特大型工程項目的信息化管理

摘要：管理信息化系統(tǒng)已成為特大型工程項目管理必不可少的工具和手段，本文在分析我國特大型工程項目的信息化管理現(xiàn)狀的基礎上，討論了現(xiàn)階段特大型工程項目的信息化管理存在的問題，最后從六個方面提出了特大型工程項目的信息化管理的發(fā)展思路。

關鍵詞：信息化管理；項目管理；特大型工程

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009—3060(2006)02—0112—05

我國在20世紀80年代開始引進項目管理理論和方法，1984年世界銀行貸款項g—一大型水利工程魯布革水電站首先采用了項目管理模式，在國內第一次采用國際招標方式，縮短了工期，降低了造價，工程質量優(yōu)良，取得了明顯的經(jīng)濟效益。此后，我國的許多大中型工程相繼實行項目管理體制，包括項目資本金制度、法人負責制、合同承包制和建設監(jiān)理制等，并制定了相關的法律法規(guī)。自我國引進項目管理模式后，工程項目管理水平得到了較大的提高，但目前質量事故、工期拖延和費用超支等問題仍然嚴重，工程項目管理的水平和理念與一些發(fā)達國家相比仍有不小的差距。

隨著世界人口的增長和工業(yè)化程度的提高，世界各國都大大增加了對基本建設的投入，特別是特大型工程項目的投入。隨著我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，國內基礎設施和工程建設項目的投資力度有了很大程度的增強，大型工程項目投資位居亞洲首位。2002年我國全社會固定資產(chǎn)投資43499億元，比上年增長16．9％，增速為1996年以來最高水平，2003年我國全社會固定資產(chǎn)投資55118億元，比上年增長26．7％，其中特大型工程項目的投入占了主要部分。雖然我國固定資產(chǎn)投入逐年增加，但是我國的固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)(投資與當年經(jīng)濟增加值之比)近年呈現(xiàn)下降趨勢，2000年為22．3元／百元，2001年為17．4元／百元，2002年為15．0元／百元，固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)逐年下降的原因，一方面是投資體制、投資決策和管理存在問題，另一方面是特大型工程項目的組織管理也存在問題。

如何組織管理特大型工程項目已成為世界各國工程管理界研究和討論的熱點問題。國外一些發(fā)達國家正投入巨資研究解決特大型工程項目面臨的組織和管理問題，經(jīng)過多年的研究，提出了一些新的組織管理模式，并逐漸在實踐中應用，如Partnering、Program Management和Private Financial Initiate(PFI)等，這些工程組織管理模式的提出和應用在一定程度上緩解了特大型工程項目實施過程中的組織管理問題，但對于如何應對特大型工程項目中信息技術和通訊技術的挑戰(zhàn)，卻未能提出有效的解決方案。ISO提出的國際工程項目信息分類技術標準、20世紀90年代開始應用規(guī)范的建模工具和建模語言建立的工程項目信息模型等，這些旨在通過建立項目信息分類標準和信息模型統(tǒng)一特大型工程項目信息的方法還處于研究和探索階段，還沒有達到可指導特大型工程項目建設實踐工作階段。

一、特大型工程項目信息化管理的發(fā)展現(xiàn)狀

工程項目管理信息系統(tǒng)是隨著工程項目管理理論和方法、信息技術和通訊技術的發(fā)展而發(fā)展的。國外在20世紀?o年代就開始著手開發(fā)項目管理信息系統(tǒng)，工程項目管理信息系統(tǒng)加速發(fā)展的契機出現(xiàn)在20世紀So年代，隨著PC的出現(xiàn)和普及，基于PC的項目管理信息系統(tǒng)得到了迅速的發(fā)展和普及。到20世紀80年代中后期，工程項目管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)了從僅能對單一項目進行管理向可以對多個項目進行同時管理的飛躍，實現(xiàn)了從DOS下的字符式軟件到完全的圖形方式軟件的飛躍。在這段時間內，大部分工程項目管理信息系統(tǒng)專注于工程項目管理過程的某一種單項需求。由于當時從事這方面開發(fā)的軟件公司的規(guī)模都比較小，而且受到計算機硬件平臺、軟件開發(fā)運行平臺和開發(fā)手段的限制，這一時期軟件的功能和使用效果并不能盡如人意。到20世紀80年代后期，很多軟件開發(fā)商已經(jīng)把目光放在各種功能的集成上，開始在功能集成上下功夫。從20世紀80年代后期開始到20世紀90年代中期，隨著計算機軟、硬件技術的不斷發(fā)展，各類具有特定功能的工程項目管理軟件日漸成熟，各軟件公司也在優(yōu)勝劣汰的過程中逐步壯大實力，很多公司在自己成功開發(fā)和推廣應用的某一個(或若干個)具有特定功能的工程項目管理軟件的基礎上，逐步地將各個相關功能進行集成。這一階段出現(xiàn)了很多優(yōu)秀的多種功能集成的工程項目管理軟件，包括集成了進度管理、資源管理和費用管理的Primavera P3，集成了進度管理、資源管理、費用管理和風險管理的WelcomOpenPlan，此外還有很多價格低廉和易用性強的項目管理軟件，包括Microsoft Project、Symantec Timeline和CA—Superprojeet等。20世紀90年代中期，互聯(lián)網(wǎng)開始在全世界普及，基于互聯(lián)網(wǎng)的各種應用蓬勃發(fā)展。同樣，基于互聯(lián)網(wǎng)的工程項目管理軟件和工程項目管理模式也開始出現(xiàn)，并迅速得到眾多工程項目參與方的認可和推廣。

很多建設單位都將其新系統(tǒng)的范圍由企業(yè)內部的LAN(局域網(wǎng))擴展到Intranet(企業(yè)內部互聯(lián)網(wǎng))和Extranet(企業(yè)外部網(wǎng))的范圍上，幾乎所有工程項目管理軟件開發(fā)商都在其軟件當中加入了支持互聯(lián)網(wǎng)的功能。當然，互聯(lián)網(wǎng)技術能夠在工程項目管理上得到迅速推廣，其主要原因在于工程項目本身。工程項目，特別是特大型工程項目，具有周期長、投資大、技術復雜、項目本身和項目的參與方在地域上分布分散等特點，這些特點對項目各個參與方之間的信息交流與協(xié)同工作提出了很高的要求。目前，工程項目管理軟件正在朝著網(wǎng)絡化、智能化、個性化和集成化的方向發(fā)展。大多數(shù)軟件具有良好的開放性，支持開放的后臺數(shù)據(jù)庫；可以根據(jù)用戶的要求選擇不同的后臺數(shù)據(jù)庫，使得用戶可以將所購置的軟件與其它系統(tǒng)進行集成。此外，各軟件開發(fā)商都傾向于向用戶提供一體化的解決方案。

工程項目管理信息系統(tǒng)在我國工程建設領域的應用經(jīng)歷了從無到有、從簡單到復雜、從局部應用向全面推廣、從單純引進或自行開發(fā)到引進與自主開發(fā)相結合的過程。到目前為止，在工程建設領域應該使用工程項目管理信息系統(tǒng)已經(jīng)成為共識，在一個項目的管理過程中是否使用了工程項目管理信息系統(tǒng)已成為衡量工程項目管理水平高低的標志之一。一個項目管理公司能否熟練使用工程項目管理信息系統(tǒng)完成工程項目的項目管理工作，能否協(xié)助業(yè)主利用工程項目管理信息系統(tǒng)對工程項目實施有效的管理，項目管理公司內部是否擁有較為完善的信息管理系統(tǒng)也已成為考察項目管理公司水平高低的重要因素。

近年來，GIS(地理信息系統(tǒng))也開始應用于信息管理系統(tǒng)中。GIS不但可用于宏觀規(guī)劃決策，也可以解決一些具體技術問題。GIS系統(tǒng)與Intcrnet結合在一起應用更加廣泛，如城市三維建模(3－Dimensional City Model，3DCM)，隧道掘進機施工中的遙測遙控等。使工程主要管理人員真正做到“運籌于帷幄之中，決勝于千里之外”及無紙化操作。國內從八十年代中期開始，隨著PC機和CAD技術的迅速普及，有關高校、設計研究單位相繼研究和開發(fā)基于GIS的工程模型和管理系統(tǒng)，并應用到水利、交通、地震防災和土木工程等領域，但在大型工程項目管理中的應用幾乎是空白。由我校城市基礎設施開發(fā)與管理研究所承接的上海市科委重大科技攻關課題《崇明越江通道工程建設關鍵技術研究——特大型工程項目信息化管理系統(tǒng)研究》目前正著手于該方面的研究。

二、特大型工程項目信息化管理目前存在的問題

特大型工程項目本身具有建設規(guī)模大、投資量大，建設周期長、技術復雜、參與單位多、風險大、組織實施困難和項目分布性大等特點。因此，對于特大型工程項目管理而言，所涉及和處理的工程信息種類繁多，信息溝通頻率大幅度增強，信息管理難度極大地增加。特大型工程項目的信息管理工作并不是一般意義上的工程項目管理信息系統(tǒng)所能承擔完成的，需針對特大型工程項目的特點，建立一套完整的適合特大型工程項目管理特點的工程項目信息管理解決方案，以支撐特大型工程項目的管理工作。盡管工程項目管理信息系統(tǒng)在我國特大型工程項目中的應用已取得了很大的進步，但從目前的應用效果上來看，還存在很多問題期待解決。

(1)雖然網(wǎng)絡化、智能化、個性化和集成化是工程項目管理信息系統(tǒng)的發(fā)展方向，但是現(xiàn)在國內外絕大多數(shù)的工程項目管理信息系統(tǒng)都沒有解決進度控制、質量控制、投資控制以及合同管理的信息集成問題，甚至還沒有——個可行的信息集成解決方案，因而，現(xiàn)有的工程項目管理信息系統(tǒng)都有較強的功能側重，如P3主要是為工程項目的進度控制工作服務、Median Prolog主要是為工程投資控制工作服務等。

(2)由于我國工程項目的管理體制和模式與國外工程項目管理體制和模式有著較大的區(qū)別，直接套用國外的工程項目管理軟件，往往達不到預期效果。如引進類似P3這種國際上先進的工程管理軟件，但在國內工程項目管理實際應用過程中，由于自身管理的缺位，并沒有達到理想的效果，沒起到?jīng)Q定性的作用。因此，針對本國國情，對國際上先進的管理軟件進行二次開發(fā)不失為一條好的捷徑，從而可以在短時間內以較低的成本提高我國特大型工程項目管理的水平和效率。

(3)國內大多數(shù)工程項目管理信息系統(tǒng)是由單純軟件公司研制和開發(fā)的，這些軟件公司對特大型工程項目的管理沒有整體的概念，更提不出一整套的特大型工程項目信息管理的模式和解決方案，因此，其可用性、可操作性和可重復使用性較差，浪費了大量的人力、物力和財力。因此，特大型工程項目管理信息系統(tǒng)的研究和開發(fā)工作應委托具有特大型工程項目管理理論、特大型工程管理實踐經(jīng)驗和很強的信息技術和通訊技術的單位完成，鑒于我國特大型工程項目管理的現(xiàn)狀．最好的研究和開發(fā)模式是產(chǎn)學研多單位聯(lián)合完成。

(4)國內原有相關軟件都是針對某一工程項目特定的工作流程定制的，因此數(shù)據(jù)結構和開發(fā)環(huán)境等極端地不一致，造成信息和數(shù)據(jù)交換非常不方便，形成明顯的信息孤島現(xiàn)象，并且大多是由非行業(yè)內專業(yè)公司開發(fā)的。

<5)現(xiàn)有的大多數(shù)工程項目管理信息系統(tǒng)沒有采用目前流行的信息技術，比如多層WEB結構、G1S和先進的管理理念，所以整個方案較局限于過去的技術，發(fā)展空間不大，缺乏生命力。

(6)大多數(shù)工程項目管理信息系統(tǒng)可操作性差，用戶使用不方便，對用戶的工程管理水平和計算機操作水平要求較高，不具備較直觀的圖形和報表以支持管理決策。

三、特大型工程項目信息化管理的發(fā)展思路

1．形成一套特大型工程項目管理模式和方法體系

在研究國外特大型工程項目管理模式和方法的基礎上，結合我國工程項目管理體制和特大型工程項目的自身特點，以全壽命周期管理為指導思想．運用現(xiàn)代項目管理理論和方法，提出適合我國國情且具有普遍意義的特大型工程項目管理的模式和方法體系，以指導我國特大型工程項目的管理。

2．建立特大型工程項目分解結構和編碼體系

項目分解結構和編碼體系的建立是特大型工程項目信息管理的核心和基礎，所有工程項目管理信息都圍繞項目分解結構和編碼體系展開。國際上存在幾種適用于其他某些國家工程項目管理的信息分類體系，但這些信息分類體系并不適用于我國的實際情況，因此應根據(jù)我國特大型工程項目的特點和要求，建立一套適用于我國特大型工程項目管理的項目分解結構和編碼體系。

3．解決工程投資控制與進度控制信息集成

工程項目投資控制與進度控制的信息集成一直困擾著我國工程管理界，現(xiàn)有的工程項目管理投資控制系統(tǒng)與進度控制是兩個獨立的系統(tǒng)，信息孤島現(xiàn)象嚴重。由于特大型工程項目的投資規(guī)模大、合同簽訂數(shù)量大，在整個工程項目建設過程中需要處理大量的投資控制數(shù)據(jù)和進度控制數(shù)據(jù)，投資控制和進度控制獨立的缺陷就是需要重復輸入大量的數(shù)據(jù)，嚴重影響了工作效率，降低了管理決策的及時性和準確性。

4．建立特大型工程項目信息門戶，研究和制定出一套更有針對性的項目信息門戶的規(guī)范和標準

工程項目管理信息化是現(xiàn)代工程項目管理研究和發(fā)展的必然趨勢，如何使得所有項目參與人能及時、準確和完整地得到各個需要的信息是當今工程項目管理界研究的熱點和難點。項目信息門戶向項目各參與人提供了一個單一的信息入口，通過完整的信息管理解決方案，向不同的單位和人員提供不同的信息，使他們得到需要的信息，過濾掉“垃圾信息”，提高信息獲取的時效性和集中性。當今國內外的項目信息門戶還處在產(chǎn)品的早期應用階段，還需要進一步的完善和發(fā)展，因此需要根據(jù)特大型工程項目的管理要求和特性，研究和制定出一套更有針對性的項目信息門戶的規(guī)范和標準。

5．建立基于地理信息管理系統(tǒng)的數(shù)字化工程模型

地理信息管理系統(tǒng)GIS是集計算機科學、地理學、信息科學以及管理科學等相關科學為一體的新興學科，GIS實現(xiàn)對多元地質信息的高效的可視化管理，利用地理信息技術將工程項目地理環(huán)境的組成要素及其相互關系映射到信息空間。數(shù)字化工程模型的建立既可以起到導航作用，也可以為工程搶險分析、最佳搶險路徑分析和工程視頻監(jiān)測提供服務。利用三維虛擬現(xiàn)實技術，將工程中重要的結點進行模擬，在緊急情況下可以將該結點信息進行三維虛擬現(xiàn)實回放，有利于方案的制定和決策。

6．提高項目管理信息系統(tǒng)的安全性能

特大型工程項目管理信息系統(tǒng)的建立是為項目各參與方提供信息服務，所以必須設置嚴密和有效的系統(tǒng)安全管理措施，提出完整的系統(tǒng)安全管理方案，以界定每個用戶和單位的信息權限。由于特大型工程項目管理信息系統(tǒng)的運行平臺既有廣域網(wǎng)環(huán)境，也有局域網(wǎng)環(huán)境，因此在工程環(huán)境下的有效的網(wǎng)絡安全管理方案，保證信息安全。運用這一方案實現(xiàn)網(wǎng)絡安全管理系統(tǒng)，可以管理網(wǎng)絡結構的不同層次，從基本網(wǎng)絡訪問功能到網(wǎng)絡應用系統(tǒng)功能。具體的保密和安全措施可以通過硬件、軟件、管理措施和安全認證機制等多方面加以保障和實現(xiàn)。