改變中國(guó)“十一五”走勢(shì)的３４個(gè)新發(fā)現(xiàn)

今年“兩會(huì)”通過(guò)的政府工作報(bào)告和“十一五”規(guī)劃綱要。根據(jù)代表委員們的意見(jiàn)和建議，分別作了17處和34處修改。這5l處修改中，有些是對(duì)綱要(草案)和報(bào)告中的部分措辭進(jìn)行了完善，有些則是對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了增加。代表委員們?yōu)楹侮P(guān)注這些問(wèn)題?這些修改反映了什么意圖?深入解讀其背景意義，有助于我們更好地把握“十一五”規(guī)劃思路、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

1、社會(huì)主義新農(nóng)村

在政府工作報(bào)告修改中，有兩處修改涉及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。而在綱要(草案)的34處修改中，與社會(huì)主義新農(nóng)村建沒(méi)有關(guān)的內(nèi)容多達(dá)8處，將近整個(gè)修改內(nèi)容的1／4，充分體現(xiàn)了代表委員們對(duì)該問(wèn)題的重視程度。

《綱要》修改：將提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力中的“加強(qiáng)物神資源保護(hù)”修改為“加強(qiáng)物種資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用”。

解讀：物種資源是人類生存和發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。近年來(lái)，生物物種資源被上升到國(guó)家主權(quán)的高度加以保護(hù)。2004年，國(guó)務(wù)院專門發(fā)布了關(guān)于《加強(qiáng)物種資源保護(hù)與管理的通知》。2005年11月召開(kāi)的“生物物種資源保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議”透露，《全國(guó)生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃》已獲得通過(guò)，將提交國(guó)務(wù)院審定?！笆晃濉币?guī)劃綱要確立了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)，“加強(qiáng)物種資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用”、大力開(kāi)展生物資源可持續(xù)利用的科學(xué)研究，屬于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用的重要內(nèi)容，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一個(gè)重要方面。

《綱要》修改：在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的“引導(dǎo)農(nóng)民合理建設(shè)住宅”后增加了“保護(hù)有特色的農(nóng)村建設(shè)風(fēng)貌”。

解讀：在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程甲，將”保護(hù)有特笆的農(nóng)村建筑風(fēng)貌”增加到綱要中無(wú)疑有利于保護(hù)特色建筑，防止“推倒重建”現(xiàn)象的發(fā)生?！笆晃濉币?guī)劃建議對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出了20個(gè)字的要求，其中“鄉(xiāng)風(fēng)文明”離不開(kāi)歷史文化的傳承。而那些具有特色的建筑就是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村歷史文化和風(fēng)土人情的優(yōu)良載體。

《綱要》修改：將加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育中的“發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育”修改為“全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育”。

解讀：2003年9月19日召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議上下發(fā)的國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》中指出，國(guó)家決定投入100億元、用5年左右時(shí)間構(gòu)建起遍及全國(guó)農(nóng)村的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。但專家指出，我國(guó)的農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育仍舊面臨著硬件發(fā)展“瓶頸”、教學(xué)資源“結(jié)構(gòu)性匱乏”和資金分配不盡合理三大難題。“全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育”被寫入綱要，再次表明了中央推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展和基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育跨越式發(fā)展的決心。

《綱要》修改：在深化農(nóng)村改革中的“發(fā)揮農(nóng)村信用社的支農(nóng)作用”后增加了“建立健全農(nóng)村金融體系”。

解讀：農(nóng)村金融體系不健全、農(nóng)村發(fā)展缺乏金融支持一直被認(rèn)為是新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸制約之一，將“建立健全農(nóng)村金融體系”寫入“十一五”規(guī)劃綱要，可以說(shuō)為農(nóng)村金融的改革發(fā)展開(kāi)辟了更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)場(chǎng)，這意味著今后必須加快構(gòu)建一個(gè)功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、服務(wù)到位、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系，使農(nóng)村的各種市場(chǎng)主體都有相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)來(lái)“對(duì)號(hào)入座”式地為其提供金融服務(wù)。

《綱要》修改：在深化農(nóng)村改革中增加了“穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)改革”。

解讀：有專家評(píng)論說(shuō)，林權(quán)制度改革是繼土地改革、聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的“第三次土改”，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦2月27日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，“十一五”期間，國(guó)家林業(yè)局準(zhǔn)備安排兩方面的改革：一是繼續(xù)完善林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理體制改革，二是實(shí)行林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。其中，集體林權(quán)制度改革今年將全面展開(kāi)。“穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)改革”成為綱要的一部分，再次凸顯了中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的決心。

《綱要》修改：將加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育中的“實(shí)行城市教師到農(nóng)村支教交流制度”修改為“加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度”。

解讀：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的逐步建立，師資建設(shè)成為發(fā)展農(nóng)村教育的當(dāng)務(wù)之急，教育部3月7日出臺(tái)了《大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作六項(xiàng)措施》，這六項(xiàng)措施包括積極做好大中城市中小學(xué)教師到農(nóng)村支教工作；認(rèn)真組織縣域內(nèi)城鎮(zhèn)中小學(xué)教師定期到農(nóng)村任救；探索實(shí)施農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃等。

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)方面的其他修改：

在植保工程中將“建設(shè)部分生態(tài)和生物治蝗示范基地”修改為“建設(shè)一批生態(tài)和生物控災(zāi)示范基地”。

將提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力中的“加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改造大型灌區(qū)。完善中小型水利設(shè)施”修改為“加強(qiáng)以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，改造大型灌區(qū)”。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面，規(guī)劃綱要共進(jìn)行了9處修改，政府工作報(bào)告中進(jìn)行了1處修改。這些修改，主要是將“十一五”期間的一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面的目標(biāo)更加細(xì)化和完善。

《綱要》修改：將服務(wù)業(yè)發(fā)展政策中的“健全服務(wù)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”修改為“健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”。

解讀：在“十一五”規(guī)劃綱要中，第一次在我國(guó)的重要文件里單獨(dú)設(shè)一個(gè)篇章強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。專家認(rèn)為，隨著WFO的加入，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作顯得越來(lái)越重要，但目前我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展尚缺少規(guī)范。去年11月9日召開(kāi)的全國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作座談會(huì)，確定了我國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)實(shí)施方案，明確了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化將現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、旅游、物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)等9個(gè)行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)。

《綱要》修改：將鼓勵(lì)紡織工業(yè)增加附加值中的“推進(jìn)紡織工業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，提高自主品牌比重”修改為“提高紡織工業(yè)技術(shù)含量和自主品牌比重”；在“擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)用紡織品”后增加了“絲綢”；將“推進(jìn)紡織工業(yè)梯度轉(zhuǎn)移”移至該段的最后一句。

解讀：目前我國(guó)繭絲綢生產(chǎn)規(guī)模位居世界第一，繭絲綢行業(yè)的發(fā)展．使我國(guó)2000萬(wàn)農(nóng)產(chǎn)每年獲得收入80多億元。目前，全球纖維消費(fèi)中絲綢僅占0．12％，擴(kuò)大絲綢還有很大空間。“十一五”規(guī)劃中增加了“絲綢”兩字，即擴(kuò)大對(duì)絲綢產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和利用，這對(duì)未來(lái)絲綢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常有利，也標(biāo)志著國(guó)家對(duì)堅(jiān)持發(fā)展絲綢產(chǎn)業(yè)、絲綢文化的肯定和支持。

《綱要》修改：在發(fā)展水路運(yùn)輸中將“完善沿海港口布局”修改為“完善沿海沿江港口布局”。

《綱要》修改：將水運(yùn)中的“加快內(nèi)河港口建設(shè)”修改為“加快重慶、武漢、南京等內(nèi)河港口建設(shè)”。

解讀：年初召開(kāi)的全國(guó)交通工作會(huì)議提出，“十一五”要把加快水運(yùn)發(fā)展擺在更加重要的位置，把占地省、污染小、運(yùn)量大的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。加快水運(yùn)發(fā)展，首先要積極促進(jìn)港口發(fā)展。在港口建設(shè)上，沿海港口一直是重點(diǎn)。目前，《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》已經(jīng)制定完成。將“沿江港口”列人“十一五”規(guī)劃綱要，是我國(guó)港口建設(shè)的一個(gè)新內(nèi)容。這當(dāng)中，被稱為“黃金水道”的長(zhǎng)江沿線港口建設(shè)最受矚目。去年11月，長(zhǎng)江沿線省市在京舉行了“合力建設(shè)黃金水道，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展”座談會(huì)。黃菊副總理出席會(huì)議并作了重要講話。今年3月初，交通部長(zhǎng)李盛霖又主持召開(kāi)了長(zhǎng)江黃金水遭建設(shè)專題會(huì)議。據(jù)透露，交通部正在編制《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局方面的其他修改：

在壯大船舶工業(yè)實(shí)力中增加了“優(yōu)化散貨船、油船、集裝箱船三大主力船型”。

在大型乙烯成套設(shè)備中的“推進(jìn)百萬(wàn)噸級(jí)大型乙烯成套設(shè)備和對(duì)二甲苯、對(duì)苯二甲酸、聚酯成套設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化”中刪除了“聚酯”。

將積極發(fā)展電力中的“建設(shè)金沙江、雅礱江等水電基地”修改為“建設(shè)金沙江、雅礱江、瀾滄江、黃河上游等水電基地”。

將調(diào)整化學(xué)工業(yè)布局中的“關(guān)停小型低效煉油裝置”修改為“關(guān)停并轉(zhuǎn)小型低效煉油裝置”。

在鐵路中增加了“青藏鐵路延伸線”。

3、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約

“十一五”規(guī)劃提出了建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)，在綱要和報(bào)告修改中，這方面內(nèi)容占了相當(dāng)篇幅。

《綱要》修改：將推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)中的“加強(qiáng)西藏高原生態(tài)安全屏障保護(hù)和建設(shè)”修改為“加強(qiáng)青藏高原生態(tài)安全屏障保護(hù)和建設(shè)”。

解讀：青藏高原是我國(guó)乃至亞洲的重要生態(tài)安全屏障。隨著青藏鐵路的全面運(yùn)營(yíng)，青藏高原有可能面臨空前的生態(tài)危機(jī)?！笆晃濉币?guī)劃強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)青藏高原生態(tài)安全屏障保護(hù)和建設(shè)”，表明中央已充分認(rèn)識(shí)到青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)在保障國(guó)家生態(tài)安全方面的戰(zhàn)略作用。西藏自治區(qū)政府已聘請(qǐng)專家編制了《西藏高原國(guó)家生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》。未來(lái)15年，西藏將投入352億元構(gòu)建高原國(guó)家生態(tài)安全屏障。

《綱要》修改：在循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工程中增加了“攀鋼”、“江西銅業(yè)”和“青海柴達(dá)木”。

《綱要》修改：在強(qiáng)化促進(jìn)節(jié)約的政策措施中增加了“加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法”。

解讀：2005年7月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》，提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)等。同年10月，發(fā)改委等6部門聯(lián)合出臺(tái)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案，確定了第一批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，其中就包括“攀鋼”、“江西銅業(yè)”和“青海柴達(dá)木”。在前述《若干意見(jiàn)》中，國(guó)務(wù)院明確表示，要加快研究建立和健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系。據(jù)悉，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》及《資源綜合利用條例》等相關(guān)法規(guī)正在研究制定當(dāng)中。在地方，繼貴陽(yáng)市出臺(tái)我國(guó)第一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法規(guī)之后，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》也于今年3月中旬正式通過(guò)。

資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)方面的其他修改：

將加強(qiáng)資源綜合利用中的“推進(jìn)廢舊金屬、廢舊輪胎和廢棄電子產(chǎn)品回收利用”修改為“推進(jìn)廢紙、廢舊金屬、廢舊輪胎和廢棄電子產(chǎn)品等回收利用”。

將“甘南濕地生態(tài)功能區(qū)”修改為“甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)”。

在第二部分“(三)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度”中，關(guān)于“抓好資源節(jié)約工作”一段，將“促進(jìn)節(jié)約使用和合理利用資源”，修改為“促進(jìn)資源合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用”。在第二部分“(三)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度”中，關(guān)于“加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)”一段，在“繼續(xù)實(shí)施自然生態(tài)保護(hù)工程”之后，增加“抓緊建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”。

4、體制改革與民主法制建設(shè)

《綱要》修改：在深化教育體制改革中的增加了“規(guī)范教育收費(fèi)”，建立嚴(yán)格的教育收費(fèi)公示制度”。

解讀：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年對(duì)教育收費(fèi)的舉報(bào)比上年減少了大約30％。但是，產(chǎn)生亂收費(fèi)的土壤和條件依然存在，有些地方問(wèn)題比較突出。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委近日公布的2005年價(jià)格舉報(bào)熱點(diǎn)，教育亂收費(fèi)已連續(xù)3年位居投訴之首?！笆晃濉币?guī)劃中增加了“規(guī)范教育收費(fèi)，建立嚴(yán)格的教育收費(fèi)公示制度”，表明治理教育亂收費(fèi)仍然是今后深化教育改革的重要工作。3月21日，教育部召開(kāi)了今年第5次新聞發(fā)布會(huì)，就2006年的治理教育亂收費(fèi)工作提出了明確舉措。

《綱要》修改：在完善財(cái)政體制中的“加強(qiáng)政府債務(wù)管理”后增加了“防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”。

解讀：據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)政府債務(wù)可以大致估算為117000億元，全部政府債務(wù)占GDP的比重超過(guò)100％，遠(yuǎn)高于國(guó)際警戒線60％。地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了重大威脅。專家指出，“十一五”時(shí)期防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)從以下三方面人手：一是切實(shí)啟動(dòng)地方政府債務(wù)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制；二是建立科學(xué)的地方政府債務(wù)管理體制，將政府債務(wù)工作納入預(yù)算管理；三是制定得力有效償債措施，嚴(yán)恪劃分債務(wù)責(zé)任。

關(guān)于體制改革與民主法制建沒(méi)的其他修改：

在發(fā)展社會(huì)主義民主中“鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，健全重大問(wèn)題決策前協(xié)商的制度”后增加了“發(fā)揮人民政協(xié)的作用，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)民主管理制度”。

在加強(qiáng)思想道德建設(shè)中增加了“發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)”。

5、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

“十一五”規(guī)劃首次明確了我國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略布局，代表委員們?cè)谶@方面提出的修改意見(jiàn)有3條，其中《綱要》中1條，《政府工作報(bào)告》中2條。

《綱要》修改：在支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展中“辦好中心城市的民族初中班和高中班”后增加了“加強(qiáng)民族大學(xué)建設(shè)和民族地區(qū)高等教育”。

解讀：“兩會(huì)”期間，有代表指出。當(dāng)前我國(guó)東、中、西部地區(qū)的高等教育發(fā)展不均衡，尤其是少數(shù)民族地區(qū)的高等教育還需進(jìn)一步的發(fā)展。我國(guó)西部民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要高等教育提供強(qiáng)有力的支持，在西部大開(kāi)發(fā)過(guò)程中，高等教育的作用愈加重要。在聽(tīng)取了代表委員的意見(jiàn)后，“十一五”規(guī)劃綱要加入了“加強(qiáng)民族大學(xué)建設(shè)和民族地區(qū)高等教育”的內(nèi)容，這對(duì)實(shí)現(xiàn)西部民族地區(qū)高等教育的進(jìn)一步擴(kuò)張，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

6、其他方面

其他方面的修改，如增加“繼續(xù)開(kāi)展定點(diǎn)幫扶工作”“加強(qiáng)對(duì)出口商品價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”等內(nèi)容，使“十一五”規(guī)劃綱要(草案)中的內(nèi)容更加完善和充實(shí)。

《綱要》修改：在提高安全生產(chǎn)水平中的“抓好非煤礦山、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通和人員密集場(chǎng)所消防安全等的專項(xiàng)整治”中增加了“建筑施工”。

解讀：安全生產(chǎn)是近年社會(huì)最為關(guān)注的問(wèn)題之一，國(guó)家近年來(lái)采取的政策舉措力度也越來(lái)越大?！笆晃濉币?guī)劃綱要進(jìn)一步擴(kuò)大了安全生產(chǎn)的范圍，把“建筑施工”納入到了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的范圍。新近出臺(tái)的《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》明確提出了“十一五”期間安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、十項(xiàng)主要任務(wù)、七項(xiàng)保障措施、九項(xiàng)重點(diǎn)工程。3月27日，中共中央政治局進(jìn)行第三十次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容是國(guó)外安全生產(chǎn)的制度措施和加強(qiáng)我國(guó)安全生產(chǎn)的制度建設(shè)。胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)指出，中共十六屆五中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。這是我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化。

《綱要》修改：在加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度中增加了“加強(qiáng)公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)”。

解讀：“十一五”規(guī)劃綱要專門就知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題單列一節(jié)予以強(qiáng)，這在我國(guó)尚屬首次。這對(duì)推動(dòng)今后我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展必將起到積極的推動(dòng)作用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)將迎來(lái)一個(gè)前程似錦的5年。專家指出，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有賴于全社會(huì)全體公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的提高。加強(qiáng)公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)寫入“十一五”規(guī)劃綱要，對(duì)形成尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)風(fēng)氣有十分積極的推動(dòng)作用。2006年3月22日，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議在貴陽(yáng)召開(kāi)，會(huì)議進(jìn)一步明確了“十一五”我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

其他修改還有：

將優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)中的“加強(qiáng)對(duì)出口商品價(jià)格、數(shù)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”修改為“加強(qiáng)對(duì)出口商品價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”。

將穩(wěn)定人口低生育水平中的“建立獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助制度”修改為“建立獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭扶助制度”。

在加大扶貧工作力度中的“鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與扶貧工作”前增加了“繼續(xù)開(kāi)展定點(diǎn)幫扶工作”。

將全面推進(jìn)法制建設(shè)中的“形成遵法守法、依法辦事社會(huì)風(fēng)氣”修改為“形成遵法守法、依法辦事的社會(huì)風(fēng)氣”。

將保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定中的“支持香港發(fā)展金融、航運(yùn)、旅游、資訊等服務(wù)業(yè)”修改為“支持香港發(fā)展金融、物流、旅游、資訊等服務(wù)業(yè)”。