“黑腰帶”上的一顆明珠——韓城

黃河出禹門口，進(jìn)入關(guān)中平原后，少了些磅礴氣勢，多了些平和風(fēng)景。從北龍門南下，黃河至此變得十分寬闊，在這里有一個美麗富饒的城市——韓城。

韓城市位于關(guān)中平原東北隅，北依宜川，西鄰黃龍，南接合陽，東隔黃河，與山西省河津、鄉(xiāng)寧、萬榮縣相望。1983年10月韓城撤縣，改為陜西省渭南市下設(shè)的一個縣級市，1985年韓城被國務(wù)院批準(zhǔn)為對外開放城市，1986年12月被命名為全國歷史文化名城。

實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟新發(fā)展

韓城是一個因礦而立、因煤而興的資源型城市，目前初步形成了能源、冶金、煤化工、花椒、旅游五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，其中煤炭生產(chǎn)力達(dá)到500萬噸，鋼鐵、焦炭生產(chǎn)力分別達(dá)到300萬噸和450萬噸，均居西北第一，是陜西及西北最重要的能源化工基地。市域經(jīng)濟基礎(chǔ)競爭力位居陜西第二，躍入了西部百強縣(市)行列，名列第46位，被評為“十五”期間陜西省經(jīng)濟增長最快的縣市之一，榮獲陜西省“經(jīng)濟社會發(fā)展十佳縣”稱號。

面對國家“十一五”規(guī)劃的新機遇，韓城市作為全省率先推行循環(huán)經(jīng)濟試點的城市，正在總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，堅定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信心和決心，提升發(fā)展理念，創(chuàng)新工作方法，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟由先行試點推至做大做強的新階段，著力加快五個轉(zhuǎn)變：提升發(fā)展理念，實現(xiàn)由單純保護環(huán)境向轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的轉(zhuǎn)變；發(fā)揮政府職能，實現(xiàn)由一般號召向提供支持、強化服務(wù)的政府轉(zhuǎn)變；改進(jìn)推進(jìn)方式，實現(xiàn)由政府主導(dǎo)型向企業(yè)自覺型的轉(zhuǎn)變；整合工作力量，實現(xiàn)由環(huán)保部門單兵作戰(zhàn)向社會齊抓共管轉(zhuǎn)變；擴大發(fā)展空間，實現(xiàn)從工業(yè)突破向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變。

韓城市委書記劉新興告訴記者：“由于受傳統(tǒng)發(fā)展觀念局限，在加速推進(jìn)工業(yè)化的過程中，韓城重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式、技術(shù)管理水平都相對落后。因此，在經(jīng)濟連年快速發(fā)展的同時，領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真思考了韓城的發(fā)展之路。最終，‘落實科學(xué)發(fā)展觀，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路’成為我們的共識。2003年初，在廣泛征求意見、充分考察論證的基礎(chǔ)上，我們果斷地提出廠建設(shè)龍門循環(huán)經(jīng)濟(生態(tài)工業(yè))園區(qū)的決定?！?/p>

目前的龍門生態(tài)工業(yè)園位于韓城市區(qū)以北10公里處，面積78平方公里，分為南、北、中三部分。南部為西昝煤化工業(yè)園，北部為龍門冶金工業(yè)區(qū)，中部則是大池埝拓展區(qū)。三個區(qū)共進(jìn)駐包括煤炭、冶金、電力、化工等各類重點工業(yè)企業(yè)45家，形成年生產(chǎn)原煤500萬噸、洗精煤415萬噸、鐵粉40萬噸、鋼鐵275萬噸、焦炭300萬噸、水泥48萬噸的規(guī)模，年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值近80億元，占韓城全市工業(yè)總產(chǎn)值90％以上。

為落實科學(xué)發(fā)展觀，韓城市委、市政府結(jié)合實際，從三個層面闡釋循環(huán)經(jīng)濟理念，構(gòu)筑新型循環(huán)經(jīng)濟運行體系：

一是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上推行清潔技術(shù)，降低污染排放。在園區(qū)，聘請專家為企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)技術(shù)知識培訓(xùn)，聯(lián)系有關(guān)科研院所與企業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)，全面淘汰落后的生產(chǎn)工藝，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，使企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高。目前園區(qū)已有5個類型28家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核，基本達(dá)到了“投入少，產(chǎn)出高，污染小”的綠色清潔生產(chǎn)要求。

二是在企業(yè)內(nèi)部建立閉路系統(tǒng)，促進(jìn)資源合理利用。堅持以龍頭企業(yè)為重點，建設(shè)工業(yè)副產(chǎn)品和廢棄物回收利用的配套設(shè)施和工藝流程，園區(qū)內(nèi)的陜西龍鋼集團投資1億多元，建成“四閉路一循環(huán)”系統(tǒng)，即生活污染、工業(yè)廢水、富余煤氣、余熱閉路循環(huán)和廢渣循環(huán)利用。年可實現(xiàn)循環(huán)利用廢水1．3億立方米、煤氣5．8億立方米、廢渣13．5萬噸，創(chuàng)造經(jīng)濟效益5000萬元。

二是加大各類產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的鏈接耦合，建立閉合的生態(tài)工業(yè)體系。緊緊圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和骨干企業(yè)的配套建設(shè)，不斷加大招商力度，著力建設(shè)比較完整、閉合的循環(huán)生態(tài)工業(yè)體系。在具體工作中，堅持包裝推介、引進(jìn)資源再利用項目以及與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的項目，加大產(chǎn)業(yè)鏈條的雙向延伸與對接，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)集群發(fā)展、功能互補、協(xié)作運營。

回顧兩年來工業(yè)園區(qū)的飛速發(fā)展和取得的初步成績，除市場利益驅(qū)動因素外，市委、市政府找準(zhǔn)角色，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用也是重要原因之一。劉書記告訴記者，他們從這幾年的發(fā)展里得到了三點啟示：

一是按照“規(guī)劃為綱、建設(shè)控制、分步實施、滾動發(fā)展”的原則，堅持開發(fā)和保護并重，開源與節(jié)流并舉。高層次、高起點對龍門循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，依靠規(guī)劃的剛性約束，保證園區(qū)經(jīng)濟朝著循環(huán)經(jīng)濟的方向健康發(fā)展。2004年12月，工業(yè)園被陜西省環(huán)保局確定為省級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。2005年5月，國家環(huán)?？偩滞恺堥T生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

二是依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，不斷完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，抓大放小，擇優(yōu)扶強，提高入園企業(yè)門檻，特別明確對炭化室在4．2米以下的焦化項目，對規(guī)模在30萬噸、60萬噸以下的煤、洗煤項目實行關(guān)門政策。對新上技改項目，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，執(zhí)行項目預(yù)審、專家咨詢、部門會審、公眾參與、環(huán)境評估等制度，保證了項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展從決策到實施都符合生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的要求。對利用工業(yè)“三廢”建設(shè)的企、業(yè)，在用地、稅費等在政策上給以扶持傾斜，從而促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟的良性、健康發(fā)展。

三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府在創(chuàng)造良好軟環(huán)境的同時，全力打造硬環(huán)境，先后建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，完善配套功能，構(gòu)筑發(fā)展平臺，為循環(huán)經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展壯大奠定堅實基礎(chǔ)。

再塑渭北平原“黑腰帶”

陜西省渭南市位于渭河平原東部，渭南素有“渭北黑腰帶”的美譽，而韓城則是這條“黑腰帶”上最璀璨的那顆“明珠”。韓城市市長姚雙年個性率直，而且十分健談。他告訴記者，隨著國家“十一五”期間的發(fā)展機遇，市政府針對韓城的獨特資源制定了圍繞“一個中心”，堅持“六個必須”，實施“四大戰(zhàn)略”，建設(shè)“四大土產(chǎn)基地”的發(fā)展方針。

“一個中心”，即以經(jīng)濟建設(shè)為中心，貫徹落實省市關(guān)于韓城經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展步伐，推進(jìn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，努力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。“六個必須”，指必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；必須提高自主創(chuàng)新能力；必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；必須加強和諧社會建設(shè)；必須不斷深化改革開放。“四大戰(zhàn)略”，即實施項目帶動、工業(yè)強市、科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?！八拇蠡亍?，指以龍鋼為龍頭的鋼鐵生產(chǎn)基地，以韓城二電為龍頭的電力基地，以韓城礦務(wù)局、黃河礦業(yè)公司為龍頭建設(shè)煤炭生產(chǎn)及深加工基地，同時繼續(xù)鞏固提高全國最大的優(yōu)質(zhì)花椒生產(chǎn)基地，花椒產(chǎn)量穩(wěn)定在1600萬公斤左右。

在這樣的方針指導(dǎo)下，韓城市政府提出了以下目標(biāo)：

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到100億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元；財政總收入達(dá)15億元，地方財政收入達(dá)到4億元。同時重點搞好山區(qū)水保治理，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)35％以上?！笆晃濉逼陂g，居民人均可支配收入年均增速12％，突破1萬元；農(nóng)民人均純收入年均增速8％，突破3000元；貧困人口繼續(xù)下降，控制在6000人以內(nèi)，城市失業(yè)率控制在3％以內(nèi)；城市人均住房面積達(dá)28平方米以上，農(nóng)村人均住房面積達(dá)35平方米以上；城市飲水安全衛(wèi)生供給率達(dá)100％，農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生供給率達(dá)50％以上；城市垃圾無害化處理達(dá)60％，農(nóng)村垃圾無害化處理達(dá)30％。

市政府按照“繼續(xù)依托資源，不斷擴大規(guī)模，注重綜合利用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級”的發(fā)展思路，充分利用資源優(yōu)勢和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，全面、快速提升工業(yè)化整體水平。以實施煤炭資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略為核心，加快煤炭資源的開發(fā)利用，加快推進(jìn)象山新井、盤龍、興隆等重點煤礦的建設(shè)，完善現(xiàn)有煤礦的生產(chǎn)設(shè)施，堅決關(guān)停一批資源利用率低、存在安全隱患的小煤礦。力爭到2010年原煤產(chǎn)量達(dá)到800萬噸。全力支持韓城二電二期建設(shè)，力爭到2010年韓城裝機總量達(dá)到300萬千瓦。

重點支持黃河礦業(yè)、黑貓焦化、黑貓?zhí)己?40萬噸焦炭、20萬噸甲醇、20萬噸碳黑煤化基地建設(shè)、加大焦炭企業(yè)的技改力度，推動焦炭副產(chǎn)品回收、剩余煤氣制取甲醇、煤泥、煤矸石發(fā)電、焦油制作碳黑、煤液化、煤氣化、煤化工和煤層氣開發(fā)利用工程，逐步形成煤炭開發(fā)、轉(zhuǎn)換和清潔利用為一體的聯(lián)動產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)煤炭資源深加工的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。加大用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，提高工業(yè)整體水平，全面推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

從韓城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀出發(fā)，以全面強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和提高環(huán)境管理能力為保障，全方位實施“藍(lán)天、碧水、寧靜、生態(tài)”工程，突出抓好環(huán)境綜合整治，改善和提高環(huán)境污染質(zhì)量、強化建設(shè)項目環(huán)境管理，全面落實《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，加快城市污水處理廠的建設(shè)步伐，道路配套，滿足韓城市工業(yè)物資流動的需要，重點打通芝陽——喬子玄——薛峰——盤龍——林源——獨泉沿西部山區(qū)的第二環(huán)線。

按照“基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)布局合理、生活環(huán)境優(yōu)美、文化氛圍濃郁、輻射功能強勁”的城市布局的總體要求，結(jié)合城市總體規(guī)劃，做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃和重點地域、重點地段的控制性詳細(xì)規(guī)劃。努力打造全國園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市。實施北擴東進(jìn)戰(zhàn)略，改善城市人居環(huán)境，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快龍門鎮(zhèn)、咎村鎮(zhèn)、芝川鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，尤其要依托大型企業(yè)、擴大兩園一區(qū)建設(shè)。

姚雙年還告訴記者，2006年，溫州客商將投資1．2億元在韓城市建設(shè)一座大型綜合購物廣場，主營日化、服裝、娛樂。該項目已于今年4月在韓城召開“西部百強縣市經(jīng)濟貿(mào)易合作洽談會”期間上馬動工。

提升旅游城市新產(chǎn)業(yè)

渭南韓城市是國家歷史文化名城，是史圣司馬遷的故鄉(xiāng)，名人、名居、名產(chǎn)數(shù)不勝數(shù)，還有山、川、塬、峽、河、灘和38萬畝天然自生林，自然風(fēng)光多樣而俊秀。可以說，韓城旅游資源極其豐富。“十五”時期，市政府投資5000余萬元，實施了三廟貫通、古城改造、文物保護、旅游專線等重點工程，為旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

國家“十一五”時期，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，旅游業(yè)將成為發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。韓城市抓住機遇，以司馬遷祠墓、明清古城、民居瑰寶黨家村和古龍門四大景區(qū)為依托，與陜西省旅游東環(huán)線相連，充分利用資源優(yōu)勢，弘揚司馬文化，樹立城市品牌，創(chuàng)建歷史文化名城——韓城優(yōu)秀風(fēng)景區(qū)，建設(shè)陜西省文化旅游名市。

現(xiàn)在，隨著韓城市太史路沿街綠化帶的建成，一條新加坡式的園林化大街已呈現(xiàn)在韓城市民面前。太史路是為紀(jì)念世界文化名人——司馬遷而命名的一條東西大道。西端路南是韓城標(biāo)志性建筑——司馬遷銅像和太史園，路北是青年綠化廣場，向東延伸的禹甸園，為太史路中端又增添了一處園林景觀。大觀園式的禹龍賓館，樓臺亭閣，曲徑回廊；棋盤式的綠化廣場，霓紅燈映射著熱帶椰林景觀。每至夜晚，椰林大放異彩，門樓閃爍彩虹，宛若人間仙境。漫步太史大街，一步一個樣，一處一景觀。高大的中槐，古老的柿樹，名貴的銀杏，各種巨型奇石，林間小道，蜿蜒曲折，讓你久久不愿離去。園林化大街給人以回歸自然、返樸歸真的感覺。高速公路韓城入口處是新韓城的東大門，園林化的太史大街將以更加幽美的園林風(fēng)光展現(xiàn)在外來賓客面前，給這座歷史文化名城增添無限光彩。

韓城市副市長高潔在談到韓城的旅游事業(yè)時，表現(xiàn)出特有的自信。他說：“‘十一五’時期，旅游要作為我市對外宣傳的一張名片?！彼硎?，市政府將按照“打造重點景區(qū)，帶動產(chǎn)業(yè)突破；豐富景點內(nèi)涵，促進(jìn)要素提升；創(chuàng)新投入機制，強化休閑功能；堅持政府主導(dǎo)，強化推進(jìn)促銷”的工作思路，主打司馬遷品牌，擴大司馬遷祠墓景區(qū)規(guī)模，建設(shè)以“史記”文化為主題和水上項目為特色的休閑配套項目；依托氣勢宏偉的古城占建群和風(fēng)韻猶存的明清一條街、黨家村，按照吃、住、行、游、購、娛樂協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，增設(shè)服務(wù)項目，最大限度地增加游客駐韓時間；加快梁岱村古墓遺址保護開發(fā)和重點文物保護工程，豐富旅游景點；圍繞韓城環(huán)線道路的建設(shè)，開發(fā)建設(shè)猴山、雷寺莊牛角哨褐馬雞保護區(qū)、黃河濕地等新的休閑旅游景點；積極建設(shè)以韓城為中心，輻射周邊縣市的旅游綜合服務(wù)體系，加大宣傳力度，多層次擴大客源，開發(fā)市場，提高韓城旅游市場競爭力和綜合經(jīng)濟效益，把韓城市建成一個特色鮮明的旅游城市，力爭到2010年旅游接待人數(shù)突破30萬人次，綜合收入達(dá)到1億元。

在旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，韓城市委、市政府將進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化，滿足城鎮(zhèn)居民的生活需要。加強暢通、便捷、安全的綜合運輸服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)品種，提升服務(wù)質(zhì)量，滿足生產(chǎn)運輸和居民出行的需要；積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，推進(jìn)特許加盟、連鎖經(jīng)營、物流配送、營銷代理等現(xiàn)代營銷方式；堅持樹立“環(huán)境立市”的理念，把優(yōu)化投資環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線，努力營造良好的信用環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境和人文環(huán)境，建立公開高效的政務(wù)環(huán)境。加強社會治安綜合治理，建立文明工整的法制環(huán)境，維護公平合法的社會經(jīng)濟秩序。

加大投入建設(shè)新農(nóng)村

近年來，韓城市全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，按照標(biāo)準(zhǔn)化、無公害和工業(yè)化的要求，大力推進(jìn)以花椒、蘋果等為主的四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著重在優(yōu)化品質(zhì)、深化加工、提高效益上做文章。全市鞏固花椒基地規(guī)模，積極推進(jìn)花椒標(biāo)準(zhǔn)化研究，加快品種改良和優(yōu)質(zhì)高效示范園建設(shè)，大力推廣椒園水利化、病蟲害集中防治等牛產(chǎn)管理技術(shù)，提高生產(chǎn)率；繼續(xù)實施“優(yōu)果工程”，大力推廣“四大技術(shù)”，做好生產(chǎn)、銷售，貯藏等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù)，提高優(yōu)果率；引導(dǎo)支持畜牧業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定棚菜生產(chǎn)，改善結(jié)構(gòu)，調(diào)優(yōu)品種，提高對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率大力支持中魯果汁、久芳花椒等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和附加值，實現(xiàn)多層次增值、增收。

韓城市政府一直在狠抓農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。姚雙年市長告訴記者，未來幾年，韓城將按照“民辦、民營、民受益”的原則，大力發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會、銷售會等農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民適應(yīng)市場的組織化程度；積極推廣“訂單農(nóng)業(yè)”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，把分散的農(nóng)戶與市場連接起來，形成利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制；鞏固完善以農(nóng)事業(yè)單位為骨干的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加強農(nóng)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益；積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道。

在認(rèn)真落實支農(nóng)政策方面，韓城市緊緊抓住國家支農(nóng)政策傾斜的機遇，加大爭資力度，確保配套到位，不斷改善水利、道路等農(nóng)業(yè)墓礎(chǔ)設(shè)施條件；全面落實退耕還林和良種繁育補助政策．支持農(nóng)業(yè)發(fā)展；建立畜禽疫病防控體系，抓好村容村貌和農(nóng)戶沼氣試點建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村公共設(shè)施的完善；規(guī)范完善農(nóng)村財務(wù)“村有鄉(xiāng)管”辦法，努力維護農(nóng)村穩(wěn)定。

同時，市委市政府深刻領(lǐng)會和全面貫徹中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，按照增收為本、規(guī)劃先行、尊重民意、基礎(chǔ)突破、典型帶動的思路，著眼與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合、與生態(tài)工業(yè)示范區(qū)發(fā)展相結(jié)合，立足培育新型產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、建設(shè)農(nóng)村新風(fēng)貌、建立民主新機制，加快新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)；著力實施農(nóng)村道路、水利、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展3圍繞“特色、規(guī)模、品牌、效益”四個環(huán)節(jié)，做優(yōu)做強椒、果、菜、畜四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入；堅持“多予、少取、放活”的方針，建立健全以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制和農(nóng)業(yè)支持保護制度；從2006年開始，“十‘五”期間，韓城市堅持每年在市財政預(yù)算中安排1000萬元，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的專項資金。整合現(xiàn)有資源，多方爭取資金，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資力度。進(jìn)一步加強農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè)，抓點示范，典型帶動，穩(wěn)步推進(jìn)韓城市新農(nóng)村建設(shè)。