用制度保證黨的整體先進(jìn)性與個(gè)體先進(jìn)性經(jīng)久不竭

新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)黨的先進(jìn)性提出了新的更高的要求，迫切需要我們像保護(hù)自己的眼睛一樣，去精心地呵護(hù)這種先進(jìn)性，保持這種先進(jìn)性。

保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，需要采取多種措施，其中最重要的，當(dāng)推制度。同時(shí)，還要靠每一個(gè)黨員的自省與修養(yǎng)，充分發(fā)揮黨員自己的主觀能動(dòng)性。

一、整體實(shí)踐：先進(jìn)性的前提

黨員個(gè)體的先進(jìn)性，必須以黨的整體的先進(jìn)性為前提，否則，個(gè)體的先進(jìn)性是無(wú)意義的。而黨的整體的先進(jìn)性，又要以黨員個(gè)體的先進(jìn)性作為基礎(chǔ)，否則，整體的先進(jìn)性也是空洞、無(wú)力的。

一方面，一個(gè)黨，只有整體上是先進(jìn)的，才能保證黨員個(gè)體的先進(jìn)性，或者說(shuō)，黨員個(gè)體的先進(jìn)性才有實(shí)際的價(jià)值。黨的整體的先進(jìn)性，集中表現(xiàn)在黨的性質(zhì)和特點(diǎn)、黨所承擔(dān)和完成的歷史使命、黨在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的作用。一個(gè)黨，只有認(rèn)識(shí)和把握人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的潮流，以自己的所作所為，解決民族、國(guó)家乃至世界所面臨的重大課題，推動(dòng)社會(huì)和國(guó)家的進(jìn)步，才能真正稱(chēng)得上一個(gè)先進(jìn)的政黨?！叭齻€(gè)代表”重要思想揭示了這樣一條真理：黨的先進(jìn)性的本質(zhì)，就在于在歷史發(fā)展的進(jìn)程中，始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。只有在整體上堅(jiān)持了這種先進(jìn)性，黨員個(gè)體的所作所為才能與歷史的發(fā)展方向一致，也才能在民族和國(guó)家的大局中發(fā)揮模范和先鋒作用。另一方面，黨的先進(jìn)性又要以黨員個(gè)體的先進(jìn)性為基礎(chǔ)，通過(guò)黨員個(gè)體的先鋒模范作用體現(xiàn)黨員是構(gòu)成黨的組織的細(xì)胞。黨作為整體的理論、路線(xiàn)、綱領(lǐng)、方針、政策，是依據(jù)廣大黨員的思想共識(shí)來(lái)制定的。如果廣大黨員普遍具有崇高的理想、堅(jiān)定的信念、對(duì)于社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻洞察和推動(dòng)歷史進(jìn)程的強(qiáng)烈使命感，那么，黨的整體就能形成比較正確的共識(shí)，比較容易制定出科學(xué)的理論、路線(xiàn)、綱領(lǐng)、方針和政策。在廣大黨員的共同努力下，黨就能堅(jiān)持正確的方向，在建設(shè)國(guó)家、團(tuán)結(jié)民族的過(guò)程中發(fā)揮先鋒作用。

在黨保持整體先進(jìn)的前提下，黨的所有主張，還都需要通過(guò)廣大黨員的實(shí)際行動(dòng)來(lái)付諸實(shí)踐。黨的正確的理論、路線(xiàn)、綱領(lǐng)、方針和政策，要通過(guò)每一個(gè)黨員的實(shí)踐活動(dòng)來(lái)貫徹；黨對(duì)于各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，要通過(guò)每一個(gè)黨員的模范作用來(lái)體現(xiàn)；黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，要以廣大黨員為橋梁來(lái)連接、以每一個(gè)黨員的形象來(lái)促進(jìn)；黨治國(guó)理政的全部活動(dòng)及其能力，也要由每一個(gè)黨員的具體工作能力表現(xiàn)出來(lái)。

二、能力、自省、修養(yǎng)：先進(jìn)性的內(nèi)因

作為執(zhí)政黨的成員，其個(gè)體的綜合素質(zhì)優(yōu)劣能夠影響到廣大人民群眾對(duì)執(zhí)政黨能力的信心。所以，一名共產(chǎn)黨員應(yīng)具備一定的基本文化、能力素質(zhì)：前者即文化程度、文化素養(yǎng)。學(xué)問(wèn)、知識(shí)是人的智慧的內(nèi)在根據(jù)，是德、才發(fā)展的基礎(chǔ)。高爾基曾說(shuō)過(guò)，人的知識(shí)愈廣，人本身就愈臻完善。作為共產(chǎn)黨員應(yīng)該具備一定現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，具有一定的文化水平，這樣才能與時(shí)俱進(jìn)，走在時(shí)代的前列。表達(dá)能力，即口頭表達(dá)和書(shū)面表達(dá)能力。共產(chǎn)黨員既是建設(shè)的實(shí)踐者先行者，又是改革發(fā)展的宣傳員，不具備一定口頭表達(dá)能力和書(shū)面表達(dá)能力，如何擔(dān)此重任?!另外，能力素質(zhì)還應(yīng)包含身體素質(zhì)，即，健康的體魄和健康的心理。茍子說(shuō)，“形具而神生?！蓖⒌木υ⒂诮】档纳眢w，是事業(yè)之本。個(gè)體的心理素質(zhì)的優(yōu)劣，對(duì)人們起著積極或者消極的作用。進(jìn)取的積極的開(kāi)朗的心境、堅(jiān)強(qiáng)的良好的心理承受能力和正確的自我意識(shí)等優(yōu)良心理素質(zhì)，是共產(chǎn)黨員應(yīng)該具備的；而自卑感、嫉妒心、狹隘猜測(cè)的心態(tài)等，則是對(duì)共產(chǎn)黨員在人民群眾當(dāng)中形象的損害。應(yīng)通過(guò)自省、自我修養(yǎng)，改善、去除。曾子(孔子晚年時(shí)的學(xué)生曾參)曰：“吾日三省吾身：為人謀而不忠乎?與朋友交而不信乎?傳不習(xí)乎?”(《論語(yǔ)·學(xué)而》)“日省其身，有則改之，無(wú)則加勉?！?（宋)朱熹《論語(yǔ)注》)“君子修道立德，不為窮困而改節(jié)?！?《禮記·儒行》)“持已自正，修其業(yè)而人心自順”(王夫之《讀史通論》)“名節(jié)重泰山，利欲輕鴻毛”(《明·于謙·無(wú)題》)。自省、修養(yǎng)，無(wú)論古今中外，都是一種磨礪、陶冶人性的基本方式。中國(guó)古代的許多政治家、思想家都非常強(qiáng)調(diào)人的修養(yǎng)?？鬃舆€把修養(yǎng)與政治聯(lián)系起來(lái)，不僅強(qiáng)調(diào)“修己以敬”，認(rèn)為只有修養(yǎng)好自己的品德，才能?chē)?yán)肅認(rèn)真地對(duì)待一切事情，而且強(qiáng)調(diào)“修己以安百姓”，認(rèn)為只有修養(yǎng)成高尚的品德，才能使百姓得到安定?！洞髮W(xué)》、《中庸》更是把“正心”、“誠(chéng)意”、“修身”提到了“治國(guó)”、“平天下”的高度，強(qiáng)調(diào)“以修身為本”?，F(xiàn)實(shí)生活中，常見(jiàn)的一種人：見(jiàn)風(fēng)使舵，為保一己私利不惜出賣(mài)靈魂或他人。這種人不僅生活中不能信賴(lài)，政治上更應(yīng)棄之。我們共產(chǎn)黨人堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治立場(chǎng)和馬克思主義的科學(xué)世界觀，但并不否認(rèn)修養(yǎng)的積極作用。無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師都曾強(qiáng)調(diào)過(guò)加強(qiáng)政治修養(yǎng)、科學(xué)修養(yǎng)、藝術(shù)修養(yǎng)和思想意識(shí)修養(yǎng)的重要性和必要性。

三、制度：先進(jìn)性的保證

有位哲人說(shuō)過(guò)“制度比人偉大?！敝贫仁潜娙酥腔鄣慕Y(jié)晶，是規(guī)范，是依據(jù)，是禁令，是十字路口的紅綠燈，制度面前人人平等。實(shí)踐證明，制度雖非十全十美(如以政績(jī)考核干部的制度是為了鼓勵(lì)干部做好工作的，也誘使一些干部假造統(tǒng)計(jì)數(shù)字、剽竊別人勞動(dòng)成果等)但卻是諸多引導(dǎo)人的行為方式中最有效的。制度告訴和規(guī)定我們每一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)該干什么、不能干什么。所有的倡導(dǎo)、反對(duì)、褒獎(jiǎng)、懲罰，都規(guī)定得清清楚楚，人們就有了行為的規(guī)范和依據(jù)。堅(jiān)持遵守它，能得到肯定；違犯它，就要受到懲處。這樣，就形成了一種機(jī)制——一種擇優(yōu)汰劣的機(jī)制、一種懲惡揚(yáng)善的機(jī)制。按照這樣的制度和機(jī)制辦事，就像河水順著堤岸流動(dòng)，火車(chē)沿著軌道運(yùn)行。共產(chǎn)黨員的思想、行動(dòng)，就能朝著先進(jìn)的方向展開(kāi)和發(fā)展，逐步養(yǎng)成先進(jìn)的思想品格和價(jià)值觀念，甚至使這種先進(jìn)性成為黨員思維和行動(dòng)的習(xí)慣。這樣，不僅每個(gè)黨員的先進(jìn)性得到了保證，黨的整體先進(jìn)性也得到了保證。

從以往曲折坎坷的經(jīng)歷中，我們黨充分認(rèn)識(shí)到了制度建設(shè)的重要性。鄧小平說(shuō)：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！敝贫葐?wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。所以，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一定要首先在制度上下功夫。保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，也一定要在制度上下功夫，不斷推進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的制度化、法制化、規(guī)范化進(jìn)程。具體來(lái)說(shuō)，以下制度、機(jī)制筆者認(rèn)為特別重要。

一是擇優(yōu)汰劣的選拔制度。共產(chǎn)黨員作為先鋒隊(duì)的一員，應(yīng)該是工人階級(jí)和廣大人民群眾中的先進(jìn)分子。這種先進(jìn)性，在入口處就要嚴(yán)格把好關(guān)，堅(jiān)持共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，保證新人黨黨員的質(zhì)量，應(yīng)具備前述談到的基本政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和能力素質(zhì)。防止落后分子、不健康分子的進(jìn)入。在共產(chǎn)黨員中選拔任用干部，更要進(jìn)一步把好關(guān)，堅(jiān)持民主考評(píng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)汰劣，保證黨員干部隊(duì)伍的高素質(zhì)、高質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕種種品行不端者、以權(quán)謀私者、昏庸無(wú)能者混入干部隊(duì)伍。要不斷改進(jìn)黨員和干部的考查選拔機(jī)制，切實(shí)把真正優(yōu)秀、“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬”的人才選拔出來(lái)。入黨、提拔，不是簡(jiǎn)單的選一個(gè)人、評(píng)價(jià)一個(gè)人的問(wèn)題，而是一個(gè)具有廣泛影響的政治導(dǎo)向問(wèn)題，即引導(dǎo)大家向哪一個(gè)方向努力的問(wèn)題。選一個(gè)好人，就會(huì)有更多的人愿意當(dāng)好人；選一個(gè)壞人，就會(huì)冒出越來(lái)越多的壞人，保持先進(jìn)性就成為一句空話(huà)，輕則失信于民，重則亡黨。所以，改進(jìn)和完善入黨、選拔的制度和機(jī)制，是保證共產(chǎn)黨員質(zhì)量和先進(jìn)性的第一個(gè)關(guān)口。

二是賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制。賞罰分明，歷來(lái)是治國(guó)、治軍、治政必須堅(jiān)持的起碼規(guī)則。工作努力、品行端正、貢獻(xiàn)突出的人，應(yīng)該得到肯定和褒獎(jiǎng)；工作馬虎、品行不軌、一事無(wú)成的人，應(yīng)該受到批評(píng)和懲處甚至清除。建立和完善這樣的激勵(lì)制度和機(jī)制，就能鼓勵(lì)越來(lái)越多的人奮發(fā)努力，在本職崗位上作出更大的貢獻(xiàn)。反之，如果賞罰不明，甚至該賞的沒(méi)賞，該罰的不罰，人們的積極性就會(huì)受到挫傷，大家就會(huì)向落后者看齊，互相攀比誰(shuí)能投機(jī)取巧，誰(shuí)能阿諛?lè)暧?。結(jié)果，正氣不能上升，邪氣卻日益蔓延，一個(gè)單位和地方的風(fēng)氣就會(huì)越來(lái)越壞。對(duì)黨員和干部個(gè)人，我們當(dāng)然要講奉獻(xiàn)，不能斤斤計(jì)較個(gè)人的得失，不能要求自己做每一件事都要得到回報(bào)。但作為整體的制度和機(jī)制，不能不講公正，不能不講賞罰。堅(jiān)持公正、賞罰，一棵棵先進(jìn)的小苗就會(huì)不斷茁壯地生長(zhǎng)起來(lái)，匯集成繁茂的林木。但如果沒(méi)有公正和賞罰，就沒(méi)有了先進(jìn)性生長(zhǎng)的環(huán)境和條件，即使有一些先進(jìn)的小苗，最后也很可能會(huì)枯萎衰亡。

再則，就是建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的保障機(jī)制和建立黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的評(píng)價(jià)鑒定機(jī)制。前者指，確保“有組織牽頭辦事”，“有人抓、有能人干”，“有技術(shù)(先進(jìn)技術(shù)設(shè)備)辦事、有經(jīng)費(fèi)保障”，“有制度管事，照制度辦事”的機(jī)制。即建立一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，政治素質(zhì)硬，經(jīng)濟(jì)、法律、管理等各方面知識(shí)比較豐富的從事黨員隊(duì)伍建設(shè)的專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍來(lái)促進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。包括加強(qiáng)建立健全黨員信息網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制。后者指，結(jié)合實(shí)際，抓住不同行業(yè)、不同層次、不同崗位黨員的特點(diǎn)，建立新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體的評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨和黨的基本理論，共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的本質(zhì)，是始終如一的，在任何情況下都不能改變的，但隨著時(shí)代的發(fā)展，形勢(shì)和任務(wù)的需要，針對(duì)黨員特點(diǎn)，如司法行政系統(tǒng)中的律師隊(duì)伍的黨員就有其特殊性——流動(dòng)性、社會(huì)性、市場(chǎng)化等，按照黨章要求，把握新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性共性要求的前提下，細(xì)化和具體化黨員先進(jìn)性的指標(biāo)體系，促進(jìn)不同行業(yè)、不同群體的黨員共同遵守這些行為準(zhǔn)則。

黨的十六大提出：在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。黨的十六屆四中全會(huì)要求加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，并對(duì)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)作出了全面部署。這是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要舉措。

讓我們用制度永葆共產(chǎn)黨員的時(shí)代先進(jìn)性旗幟在大地扎根，在藍(lán)天飄揚(yáng)，在人民心中閃光；用制度永葆先進(jìn)性之海經(jīng)久不竭!

(作者單位：貴州省司法廳)

責(zé)任編輯：宋忠霞