企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察資源集約管理探索與實(shí)踐

李麗華

中圖分類號(hào)：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674- 1145（2020）4- 096- 01

摘 要 紀(jì)檢監(jiān)察是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要組成部分，是供電企業(yè)基層黨建工作以及各項(xiàng)改革順利進(jìn)行的紀(jì)律保證，是企業(yè)在改革中取得進(jìn)步創(chuàng)新的力量之源。國內(nèi)外反腐斗爭形勢的日趨復(fù)雜和多樣，對供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前基層單位紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)崗位力量薄弱、經(jīng)驗(yàn)不足，如何實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察的集約化管理，挖掘?qū)I(yè)潛力，釋放執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能量，是擺在紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)的一道難題。本文以紀(jì)檢監(jiān)察資源集約管理工作為研究對象，探索紀(jì)檢監(jiān)察資源集約化管理，優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制。

關(guān)鍵詞 紀(jì)檢監(jiān)察 資源集約 探索實(shí)踐

一、目前紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)存在的主要問題

（一）缺乏紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才

根據(jù)現(xiàn)有《國家電網(wǎng)公司招聘高等學(xué)校畢業(yè)生管理辦法》管理要求，各地市供電企業(yè)受上級(jí)單位規(guī)劃指導(dǎo)和計(jì)劃調(diào)控，對紀(jì)檢監(jiān)察類專業(yè)招聘相對較少，主要以電氣工程類專業(yè)居多，因此對于高等院校畢業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察類專業(yè)人員較為匱乏，現(xiàn)有從事該專業(yè)的大多為其它專業(yè)轉(zhuǎn)崗人員，由于認(rèn)知上的偏差，在具體的工作中往往不能切實(shí)完成本職任務(wù)[1]。

（二）缺乏穩(wěn)定的崗位編制

現(xiàn)有各層級(jí)崗位編制及崗位價(jià)值歸級(jí)均在“三集五大”體系下設(shè)置，各級(jí)供電企業(yè)對紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)崗位編制相對匱乏，尤其是高級(jí)管理技術(shù)崗位更少。在縣公司管理層面未設(shè)置專門的組織機(jī)構(gòu)，大多采取一名專責(zé)崗位從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。部分基層紀(jì)檢骨干，長期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，處在反腐斗爭第一線，得罪人的事做得多，在提拔的民主推薦環(huán)節(jié)易受不公正待遇，職務(wù)晉升解決困難，職業(yè)生涯存在高危性，易造成紀(jì)檢骨干流失。

（三）缺乏科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制

首先無論是從內(nèi)部還是外部來看，紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)的培訓(xùn)的數(shù)量偏少。其次，培訓(xùn)的內(nèi)容質(zhì)效較差。主要表現(xiàn)在培訓(xùn)缺乏長期性和系統(tǒng)性的安排，不夠深入，全面鋪開，針對性不強(qiáng)等等。最后，培訓(xùn)的范圍狹窄，沒有把和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)密切相關(guān)同時(shí)又是新時(shí)代新形勢迫切要求掌握的法律、會(huì)計(jì)、金融等多種知識(shí)納入到企業(yè)的培訓(xùn)體系之中。

（四）缺乏片區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)的體制機(jī)制

目前，基層紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部設(shè)置為基層單位（部門）班子成員，接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門和本單位黨政的雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)績考核受本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的考核為主，使其大膽履行監(jiān)督工作受到一定的制約和局限。問題線索、查信辦案的力量、經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)水平也相對薄弱。

二、紀(jì)檢監(jiān)察資源集約化管理的探索

（一）超前謀劃、建立專業(yè)人才庫

針對基層紀(jì)檢監(jiān)察組織人員力量分散、業(yè)務(wù)水平不高、工作任務(wù)不均衡、同級(jí)監(jiān)督乏力，甚至可能受到紀(jì)檢監(jiān)察人員所在單位的各種阻力和人情干擾而難以監(jiān)督到位，查深查透等問題，上級(jí)紀(jì)委要堅(jiān)持下移重心，超前謀劃，加強(qiáng)調(diào)研，開拓創(chuàng)新，積極深入探索基層紀(jì)檢監(jiān)察工作分片聯(lián)合管理制度，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸[2]。

（二）優(yōu)化環(huán)境、建立片區(qū)協(xié)作機(jī)制

各地市供電企業(yè)可以探索實(shí)行全資源整合或分步設(shè)立片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)合工作機(jī)制辦公，依托全部或部分資源整合后，統(tǒng)一管理轄區(qū)人力資源和事務(wù)，做好聯(lián)絡(luò)溝通，靈活安排工作。集中辦公既方便資源有效利用，又能有效促進(jìn)片區(qū)之間的人員調(diào)度、協(xié)作配合和經(jīng)驗(yàn)交流，節(jié)約辦公資源。

（三）完善集約、建立“三帶”機(jī)制

即：老帶新、市帶縣、強(qiáng)帶弱。上級(jí)紀(jì)委可以探索制定集約化整合方案，規(guī)范整合工作機(jī)制日常管理。建立片區(qū)執(zhí)紀(jì)審查、案件審理、信訪核查等工作流程，按照工作程序和權(quán)力行使模式履職。下發(fā)專門考評方案，對專業(yè)管理實(shí)行考評，通過目標(biāo)考評管理來進(jìn)行督查推進(jìn)和獎(jiǎng)懲。

（四）明確職責(zé)、建立區(qū)塊責(zé)任田

整合企業(yè)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察人員力量，根據(jù)不同子分公司特點(diǎn)，從實(shí)際需要出發(fā)，設(shè)置不同紀(jì)檢小組，明確各片區(qū)監(jiān)督檢查、辦信辦訪、聯(lián)合執(zhí)紀(jì)、協(xié)同審理、宣傳教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各項(xiàng)職責(zé)，建立區(qū)塊責(zé)任田，明確工作紀(jì)律，完善協(xié)作工作模式。

（五）實(shí)踐練兵、提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)崗位實(shí)戰(zhàn)練兵，打造一支人人能監(jiān)督、個(gè)個(gè)會(huì)辦案的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。一是實(shí)行全員覆蓋。制定工作目標(biāo)任務(wù)，按照“干什么、練什么”和“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，以分組交叉、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方式，“老手”帶“新手”，實(shí)現(xiàn)人人業(yè)務(wù)得鍛煉、能力有提高。二是突出分類培養(yǎng)。結(jié)合個(gè)人專長，實(shí)行分類培養(yǎng)，組建宣傳教育、案件審理、巡視巡察、紀(jì)律審查等業(yè)務(wù)小組。三是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)養(yǎng)成。推行崗位實(shí)踐練兵，突出以信訪舉報(bào)件辦理、監(jiān)督檢查、紀(jì)律審查等為重點(diǎn)，在干中練、在練中干、以學(xué)促練、以練促干，提升紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督能力。

三、結(jié)語

黨建工作、作風(fēng)建設(shè)是供電企業(yè)改革發(fā)展過程中的政治保障和政治基礎(chǔ)，而紀(jì)檢監(jiān)察工作則是保障供電企業(yè)管理和制度的規(guī)范化、高效化的有力手段，對企業(yè)依法合規(guī)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察資源集約管理的工作機(jī)制可以有效解決監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量不足和任務(wù)不均衡問題，逐步化解上級(jí)紀(jì)委高要求與基層紀(jì)委低標(biāo)準(zhǔn)的矛盾，全面消除執(zhí)紀(jì)問責(zé)與基層單位人情因素的困擾。

參考文獻(xiàn)：

[1]王波.關(guān)于國企紀(jì)檢監(jiān)察組織履行再監(jiān)督職能的實(shí)踐與思考[J].企業(yè)改革與管理，2019（13）.

[2]趙洲玉.國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織辦案難的成因與對策核心探尋[J].今日財(cái)富，2018（24）.