西部新農村建設的主體及矛盾

建設社會主義新農村是中國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，對于我們貴州這樣的西部省區(qū)來說，這一歷史任務顯得更是艱巨，過程更長，無論是在實踐還是在理論上都需要不斷探索。本文認為，我省新農村建設要深刻理解社會主義新農村建設的本質，看準新農村建設的主體動力，正視農村存在的突出矛盾。

一、西部新農村建設的主體及動力

農村建設的主要因素就是“三農”：農村、農業(yè)、農民。這里面，農民是主體，農業(yè)是主業(yè)，農村是一個有綜合發(fā)展要求的社會領域。西部新農村建設必須注意解決的根本問題是提高農村、農民和農業(yè)自我發(fā)展的能力。

共產主義運動從國際歌中就強調了人民群眾的主體地位；唯物史觀的基本原理之一就是群眾史觀，強調人民群眾是歷史的創(chuàng)造者；我們黨幾十年來最成功的工作經(jīng)驗和工作方法也就是堅持群眾觀點和群眾路線。在今天建設社會主義新農村的實踐中，尊重農民的主體地位也是值得強調的。

要充分發(fā)揮群眾的主體作用，調動農民的積極性和創(chuàng)造力。新農村是農民自己的家園，農民最企盼什么，農民最有發(fā)言權。因此，要充分調動他們的積極性，引導他們以自己的辛勤勞動改變農村面貌；要尊重農民意愿，防止形式主義，在規(guī)劃和建設上量力而行，不增加農民的負擔，不期待一蹴而就。

唯物辯證法認為，事物運動的動力源泉是在事物的內部而不在外部，內因是根據(jù)，是根本原因，外因只是條件，哪怕是重要的條件也只是條件。新農村建設是建設農村，其主要動力應該來自農村內部；既然新農村建設的主體是農民，那么，農民就應該是建設者中的主力軍。當然，現(xiàn)在的情況是，稍有能力的人都離開了農村，留守農村的人各方面素質顯得相對差些。因此，對于新農村建設顯然也不能只是停留在號召上，而應該為新農村建設做許多切實有效的扶持引導工作。我國社會主義新農村建設的內涵和目標與“新村運動”并不是一回事，內容要豐富得多，但是，在具體的村建方面，韓國的“新村運動”經(jīng)驗很值得我們作一些借鑒。

二、西部新農村建設需要正視諸多突出矛盾

在我國，農村人多面大，矛盾復雜多樣，在政治、經(jīng)濟、文化各個領域都有表現(xiàn)。有的矛盾處于表層，有的處于深層。不管是表層的矛盾還是深層的矛盾，尤其是那些突出的矛盾，我們都要正視，都要正確對待和處理，這對于西部新農村建設是非常重要的。

農民生存發(fā)展的需要與農村落后的社會狀況的矛盾，是當前西部農村的一個深層次矛盾，這是我國社會的主要矛盾在農村社會的表現(xiàn)。這一矛盾實際上是一系列矛盾的總稱，這里面還有許多不同層次的矛盾。

農民物質生活的基本需要與農村落后的社會生產狀況的矛盾，是西部農村存在的主要矛盾。正因為如此，黨中央提出新農村建設的20字方針里，首先就是“生產發(fā)展，生活寬?！薄Ｋ?，西部新農村建設，首先應該注重的問題還是一個經(jīng)濟發(fā)展問題，尤其是生產發(fā)展問題。這是西部新農村建設的基礎問題。如果沒有這方面的好基礎，其他問題都只能是紙上談兵，沒有什么實際的價值。

人多地少、地薄的矛盾，這是西部農村經(jīng)濟發(fā)展方面的具體矛盾之一。在西部的許多地區(qū)，人均耕地(田)都不到一畝，多的也就是一兩畝，最多的也就是幾畝地。這個問題，不少的專家也已經(jīng)看到，西部農村貧困的最直接的原因實際上是農民就業(yè)不足引起的。這個問題的真正原因又在于西部農村人口過多，人地矛盾突出，嚴重地制約了農業(yè)生產的發(fā)展與農民生活水平的提高?？墒?，在稍微發(fā)達的地區(qū)，尤其是在城鎮(zhèn)化建設的過程中，還出現(xiàn)不少失地的農民，這一矛盾還呈加劇的趨勢。解決這一矛盾顯然有兩個方面的工作要做好，一是設法減少農業(yè)人口，二是完善農村土地制度。在人口問題上，一是繼續(xù)嚴格執(zhí)行計生政策，二是引導人口有序流動，加快城鎮(zhèn)化的進程。在土地問題上，一是健全土地流轉機制，二是建立合理的土地征用辦法。

農村發(fā)展對人才的需要與農民素質普遍偏低的矛盾，這也是西部新農村建設過程中比較突出的矛盾之一。人才問題也是西部新農村建設的關鍵問題之一，可以說，沒有新農民，就不會有新農村?？墒牵@一矛盾的解決比較困難。農村人不是愚笨，而是現(xiàn)在的農村留不住人才，因為農村人稍有一點知識技能就出去了，考上大學的更不容易回到農村。這一方面是農村經(jīng)濟的舞臺相對狹窄，眾多的農村人才難免有很多在農村找不到用武之地；另一方面是因為農村各方面的條件差，對人才缺乏足夠的吸引力。其實，農村用不著想方設法留住人才，相反，是應該大規(guī)模加強培訓，使所有勞動力都有一技之長，并不斷地向外輸送人才。當農村人地矛盾解決好了，農村條件好了，吸引力自然也就有了，本地人才、外地人才都會來，這就跟馬克思所說的資本的轉移一樣，當別的行業(yè)對人才和資本的需要飽和以后，農業(yè)自然會有人才與資金轉移過來。

西部資源開發(fā)的控制與農民生活基本需要的矛盾。這是目前西部許多地方很突出的一個實際矛盾問題。西部地區(qū)要發(fā)展，地下的資源就必須開采利用。但是，過度的開采在增加地方財政收入的同時，也破壞了農村的生態(tài)環(huán)境，山裂了，水落了，空氣污濁了，農民的家園毀了，老百姓怨聲載道；另外，在國家加強對于礦山開采之類管理的同時，也給農民的生產生活帶來了一些很實際的困難，民用煤的問題就是一個令農民和地方政府很頭疼的問題。解決這些矛盾是值得決策部門高度重視的問題。過去，我們在建設堤壩修水電站時，都重視了移民的安置工作，現(xiàn)在的礦山，在政府規(guī)劃批準進行開采之前，同樣也可以根據(jù)開采規(guī)模和所能引起的一些地質變化情況，先作好移民的安置工作。在處理民用煤的問題上，在嚴格審批和管理的前提下，適當給地方政府一些權力，適當解決一下是必要的。當然，在沼氣技術的應用方面，地方政府除了扶助支持之外，在使用方面也要加強培訓和引導。

西部農村的分散經(jīng)營與市場經(jīng)濟格格不入的矛盾。這也是嚴重影響農村經(jīng)濟發(fā)展的一個突出矛盾。聯(lián)產承包責任制在上世紀80年代確實在農村激發(fā)出了巨大的發(fā)展動力。但是，新世紀新階段的中國經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)高度市場化了，以前那種經(jīng)營模式雖然被發(fā)展成了“統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制”，實際情況卻是有“分”沒有“統(tǒng)”。分得太散，統(tǒng)得沒有實際的意義。在這種“井田制”下，農民既是生產者，又是經(jīng)營者，長期分散，組織化程度低、規(guī)模小、技術落后、信息不足，難以進入市場，即使進入市場后，抵御風險的能力也很薄弱，在市場競爭中處于絕對不平等的劣勢地位。這種情況很不適應農村社會與城市社會的溝通、農業(yè)與市場的溝通，從而也就成了農民增收的難點問題。解決這一矛盾有許多方面的工作要做，但是，發(fā)展農村經(jīng)濟組織，培育農民經(jīng)紀人隊伍，提高農民的組織化程度等都是比較好的思路。

西部新農村建設過程中需要正視和正確處理的矛盾還很多，比如貧富差距矛盾、公共基礎設施與公共財政投入不足的矛盾、干群關系矛盾、村民自治實踐過程中產生的矛盾等等。我們要遵循辯證法，不要回避這眾多的矛盾，而應該在正視矛盾、正確解決和轉化矛盾的過程中促進事物的發(fā)展，促進我們西部省區(qū)的新農村建設。

(作者單位：中共畢節(jié)地委黨校)

責任編輯：宋忠霞