全面推進(jìn)貴州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制

黃鈞儒

要建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，靠制度體制機(jī)制來保障農(nóng)民持續(xù)增收。

一是政策支撐。加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“多予少取放活”方針，重點(diǎn)在“多予”，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，增加財(cái)政支農(nóng)資金，把國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，取消農(nóng)業(yè)稅，免費(fèi)農(nóng)村義務(wù)教育，等等。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐。農(nóng)民以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，農(nóng)民增收也以農(nóng)業(yè)為主要支撐。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要承擔(dān)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)支撐。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，等等。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要從實(shí)際出發(fā)，突出地方特色。

三是多渠道支撐。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要努力拓寬農(nóng)民持續(xù)增收的渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的多渠道支撐。除了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提供優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)晶增值增效增收外，要鼓勵(lì)農(nóng)民積極從事二、三產(chǎn)業(yè)，從事市場(chǎng)需要的產(chǎn)品生產(chǎn)和勞務(wù)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。務(wù)工農(nóng)民收入是農(nóng)民增收的重要渠道，也是農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的重要支撐。

四是減免與直補(bǔ)支撐。減免與直補(bǔ)，無論間接與直接，都是農(nóng)民持續(xù)增收的支撐。一要穩(wěn)定持續(xù)，不能開始補(bǔ)貼，后面不落實(shí)。二要拓展強(qiáng)化，如農(nóng)產(chǎn)品的雙重風(fēng)險(xiǎn)可考慮價(jià)格補(bǔ)貼?？傊?，要把減免和直補(bǔ)作為農(nóng)民持續(xù)增收的支撐。

五是城鄉(xiāng)和諧互動(dòng)支撐。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧互動(dòng)，在城鄉(xiāng)之間建立均衡增長(zhǎng)和良性循環(huán)關(guān)系，以支撐農(nóng)民持續(xù)增收。

推進(jìn)我省新農(nóng)村建設(shè)

龔曉寬

改革開放以來，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，目前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾與兄弟省區(qū)相比較更加突出，特別是我省仍然是全國(guó)扶貧工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，全面建設(shè)小康社會(huì)，我省農(nóng)村的任務(wù)更為艱巨、更為繁重。因此，要將新階段扶貧開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為全省小康建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的兩大歷史任務(wù)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要從我省農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，善于分類指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如遵義的“四在農(nóng)村”活動(dòng)；黔東南州鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣文明新村建設(shè)活動(dòng)；我省扶貧工作“三基本”經(jīng)驗(yàn)等等，對(duì)于推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大，都有進(jìn)一步總結(jié)的必要。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，黨委要高度重視、干部要下去深入，要依靠廣大農(nóng)民群眾，創(chuàng)造性地開展工作，探索符合貴州省情特點(diǎn)的工作思路，這樣，我省的新農(nóng)村建設(shè)一定會(huì)做出成效來，推動(dòng)全省農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。

充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用

王登齊

一、充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚力量、廣集智慧的作用，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，要引導(dǎo)社會(huì)各方面的智慧和力量投入到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上來，為新農(nóng)村建設(shè)提供力量源泉。協(xié)調(diào)、推動(dòng)各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大課題，深入調(diào)查研究，向黨委、政府建言獻(xiàn)策。

二、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線求同存異、民主協(xié)商的特點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)

要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在民主政治建設(shè)中的重要作用，創(chuàng)造條件，拓寬渠道，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士的政治參與，廣泛了解民情、反映民意、集中民智，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供廣泛的政治動(dòng)力支持。建立健全民主協(xié)商等制度，把政治協(xié)商納入決策程序，就建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重大問題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商，廣泛聽取黨外人士的意見建議，做到科學(xué)決策和民主決策。

三、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中要發(fā)揮廣大高中級(jí)知識(shí)分子和專家學(xué)者的優(yōu)勢(shì)和作用，培育、造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。引導(dǎo)宗教界對(duì)宗教教義作出符合社會(huì)進(jìn)步要求的闡釋，繼承宗教中有益于社會(huì)的成分，化解消極因素，形成與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)的宗教道德和宗教文化。支持民主黨派、工商聯(lián)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開展智力支邊活動(dòng)，培養(yǎng)適合建設(shè)新農(nóng)村所需要的各類鄉(xiāng)土人才。廣泛聯(lián)系海內(nèi)外的友好社團(tuán)及友人到農(nóng)村開展公益事業(yè)和扶貧濟(jì)困活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村教育文化和公益事業(yè)蓬勃發(fā)展。組織各民主黨派把科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)進(jìn)一步引向深入，為活躍農(nóng)村群眾的文化生活多辦實(shí)事、好事，不斷豐富農(nóng)民群眾的文化生活。

四、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能，推進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，要正確協(xié)調(diào)和處理好我們共產(chǎn)黨與黨外人士之間、民族之間、不同宗教信仰者之間、不同社會(huì)階層之間的關(guān)系，形成各盡其能、各得其所，和諧相處、共謀發(fā)展的局面。切實(shí)照顧好同盟者利益，協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員的利益關(guān)系，建立健全尊重、維護(hù)和照顧統(tǒng)一戰(zhàn)線成員利益的機(jī)制，努力為黨外人士辦實(shí)事，廣泛爭(zhēng)取人心，使他們齊心協(xié)力為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村盡心盡力，多做貢獻(xiàn)。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展為建設(shè)新農(nóng)村打好基礎(chǔ)

蔡福順

為建設(shè)新農(nóng)村打好基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展應(yīng)該著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)近幾年中央、省里有關(guān)文件精神，落實(shí)中央和省里的惠農(nóng)政策。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)文件的精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真落實(shí)黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。進(jìn)一步擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍和品種，增加農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)測(cè)檢體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等的投入。新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資切實(shí)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。

(二)堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展糧食生產(chǎn)的路子，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，認(rèn)真執(zhí)行占補(bǔ)平衡政策，確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在4550萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1150萬噸左右。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，搞好坡改梯建設(shè)，增強(qiáng)抗旱能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增有效灌溉面積20萬畝以上。以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，加大中低產(chǎn)田(土)改造力度，鞏固退耕還林和荒山造林成果。制定全省石漠化治理總體規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施石漠化治理工程，改善石漠化地區(qū)的生態(tài)狀況。

(三)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。所謂農(nóng)村欠發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)欠發(fā)展，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。在生產(chǎn)方式上就是沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式的農(nóng)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)形態(tài)上就是生產(chǎn)鏈短，或沒有鏈條。在產(chǎn)品銷售上就是自給或半自給，市場(chǎng)范圍小，商品率低。在貴州農(nóng)村，顯然可以看到這些影子還很濃重。按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，要提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，占領(lǐng)市場(chǎng)份額，打出品牌，制定和實(shí)施與國(guó)際接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行粗加工和精加工，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品加工值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重。培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)組織市場(chǎng)化程度，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，全面提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力，建成新型農(nóng)業(yè)。

(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣。重點(diǎn)推廣一批成套農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高技術(shù)到位率和推廣覆蓋率。按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)技推廣體制改革。積極培育農(nóng)民專業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，大力扶持科技示范戶，努力形成多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。以建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)大省為目標(biāo)，加快發(fā)展生豬，突出發(fā)展，積極發(fā)展特色養(yǎng)殖。努力打造一批有特色、上規(guī)模的知名品牌，盡快形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的辣椒、茶葉、蔬菜、奶牛、肉牛、肉羊、小雜糧、干鮮果品、中藥材、竹類、花卉等特色農(nóng)業(yè)體系。

(五)扎實(shí)推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)工作。以整村推進(jìn)為切人點(diǎn)，繼續(xù)落實(shí)100個(gè)一類重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各項(xiàng)扶持政策，做好規(guī)劃，增加投入，著力抓好1000個(gè)一類重點(diǎn)村的整村推進(jìn)工作，從整體上改變貧困村的落后面貌。以產(chǎn)業(yè)扶貧為切人點(diǎn)，大力扶持扶貧龍頭企業(yè)，帶動(dòng)貧困地區(qū)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，集中力量幫助貧困群眾改善基本生產(chǎn)生活條件，拓寬基本增收門路，提高農(nóng)民基本素質(zhì)，全面建立和實(shí)施特困群眾救助制度。

胸懷全局下好當(dāng)前五步棋

張雄龍

在貫徹黨的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村偉大戰(zhàn)略部署中，既要高瞻遠(yuǎn)矚，又要腳踏實(shí)地，在黨的科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓住本地區(qū)、本縣、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，一步一個(gè)腳印地扎實(shí)推進(jìn)，積極促進(jìn)全省農(nóng)村實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。要深入學(xué)習(xí)胡錦濤為總書記的黨中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要論述，學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，并把這些學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想結(jié)合起來，并不斷引向深入。因?yàn)橹挥欣碚撋吓帽容^透徹，才能高瞻遠(yuǎn)矚，深謀遠(yuǎn)慮，只有理論上堅(jiān)定了，才有政治上的堅(jiān)定，才會(huì)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的持久戰(zhàn)中，百折不撓，步步為營(yíng)，去奪取一個(gè)又一個(gè)新的勝利。

二是要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作與貴州新時(shí)期開發(fā)扶貧工作結(jié)合起來。針對(duì)本地特點(diǎn)，首先著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，拓寬農(nóng)民增收(致富)門路，注重扶貧扶智，努力提高農(nóng)民素質(zhì)，努力減少貧困人口。同時(shí)充分發(fā)揮“多彩貴州”的諸種優(yōu)勢(shì)，發(fā)展自己的特色經(jīng)濟(jì)。

三是深刻認(rèn)識(shí)“十一五”時(shí)期是我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要機(jī)遇期。因此必須站在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略高度，就構(gòu)建新型的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系方面理清思路，作出規(guī)劃，并以創(chuàng)新精神擬訂分步取得突破性進(jìn)展的新舉措。

四是要在以人為本、以民為本的指導(dǎo)思想指導(dǎo)下加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前的中國(guó)農(nóng)村，特別是我們貴州的山區(qū)農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，亟需解決的各種民生問題很多很多。為此必須注重傾聽農(nóng)民群眾的呼聲，尊重廣大農(nóng)民群眾意愿，充分發(fā)揚(yáng)農(nóng)村基層民主，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)，實(shí)行民主管理，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的創(chuàng)造熱情。

五是要完善體制。在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村、國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)投入的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，各種經(jīng)濟(jì)利益千頭萬緒，錯(cuò)綜復(fù)雜，要做到促進(jìn)發(fā)展，必須根據(jù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步明確政府職能，完善政府宏觀調(diào)控手段，健全調(diào)控體系，同時(shí)繼續(xù)深化各個(gè)領(lǐng)域的改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，以真正形成推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大活力。

從貴州實(shí)際出發(fā)努力建設(shè)新農(nóng)村

朱華清

一、以發(fā)展為重、發(fā)展為先，為貴州新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。發(fā)展是解決貴州農(nóng)村一切問題的關(guān)鍵。對(duì)于貴州這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較落后的西部省份來說，加快農(nóng)村發(fā)展的要求更緊迫、任務(wù)更艱巨。

要加快農(nóng)村發(fā)展，必須牢牢把握機(jī)遇。比如，新階段扶貧開發(fā)的機(jī)遇。一是繼續(xù)運(yùn)用多種方式推動(dòng)扶貧工作，采取開發(fā)式扶貧、易地扶貧搬遷、長(zhǎng)期救助等措施，切實(shí)搞好整鄉(xiāng)推進(jìn)和整村推進(jìn)相結(jié)合的“百鄉(xiāng)千村扶貧工程”，產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作，同時(shí)采取綜合措施有效抑制因?yàn)?zāi)因病返貧問題。二是注意發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，改進(jìn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施方式，合理引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使有限的扶貧資金發(fā)揮出最大的投資效益。三是引導(dǎo)社會(huì)力量，包括吸引非公經(jīng)濟(jì)參與扶貧開發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，不斷減少絕對(duì)貧困人口和低收入貧困人口。

要加快農(nóng)村發(fā)展，必須推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。切實(shí)貫徹好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，增加投入，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策。

要加快農(nóng)村發(fā)展，必須推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。通過深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，著力于解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的深層次矛盾，掃除各種體制性障礙，可以充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

要加快農(nóng)村發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要求我們大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中存在的不協(xié)調(diào)問題，為貴州新農(nóng)村建設(shè)提供保證。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，最關(guān)鍵的最核心的是要培育社會(huì)主義新農(nóng)民，沒有新農(nóng)民，就不會(huì)有新農(nóng)村。

加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。要切實(shí)把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，著力改變?nèi)贬t(yī)少藥狀況，推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，大力發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。要繁榮發(fā)展先進(jìn)文化推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機(jī)制，不斷提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力。

逐步改善村容村貌。我們應(yīng)在著力解決直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的各類生產(chǎn)生活問題的基礎(chǔ)上，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，積極支持農(nóng)村環(huán)境、道路、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改變村容面貌。

增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投入。堅(jiān)持以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，建立一個(gè)穩(wěn)定的政府對(duì)農(nóng)村投入增長(zhǎng)的機(jī)制，特別是新增教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。通過機(jī)制創(chuàng)新，把城市的人才、科技引入農(nóng)村，以優(yōu)質(zhì)的人力資源支持農(nóng)村發(fā)展。教育、衛(wèi)生、文化、科技等部門應(yīng)制定對(duì)農(nóng)村的人力資源對(duì)口支援政策。

三、善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、運(yùn)用、推廣自己的典型，為貴州新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。我省遵義開展的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，是一種建設(shè)新農(nóng)村的有益探索。它以引導(dǎo)農(nóng)民增收致富為前提，以一家一戶得實(shí)惠為根本，以改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)條件和人居環(huán)境為切人點(diǎn)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)具體化為“富在農(nóng)家增收入、學(xué)在農(nóng)家長(zhǎng)智慧、樂在農(nóng)家爽精神、美有農(nóng)家展新貌”，充分展現(xiàn)了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中農(nóng)民群眾創(chuàng)造美好生活的生動(dòng)實(shí)踐。

這種與時(shí)代俱進(jìn)、同實(shí)踐共生的典開明，是從群眾中來到群眾中去，扎根現(xiàn)實(shí)土壤的典型，有感召力、生命力和推動(dòng)力。隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，我們還要繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好鞏固、完善和提高工作，努力提升“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)的層次，豐富“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)涵，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展與思考

張 建

怎樣建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村?我認(rèn)為應(yīng)首先堅(jiān)持“位置求重、感情求真、工作求嚴(yán)、效果求實(shí)”的建設(shè)思路和原則，在“20字”內(nèi)容上尋求農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、生態(tài)安全、擺脫貧困的新突破和新實(shí)效。

一、生產(chǎn)發(fā)展。這個(gè)老生常談的問題，特別是在缺糧時(shí)代。目前農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，局部供大于求、體制性障礙、價(jià)格不合理等問題，嚴(yán)重地圍繞著生產(chǎn)與發(fā)展。對(duì)農(nóng)民而言，更為重要的是收益，而非生產(chǎn)。

二、生活寬裕。其實(shí)質(zhì)是讓農(nóng)民增收，過上富裕的日子，這是結(jié)果。因此中央提出扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須加快建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。否則農(nóng)業(yè)稅免征后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格一上漲，農(nóng)民增收等于零，結(jié)果勞民傷財(cái)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有改觀，農(nóng)民生活寬裕成為了一句空話。

三、鄉(xiāng)風(fēng)文明。這是社會(huì)學(xué)的視角，是先進(jìn)文化的具體體現(xiàn)，但不是一提倡就可以解決的，還需要有一個(gè)較長(zhǎng)的過程。

四、村容整潔。它是農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的標(biāo)志。在農(nóng)業(yè)稅取消后，農(nóng)村公益事業(yè)暫時(shí)失去“活水的源頭”，怎樣培植新的財(cái)源，沒有人的良好素質(zhì)和物質(zhì)文明作支撐，村容整潔是很難持久下去的。

五、管理民主。它是依法行政、村民自治與民主選舉的具體體現(xiàn)，是社會(huì)主義新農(nóng)村政治文明的基礎(chǔ)。

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“20字”目標(biāo)，應(yīng)做到四個(gè)必須。一是必須確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展思想，完善和強(qiáng)化支農(nóng)的有效政策，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是必須加快建立城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有序地引導(dǎo)好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村社會(huì)保障制度；三是必須堅(jiān)持正確的方向和原則，堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實(shí)際問題，尊重農(nóng)民的主體地位，因地制宜，不搞形式主義，不盲目攀比，量力而行；四是必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，做到民主商議、政治文明與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有這樣我們才能既著眼當(dāng)前，又考慮了長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民朋友辦幾件實(shí)事，體現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的風(fēng)姿和遠(yuǎn)久的生命力。

要素流動(dòng)：破解“三農(nóng)問題”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新視角

龔曉鶯

一、重新認(rèn)識(shí)“三農(nóng)問題”的重要意義“三農(nóng)”問題絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問題，而是一個(gè)十分重要的政治問題。第一，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大將動(dòng)搖我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，破壞改革開放的大局；改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了令人矚目的成就，廣大農(nóng)民的收入有了較大提高，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。但是，巨大成就的背后還存在著隱憂：城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步增大，到2002年為止，城鄉(xiāng)人均收入水平比率已經(jīng)從1996年的2．51：1增加至3．09：1。如果考慮到城市居民享受的福利、保險(xiǎn)及補(bǔ)貼等隱性收入，這一比率更大。按這樣的趨勢(shì)發(fā)展下去，農(nóng)民收入將有所提高，但是城鄉(xiāng)收入存在較大差距的這種狀態(tài)還將持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，并有進(jìn)一步增大的趨勢(shì)。第二，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)，這必將動(dòng)搖“農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”這一基本國(guó)策；如果沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，沒有富裕的農(nóng)村，也就沒有現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。回首我國(guó)長(zhǎng)期以來堅(jiān)持的“農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”的基本國(guó)策，也正是這一理論的實(shí)踐。第三，“三農(nóng)問題”長(zhǎng)期化，勢(shì)必影響我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本戰(zhàn)略。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面小康；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國(guó)人民的小康。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。

二、“三農(nóng)”長(zhǎng)期化的疾癥：要素性資源單向流動(dòng)長(zhǎng)期以來，在對(duì)待農(nóng)業(yè)和資源配置的態(tài)度上存在顯著的城市偏好，具體表現(xiàn)為：壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格以促進(jìn)工業(yè)——城市部門的發(fā)展；把投資集中于工業(yè)——城市部門；對(duì)工業(yè)的稅收刺激和補(bǔ)貼；對(duì)工業(yè)的關(guān)稅和配額保護(hù)；在城市地區(qū)對(duì)教育、培訓(xùn)、住房、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施的高投入。所有這些我們都可以將其歸結(jié)為要素性資源的單向流動(dòng)。如果我們將農(nóng)業(yè)比做一個(gè)水池，那么這個(gè)池子中的水長(zhǎng)期以來只有流出而沒有流人或者說流出量總是大于流入量，久而久之，水池中的水必然流干，這就是我國(guó)“三農(nóng)”問題長(zhǎng)期化的根本原因。

三、破解“三農(nóng)問題”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路徑選擇

“三農(nóng)”問題不是農(nóng)民自己的問題，它是全社會(huì)的問題，需要全社會(huì)的努力和支持。在解決“三農(nóng)”問題上，要素流動(dòng)問題是根本需要解決的問題。政府在這一問題的解決上占主要地位。思想與物質(zhì)的影·響，使得人才的流動(dòng)出現(xiàn)向城市云集的現(xiàn)象。農(nóng)村急需要的人才要素資源無法獲得，政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的農(nóng)村偏向性政策，使得人才回流。農(nóng)村缺少勞動(dòng)力要素、資本要素、信息要素等等基本要素，只留下土地，是無論如何也無法獲得發(fā)展的。所以，政府應(yīng)通過制度安排，改變要素性資源單向流動(dòng)的既有格局，尤其是要改變?nèi)肆Y本要素長(zhǎng)期從農(nóng)村流向城市的格局，是解決“三農(nóng)問題”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本途徑。

對(duì)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免后新農(nóng)村建設(shè)的思考

楊 勇

黨中央、國(guó)務(wù)院決定，從2006年起全國(guó)所有地區(qū)全部免除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)。這個(gè)決定是在充分科學(xué)全面分析、判斷我國(guó)整體基本國(guó)情的基礎(chǔ)上作出的，具有戰(zhàn)略性、前瞻性，是高屋建瓴、審時(shí)度勢(shì)的決策，是對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題法律和政策的又一次重大的與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整與完善。整體上符合中國(guó)的實(shí)際，但由于中國(guó)地域廣大、民族眾多、區(qū)域發(fā)展差異極大，同一政策不可能完全同時(shí)吻合所有地區(qū)的實(shí)際。這決定了政策的推進(jìn)方式和進(jìn)程客觀上要求因地因時(shí)制宜，不同的區(qū)域應(yīng)具有各自的特點(diǎn)。

新農(nóng)村建設(shè)核心是整合資源。在西部地區(qū)要推進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須結(jié)合西部自身的實(shí)際，遵循發(fā)展規(guī)律，切實(shí)制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略與策略，才能走出自身的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的具體組織者和引導(dǎo)者只能是基層政府組織即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)。西部農(nóng)村相對(duì)于東部地區(qū)而言，人少地多、人口密度小，山多溝大，沙漠石漠廣布，自然資源質(zhì)量差，少數(shù)民族眾多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)、教育科技落后，文盲半文盲多，村民居住分散，公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施量少質(zhì)差，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低、市場(chǎng)發(fā)育差。這樣的基本特點(diǎn)決定了新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施只能由鄉(xiāng)村等基層組織來具體承擔(dān)，進(jìn)行具體的組織和引導(dǎo)，具體落實(shí)中央政府的決策，其它任何組織或個(gè)人都無法承擔(dān)這樣的歷史責(zé)任。

西部新農(nóng)村建設(shè)最缺乏的是資源，最根本的是資金資源。所需資源的籌措、整合、擴(kuò)大根本上只能靠國(guó)家的有效政策實(shí)實(shí)在在的扶助。因?yàn)槲鞑哭r(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況和客觀條件不可能靠市場(chǎng)引導(dǎo)大量的區(qū)域外的東中部和海外的資金投入到西部農(nóng)村，即使偶爾能吸引一點(diǎn)資金來，也難以持續(xù)穩(wěn)定。同時(shí)西部地區(qū)整體上農(nóng)業(yè)占相當(dāng)?shù)谋壤h及其以下的地區(qū)基本上都屬農(nóng)業(yè)區(qū)域，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，少有現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的支撐靠農(nóng)業(yè)、支柱是農(nóng)業(yè)。因此無力實(shí)現(xiàn)以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村、以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也就是說西部農(nóng)村靠自身是無法根本解決新農(nóng)村建設(shè)所需資源特別是資金資源的。

解決西部新農(nóng)村建設(shè)所需資源最現(xiàn)實(shí)、最首要的是國(guó)家政策要有完全的針對(duì)性和實(shí)用性。就現(xiàn)實(shí)來看，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)不宜簡(jiǎn)單機(jī)械地一免了之，而是要改變、調(diào)整、完善稅費(fèi)的征、管、用的方式方法。首先明確農(nóng)業(yè)稅收的性質(zhì)是對(duì)占用有限稀缺的土地資源所征收的資源占用費(fèi)，目的是為了使有限的土地的價(jià)值得到體現(xiàn)，提高其潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度。其次稅種設(shè)計(jì)、稅率制定、征收方式要科學(xué)化。要結(jié)合西部農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確的稅種和稅率，征收方式不能采用集中突擊式，而是要常態(tài)化，依據(jù)村民的收入取得時(shí)間與方式而個(gè)性化、人性化收取。再次使用方式科學(xué)化。本著收于民用于民、收于村用于村、收于個(gè)體用于群體、收于現(xiàn)時(shí)用于今世、收于小家用于大家的原則，安排使用公開、透明、規(guī)范、民主，保障村民的整體、根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。具體操作上應(yīng)由村民自治組織即村委會(huì)依據(jù)國(guó)家的法律政策，自主在本村范圍內(nèi)組織收取，嚴(yán)格用于本村的公共產(chǎn)品、事業(yè)、利益等的整體長(zhǎng)遠(yuǎn)支出，確保鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品的提供、公共設(shè)施的維護(hù)建設(shè)不中斷，而且還能有一定的財(cái)力來繼續(xù)推進(jìn)。否則，不僅新農(nóng)村建設(shè)會(huì)因資金突然斷檔而中斷、停滯，而且已經(jīng)建成和正在建設(shè)的公共設(shè)施會(huì)因缺乏相應(yīng)資金來維護(hù)而衰落、廢止、中止，造成新的損失。

關(guān)于貴州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要解決的幾個(gè)問題

張宗義

貴州是中國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較落后的省份，少數(shù)民族眾多，資源相對(duì)不足，科技水平較低，農(nóng)村貧困面大，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的問題很多，難度也很大。貴州的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)我認(rèn)為應(yīng)該首先研究和解決以下幾個(gè)主要問題。

一、關(guān)于提高認(rèn)識(shí)問題。各級(jí)黨委和政府要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提高到一個(gè)戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，把它作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，有領(lǐng)導(dǎo)、有規(guī)劃、有措施、有目標(biāo)地認(rèn)真抓好。切不可一哄而起、盲目冒進(jìn)，又不能放任自流、任其發(fā)展。

二、關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵問題。中央提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，無疑是完全正確的。各級(jí)在貫徹中不能原文照轉(zhuǎn)，每一級(jí)都要不斷豐富它的內(nèi)涵。比如說，怎樣的一個(gè)模式或標(biāo)準(zhǔn)才能實(shí)現(xiàn)生活富裕的要求?需要細(xì)化才能有效地組織實(shí)施。

三、關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與小康建設(shè)的關(guān)系問題。有專家認(rèn)為，既然社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，那么小康建設(shè)應(yīng)該是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)組成部分。也有人說，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是小康建設(shè)的重要內(nèi)容。這兩種認(rèn)識(shí)，都有各自的道理。我是贊成第一種觀點(diǎn)的，因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)在一個(gè)“新”字，它包含了不斷跨越的意思，不同時(shí)期的新農(nóng)村有不同的標(biāo)準(zhǔn)，到某個(gè)時(shí)候，有可能超過小康的標(biāo)準(zhǔn)。

四、關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)問題。應(yīng)區(qū)分情況，不能一概而論。比如全國(guó)和省(區(qū))，由于情況比較復(fù)雜，不能有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是可以理解的。但作為一個(gè)縣(市)，就應(yīng)區(qū)分不同類型，制定出不同的標(biāo)準(zhǔn)。沒有標(biāo)準(zhǔn)，就難以組織實(shí)施，也無法檢查和驗(yàn)收。我們要學(xué)習(xí)遼寧省海城市，他們按照五種類型(市場(chǎng)牽動(dòng)型、資源牽動(dòng)型、城鎮(zhèn)牽動(dòng)型、企業(yè)牽動(dòng)型和特色產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)型)以不同的標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，每年搞20個(gè)示范村。我省的織金縣圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，“十一五”期間每年建15個(gè)示范村，這也算一種模式。

五、關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體問題。社會(huì)主義新農(nóng)村需要大量資金投入，有人算了一筆賬，全國(guó)按一定標(biāo)準(zhǔn)到2020年建成，約需公共財(cái)政投入4萬億人民幣，每年需要2700億。這是以公共財(cái)政投入為主的方式計(jì)算的。貴州底子薄、財(cái)力弱，要以公共財(cái)政投入為主是難以實(shí)現(xiàn)的。即使是以公共財(cái)政投入為主，也只能是投資的主體。建設(shè)的主體應(yīng)該是農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)的每項(xiàng)內(nèi)容都需要他們發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性才能完成，政府的投人主要是基礎(chǔ)設(shè)施方面的。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)浩大的系統(tǒng)工程，需要政府的宏觀指導(dǎo)和資金投入，需要企業(yè)的支持和幫助，更需要農(nóng)民自身的努力才能完成。

六、關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)象問題。建設(shè)的對(duì)象應(yīng)該是自然行政村。規(guī)劃、政府投入、企業(yè)支持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都要圍繞新農(nóng)村建設(shè)落實(shí)到村。各級(jí)都要開展示范村建設(shè)，有組織、有目標(biāo)地逐步推進(jìn)。