仲裁時效讓她敗訴

咱們中國人不愛打官司，總是覺得如果能好說好商量地解決矛盾，就不要訴諸公堂，弄得大家臉上都不好看。殊不知，在這種心理作用之下，多少本該打贏的官司被耽誤了，有理的變成了沒理的，法官想幫你都幫不上……

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1996年，王素芳（化名）從沈陽市一家木工工具廠退休了。那一年，當她去換退休證時，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)到的工資與退休證上規(guī)定的工資不符，開始找廠領(lǐng)導，要求查看工資表。廠領(lǐng)導以工資沒有錯誤拒絕了她的請求。

1999年，王素芳找到工廠的上級單位——和平區(qū)工業(yè)局。經(jīng)過一年多的努力，2000年4月，她終于在和平區(qū)工業(yè)局看到了自己的檔案，結(jié)果發(fā)現(xiàn)自己的大專（肄業(yè)）學歷被寫成了“中?！?。此外，在1992年、1993年、1995年工資表上，她發(fā)現(xiàn)自己未享受到應有的調(diào)資待遇。王素芳多次找廠領(lǐng)導要求解決此事，但均遭拒絕。

2003年7月，王素芳向沈陽市和平區(qū)勞動爭議仲裁委員會提出申訴，要求工廠足額發(fā)放工資，償付1992年以來未能正常調(diào)整的工資差額及伙食補貼、未報銷的醫(yī)藥費、未繳納的醫(yī)療保險費，并要求享受廠內(nèi)知識分子應享受的其他待遇。但讓王素芳吃驚的是，仲裁委員居然沒有受理她的案子，原因只有一個：她的申訴已超過仲裁時效。

王素芳當然不能接受這個結(jié)果，于是向法院提起訴訟。法院認為：原告和被告產(chǎn)生的各項勞動爭議是自1996年至2000年4月之間發(fā)生的，但遲至2003年7月原告才向勞動爭議仲裁委員會提出申訴，這已超過《中華人民共和國勞動法》規(guī)定的訴訟時效。所以對原告的訴訟請求不予支持。依據(jù)《中華人民共和國勞動法》第82條之規(guī)定，原告的訴訟請求被駁回。

一審法院判決后，原告王素芳不服，又向沈陽市中級人民法院提起上訴。這一次，王素芳得到的結(jié)果與上一次一模一樣：二審法院同樣以時效原因駁回了她的上訴請求。

如果排除時效這個因素，王素芳打贏這場官司的可能性有多大？當然是百分之百。但就因為那個只占百分之一的因素——時效，這場官司就沒法子往下打了。

我們甚至沒有必要評論、分析原告的要求是否合理，因為兩審法院根本沒有對原告訴訟請求的合理性進行審理。這也并不是法院的失職，因為被告對原告的訴訟請求提出了“超過訴訟時效期限”的抗辯理由。法院經(jīng)審理認為：原告的訴訟請求超過仲裁時效的規(guī)定，且沒有可以使時效中斷或延長的客觀原因，被告的抗辯理由成立。超過仲裁時效，也就意味著原告喪失了實體上的勝訴權(quán)，所以法院根本不用進一步審理就可直接判決原告敗訴。

其實，王素芳的敗訴與其處理問題的方式是有很大關(guān)系的。她應當在發(fā)現(xiàn)合法權(quán)益受到侵害之后馬上采取法律手段，而不是寄希望于廠領(lǐng)導或其上級單位的“慈悲心”。她也許不知道，遲遲不肯拿起法律武器，卻給被告提供了一個有力的抗辯理由。

細說“仲裁時效”

什么是“仲裁時效”呢？《勞動法》第82條明確規(guī)定：“提出仲裁要求的一方應當自勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請”。第83條還規(guī)定：“勞動爭議當事人對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟?！?/p>

無論對勞動者還是對用人單位，這些規(guī)定都具有同樣的強制效力。當事人如不遵守這些規(guī)定，法律將視其為對自己合法權(quán)益的放棄。當事人超過哪個階段的訴訟時效，就喪失相應階段公力救濟對自己合法權(quán)益的保護。

正因如此，當勞動者與用人單位發(fā)生勞動爭議，就應自發(fā)生爭議之日起及時向勞動爭議仲裁委員會提出書面仲裁申請。仲裁委員會一般應在收到仲裁申請的60日內(nèi)作出仲裁裁決。如當事人對仲裁裁決有異議，可在收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)以對方當事人為被告向勞動爭議仲裁委員會所在地的基層人民法院起訴。如果一方當事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決，另一方當事人則可以申請人民法院強制執(zhí)行。

這里還要說明的是，自發(fā)生勞動爭議之日起60日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出仲裁申請，是處理勞動爭議案件必經(jīng)的前置程序，當事人不能直接向法院起訴。否則，不僅法院不受理當事人的請求，而且還可能導致仲裁時效超期的情況發(fā)生。

那么，怎樣確定“勞動爭議發(fā)生之日”呢？這是指當事人知道或者應當知道其權(quán)利被侵害之日。當事人向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁時，不僅應提供存在勞動關(guān)系的證明，還要提供發(fā)生勞動爭議時間的初步證據(jù)。如果勞動爭議仲裁委員會以當事人的仲裁申請超過60日或者申請仲裁的主體不適格為由作出不予受理的書面裁決，當事人還可以在15日內(nèi)向人民法院起訴。

有些用人單位設(shè)有勞動爭議調(diào)解委員會，如果當事人向其申請調(diào)解，從提出申請之日起，仲裁申訴時效停止。“仲裁申訴時效停止”是指提出申請的當事人向企業(yè)調(diào)解委員會提出申請后的時間（當然要在法定期限內(nèi)），不計算在仲裁時效內(nèi)，待超過這段時間后，仲裁時效才能繼續(xù)計算。但這個時間最長不超過30日。企業(yè)內(nèi)部調(diào)解如果超過30日，仲裁時效就要從30日后的第一天繼續(xù)計算。當事人千萬要注意這一點，不要因此耽誤仲裁時效。

《勞動法》的頒布為確定新型的合同制性質(zhì)的勞資關(guān)系、保護勞資雙方的合法權(quán)益起到了至關(guān)重要的作用。但《勞動法》頒布實施畢竟已有十余年的時間，某些規(guī)定已不能適應社會發(fā)展的要求，有很多學者建議對現(xiàn)行《勞動法》進行修改，其中就涉及仲裁時效及仲裁程序前置問題。學者們認為，《勞動法》中規(guī)定的仲裁時效期限太短，程序復雜，對勞動者不利。然而這畢竟只是建議而已，在《勞動法》沒有正式修改之前，當事人還得嚴格遵守它的規(guī)定，切莫因超過仲裁時效而使自己的合法權(quán)益受到侵害，重蹈本文王素芳敗訴的覆轍。

(作者系沈陽申揚律師事務(wù)所專職律師）