發(fā)言，強(qiáng)烈指責(zé)阿拉伯國家的軍事行動(dòng)是對以色列的侵略。對以色列違約占領(lǐng)阿拉伯人領(lǐng)土的行為采取默認(rèn)態(tài)度，實(shí)際上助長了以色列的擴(kuò)張欲望和行為。蘇聯(lián)副外長佐林在1918年9月會(huì)見以色列首任駐蘇公使梅厄夫人時(shí)明確表示對于以色列的“每一個(gè)合理要求都將給予支持?！彪m然蘇聯(lián)在進(jìn)入五十年代以后一直譴責(zé)以色列的地區(qū)擴(kuò)張政策，但這種政策的源起與蘇聯(lián)在當(dāng)時(shí)對猶太人的一味支持不無關(guān)系。與此同時(shí)，蘇聯(lián)和東歐國家也大大放寬了這些國家的猶太人移居巴勒斯坦的條件。從以色列國成立到1948年底，約有10.8萬猶太人移居以色列，大多數(shù)來自羅馬尼亞、波蘭、保加利亞等東歐國家。

四、其它國家對猶太人的同情與支持

在對大國關(guān)于以色列的政策進(jìn)行分析的同時(shí)，其它國家，尤其是中小國家的態(tài)度也不容忽視。首先，體現(xiàn)猶太人意愿的阿以分治方案得到了特委會(huì)大多數(shù)國家的理解和支持。1947年5月，聯(lián)合國特別會(huì)議決定常任理事國之外的十一國組成特別委員會(huì)，調(diào)查巴勒斯坦問題，向同年召開的聯(lián)大提出用以討論和表決的報(bào)告。在討論巴勒斯坦的最終解決方式問題時(shí)，特別委員會(huì)分成了“多數(shù)派”和“少數(shù)派”。在十一個(gè)國家中，加拿大、烏拉圭、危地馬拉、秘魯、荷蘭、瑞典和捷克等七國組成的“多數(shù)派”，主張阿、以分治·猶太國占地(不包括耶路撒冷)62％，阿拉伯人占地38％，這實(shí)際上是對猶太人所提建議的輕微修改，基本上滿足了本一古里安等人的意愿。由印度、伊朗和南斯拉夫三國提出“少數(shù)方案”，主張巴勒斯坦成立聯(lián)邦國家，阿拉伯區(qū)的面積略大于猶太區(qū)。很明顯，猶太人的方案在特別委員會(huì)內(nèi)贏得了大多數(shù)國家的支持，而在當(dāng)時(shí)，猶太人在巴勒斯坦居民中所占的比例并沒有超過三分之一。特別委員會(huì)內(nèi)部的討論結(jié)果本身就是國際輿論的一種說明，表明了世界上多數(shù)國家對浩動(dòng)過后的猶太人的同情和理解。因此，猶太人建國在當(dāng)時(shí)確有其正當(dāng)性與合理性。遺憾的是，這種正當(dāng)性與合理性直到進(jìn)入七十年代后，才逐漸為阿拉伯國家所理解和認(rèn)同。

其次，聯(lián)合國分治決議的通過，也充分體現(xiàn)了大多數(shù)國家的意愿。為了確保三分之二的特定多數(shù)，美國曾做了不少國家的工作，甚至施加了壓力。但33國贊成，13國反對的表決結(jié)果(比特定多數(shù)還多出7票)本身就是一個(gè)信號(hào)。應(yīng)該看到，反對票中大多數(shù)為與該地區(qū)有利害關(guān)系或宗教情結(jié)的阿拉伯國家，棄權(quán)票中多數(shù)是美洲國家。在投反對票的國家中，印度和伊朗并非一味反對建立猶太國，主要在于對巴勒斯坦局勢的某種擔(dān)憂，當(dāng)然與它們所堅(jiān)持的少數(shù)方案被國際社會(huì)所擱置也有很大關(guān)系?？紤]到中國與該問題并沒有直接利害關(guān)系，因此華人的態(tài)度可視為國際社會(huì)意愿的代表。在聯(lián)大通過阿、以分治決議后，當(dāng)時(shí)的華文報(bào)紙大多持支持的態(tài)度。《華商報(bào)》在報(bào)道這件事時(shí)，用了《猶太人有祖國了》和《圣城狂歡：咖啡店免費(fèi)供香檳，大飯館招呼乏酒菜》這樣較為友好的標(biāo)題。當(dāng)時(shí)中國政府的立場是：“國府對于聯(lián)合國大會(huì)通過設(shè)立一猶太國之前途深表關(guān)切。中國雖同情猶太人，但在表決圣地分治計(jì)劃時(shí)棄權(quán)，蓋因此舉徒將引起中東各方面之新暴動(dòng)?！鳖櫨S鈞在其回憶錄中也認(rèn)為：“這對中國是個(gè)原則問題(當(dāng)時(shí)有猶太人與中國代表接觸，勸說中國不要反對分治。作為回報(bào)，他們將做美國的工作，加大援華的力度——作者注)，我們并不因我們在這個(gè)問題的立場而期望任何報(bào)答?！敝袊钱?dāng)時(shí)7個(gè)亞洲國家中唯一沒有投反對票的國家。中國政府投棄權(quán)票并非不支持猶太人建國，而更多地是基于該分治方案的草率性而作出的投票選擇。而由聯(lián)大通過分治決議，對猶太人而言是極為重要的。猶太建國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人充分相信：“在這種世界性的聯(lián)合面前，即使英國政府也不能阻止聯(lián)合國決定的貫徹。因此爭取通過這一決定就是猶太人努力要達(dá)到的最高目標(biāo)?！狈种螞Q議的最終通過，則使新生的以色列國具有了國際合法性。

盡管筆者也不認(rèn)為這個(gè)分治方案是最合理、最公正的(對猶太人的利益過分照顧，當(dāng)然也影響到某些國家的態(tài)度)，但壓倒性多數(shù)通過的表決結(jié)果仍能說明合理性與必要性是該方案的主導(dǎo)方面，很大程度上表明了國際社會(huì)對猶太人的深切同情和對以色列國的支持意愿。公正地說，國際社會(huì)是在一種極其復(fù)雜的心態(tài)下接受以色列的(包括美國在內(nèi))，猶太人建國并不具備完全充分的歷史緣由和法理依據(jù)，就連杜魯門也不得不承認(rèn)猶太人建國的根據(jù)僅僅是“歷史上的聯(lián)系和在第一次世界大戰(zhàn)期間所給予它的保證”，殘酷的排猶現(xiàn)實(shí)和對基本人權(quán)的重視在投票時(shí)占據(jù)了上風(fēng)。美國歷史學(xué)家摩西·丹恩在分析這一問題時(shí)指出：“在我們自己的年代，‘大屠殺’與以色列國的創(chuàng)立是密切相關(guān)的，這僅僅是因?yàn)榘l(fā)生可怕災(zāi)難之后，世界已準(zhǔn)備接受一個(gè)猶太國家的存在?！痹谀撤N程度上說，以色列的成立是人類文明進(jìn)步的結(jié)果。在此需要補(bǔ)充說明的是，盡管以色列在第一次中東戰(zhàn)爭期間違反聯(lián)合國決議，侵占了大片阿拉伯人的領(lǐng)土。但在1949年5月11日關(guān)于以色列加入聯(lián)合國的表決中，仍以37票贊成，18票反對，19票棄權(quán)予以通過?！霸诼?lián)合國，接納以色列為成員國證明是對它有利的結(jié)論性決定之一?！痹谶@個(gè)對以色列而言不是很關(guān)鍵的問題上，國際社會(huì)又一次“支持”了猶太人。

總之，以色列國的成立，是猶太人長期奮斗、美蘇推動(dòng)、英國放手和世界大多數(shù)國家的理解與支持等多種因素共同作用的結(jié)果。這其中，當(dāng)時(shí)的國際環(huán)境和輿論起了至關(guān)重要的作用，這是對猶太人所遭苦難的深切同情，也是對他們建國權(quán)利的理解與尊重。為此，國際社會(huì)付出了慘重的代價(jià)，但至今并沒有幾個(gè)國家否認(rèn)猶太人有建國的權(quán)利。雖然聯(lián)合國的分治方案沒有充分照顧到阿拉伯人的利益，但由此發(fā)動(dòng)對猶太人的全面戰(zhàn)爭卻并非最佳的解決問題的方式和阿拉伯人的必然選擇。獨(dú)立之初的以色列領(lǐng)導(dǎo)人普遍認(rèn)識(shí)到：“因?yàn)槭紫裙_挑起戰(zhàn)爭的是阿拉伯國家而不是以色列，這點(diǎn)對以色列在聯(lián)合國的地位是必要的?！卑⒗畤业姆抢硇灾e，反而使猶太人最終蠃得了國際社會(huì)的同情與諒解。英國學(xué)者布賴恩·拉平認(rèn)為：“阿拉伯人犯了個(gè)大錯(cuò)。如果他們當(dāng)時(shí)接受聯(lián)合國決議，猶太人國家將可能在分治基礎(chǔ)上得以建立，一旦他們破壞了比賽的規(guī)則。那就沒有比賽了?！卑⒗送q太人之間長期的紛爭甚至戰(zhàn)爭。已經(jīng)充分說明了這一論斷的嚴(yán)峻性。對于以色列來說，卻長期停留在1948年的思維水平上。其實(shí)，國際社會(huì)可以接受以色列國的存在，卻無法容忍它的地區(qū)擴(kuò)張政策。以色列對國際社會(huì)意愿的曲解和對其自身安全的過份追求，不但違背了國際社會(huì)當(dāng)初的良好愿望，也加劇了該地區(qū)形勢的持續(xù)緊張，針對以色列平民的恐怖襲擊更是嚴(yán)重影響到了猶太人的正常生活。以色列也由原來國際社會(huì)對其同情和支持而一度成為聯(lián)合國內(nèi)的孤家寡人。更有甚者，1975年11月10日，第三十屆聯(lián)大通過了將猶太復(fù)國主義等同于種族主義和種族歧視的3379號(hào)決議(該決議在1991年被廢除)，這是對以色列推行擴(kuò)張政策作出的強(qiáng)烈譴責(zé)。現(xiàn)在，復(fù)國有理，擴(kuò)張不對已成為國際社會(huì)的共識(shí)。任何地區(qū)問題的解決都不應(yīng)割裂歷史，阿拉伯國家在認(rèn)識(shí)到猶太人復(fù)國權(quán)利的同時(shí)，猶太人更應(yīng)該重溫1947到1948年這段歷史，從中汲取必要的智慧。筆者認(rèn)為，聯(lián)合國分治決議是阿以沖突的開始，而深刻和全面理解以色列建國前后的國際環(huán)境將會(huì)為中東問題的公正與合理解決提供新的契機(jī)。