建立永葆農(nóng)村黨員先進性長效機制初探

保持農(nóng)村黨員隊伍的先進性，對于切實加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力，擴大黨的執(zhí)政基礎、，意義十分重大。必須針對農(nóng)村黨員的特殊性，從實際出發(fā)，有的放矢，經(jīng)常性地抓好農(nóng)村黨員的學習教育，使他們能夠充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，團結(jié)、帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾，為建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村不懈努力。本文擬從建立農(nóng)村黨員學習教育的長效機制，使農(nóng)村黨員“長期受教育，永葆先進性”提出一些初淺看法。

一、結(jié)合農(nóng)村黨員實際，創(chuàng)新學習方式，提高學習教育的針對性

目前農(nóng)村黨員隊伍存在以下突出問題。一是部分農(nóng)村黨員素質(zhì)不高。從遵義市農(nóng)村黨員隊伍的文化結(jié)構(gòu)來看，初中及以下文化程度的黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的86％左右。這部分黨員的市場經(jīng)濟意識相對較弱，素質(zhì)相對較低。二是農(nóng)村黨員隊伍年齡偏大，勞動能力不強。農(nóng)村黨員隊伍青黃不接，結(jié)構(gòu)不合理。三是居住較為分散，集中學習難度較大。四是部分農(nóng)村黨員的黨員身份意識不強，未能起到帶頭作用。

農(nóng)村黨員的現(xiàn)實狀況決定了我們學習教育方式不能照抄原有的經(jīng)驗和做法，而是要根據(jù)具體實際，創(chuàng)新完善學習教育方式，借鑒農(nóng)村先進性教育活動取得的成功經(jīng)驗，堅持“六學”，并形成制度，落實責任，才能取得實效。

一是組織黨員“共學”?！肮矊W”就是組織大多數(shù)黨員進行集中學習和討論，特別是村支兩委中的黨員，可以成立學習小組，抓好“三會一課”制度的落實，定期組織學習。同時，充分利用“遠教”站點，將遠程教育作為建立學習教育長效機制的重要載體，豐富學習內(nèi)容，以形象直觀、淺顯易懂的方式組織黨員學習，確保農(nóng)村黨員每個時期都能領(lǐng)會黨的方針政策，學習黨的最新理論成果，推進黨員經(jīng)常性學習。二是黨員干部“領(lǐng)學”。農(nóng)村黨員由于消息較為閉塞，領(lǐng)悟能力普遍較低，這就需要我們組成宣傳、宣講隊伍，黨員干部特別是領(lǐng)導干部要帶頭，定期深入農(nóng)村進行宣講輔導，以開展黨的路線、方針、政策的教育和形勢教育為重點，把宣講活動與上黨課、進行適用技術(shù)培訓等結(jié)合起來，以農(nóng)村黨員能聽明白、能理解的話進行宣講，增強宣講效果，保證學習質(zhì)量。真正做到黨員干部與農(nóng)村黨員共同學習，上下聯(lián)動，教學相長，共同提高。特別要注意發(fā)揮農(nóng)村教師知識層次較高，理解能力較強，講解口才較好的優(yōu)勢，把他們組織起來，進行定期培訓，利用其業(yè)余時間和假期深入農(nóng)村進行宣講，提高宣講的效果。三是對文化程度較低的黨員實行“講學”。安排黨員干部或文化程度較高的黨員，實行“一幫一”的幫教學習，制定幫教計劃，落實幫教責任人，定期進行幫教學習，使文化程度較低的黨員能夠通過學習輔導，思想不落伍，行動跟得上。四是對行動不便的黨員實行“送學”。對老弱病殘，不能參加集中學習的黨員，采取主動上門送資料講解的方式，確保每‘名黨員都能定期受到教育，使他們能夠及時了解黨在各個時期的最新要求。五是對困難黨員進行“扶學”。重點安排黨員富裕戶與黨員貧困戶“結(jié)親”，積極發(fā)揮“能人”的作用，為貧困黨員提供資金、技術(shù)的支持，搭臺子、指路子、出點子，幫助抓好黨的理論和方針政策的學習，傳授增收致富的經(jīng)驗，解決生產(chǎn)生活中遇到的困難，不脫貧不脫鉤，既使富裕戶黨員在學習教育中得到了黨性鍛煉，又使貧困戶黨員在學習教育中得到了實惠，感受到了組織的溫暖。六是對外出黨員實行“寄學”。專人聯(lián)系，定期溝通，及時將黨組織的要求、黨組織的活動情況向外出黨員進行溝通，并要求外出黨員定期反饋在外的學習工作、思想動態(tài)方面的情況。寄學既使外出黨員能夠時刻聽到組織的聲音，牢記自己的身份，又能使黨組織及時了解外出黨員的具體情況，采取有針對性的措施。以“共學”、“領(lǐng)學”為主，其它幾種方式為補充的學習教育機制，堅持實事求是、因地制宜、因人制宜、分類指導的原則，既能抓好面上學習教育的開展，又能做到拾遺補漏，在實踐中確保絕大多數(shù)農(nóng)村黨員定期進行學習，使他們能夠長期受教育，永葆先進性。

二、堅持正面啟發(fā)，寓教于樂，確保學習教育常抓常新

黨員學習興趣既來源于實際的需要和明確的目標，又來源于寓教于樂之中。面對不同層次、不同素質(zhì)的黨員，學習教育必須用正確的思想、理論、觀點來引導黨員；用正面的道理和事實，良好的行為和榜樣，教育激勵黨員；用高尚的情感和堅定的信念，凝聚團結(jié)黨員。通過有針對性的正面教育，啟發(fā)黨員提高認識水平。同時，要正視農(nóng)村黨員文化素質(zhì)相對較低，了解信息的渠道不多，理解能力相對較差的現(xiàn)狀，采取黨員喜聞樂見、寓教于樂的方式，使學習教育人腦人心。通過開展一系列豐富多彩的學習教育活動，把抽象的理論變得通俗易懂，把深奧的道理變得簡單明了，把枯燥的文字變得具體鮮活，把乏味的說教變得生動實在，切實增強學習教育活動的吸引力和感染力，激發(fā)農(nóng)村黨員的濃厚興趣，使其在潛移默化中受到教育。在學習教育內(nèi)容上，以《黨章》、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨在農(nóng)村的方針政策、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作方面的政策法規(guī)及農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、衛(wèi)生知識為基本教材，及時抓住黨員普遍關(guān)注的問題，做到書本與聲像、理論知識與典型事例、政治理論學習與實用技術(shù)培訓相結(jié)合，推進黨員學習教育形象化、具體化、生動化。在學習形式上，大力推行“案例式”、“現(xiàn)場觀摩式”和“座談研討式”、“專家講座式”，以及山歌、快板、順口溜等群眾喜聞樂見的形式，把灌輸教育與娛樂享受相結(jié)合、集中教育與分散活動相結(jié)合、教育活動與生產(chǎn)生活相結(jié)合，激發(fā)黨員求知的欲望和學習的興趣，確保黨員學習教育常抓常新。

三、堅持把黨員先進性建設與社會主義新農(nóng)村建設有機結(jié)合起來，以農(nóng)村改革發(fā)展的成果來檢驗黨員先進性建設的成效

一是把先進性建設與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟相結(jié)合。把黨員的先進性教育與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、找準發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的路子、促進農(nóng)民黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富等結(jié)合起來，引導黨員學科學、用科學，辛勤勞動，成為農(nóng)村致富帶頭人與典型示范者，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。努力走出一條先富幫后富、齊幫困難戶的農(nóng)村發(fā)展新路，形成“做給群眾看，領(lǐng)著群眾干，幫著群眾辦”的良好氛圍，使黨員的先進性在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中得以充分體現(xiàn)。

二是把先進性建設與加強農(nóng)村精神文明建設，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定相結(jié)合。充分發(fā)揮黨員在帶頭遵紀守法，提倡講文明、樹新風、移風易俗，做好群眾的思想政治工作，協(xié)助解決農(nóng)村矛盾、紛爭等方面的積極作用，影響并引導農(nóng)民提高素質(zhì)，抵制和擺脫封建迷信等愚昧落后觀念和陳規(guī)陋習的影響，使健康、文明、進步的風尚占領(lǐng)農(nóng)村陣地，逐步樹立健康文明的生活方式和積極向上的生活情趣，推進農(nóng)村精神文明建設步伐，保持農(nóng)村社會的繁榮穩(wěn)定。

三是把先進性建設同解決農(nóng)村群眾的實際問題相結(jié)合。強化黨員的群眾觀念，做到心系群眾，堅持群眾的利益無小事，思群眾之所思，想群眾之所想，急群眾之所急，切實解決農(nóng)民群眾的實際問題，真正為農(nóng)民群眾辦好事、辦實事，以實現(xiàn)好、維護好農(nóng)民群眾的根本利益來凸顯黨員的先進性，使廣大農(nóng)民感受到黨員心里裝著群眾，真正代表著廣大農(nóng)民的利益，使先進性體現(xiàn)實實在在，看得見，摸得著，真正取信于民。

四是把先進性建設與發(fā)動黨員參與村務管理相結(jié)合。要發(fā)動黨員參與村務管理，徹底改變過去那種黨員不管黨務、不理村務、不問帳務狀況，增強黨員自身的責任感，發(fā)動其積極主動地通過成為村民代表、加入村務公開監(jiān)督小組、加人民主理財小組等方式，參與到村務民主管理中來。村黨支部和村委會要重視發(fā)揮黨員的作用，支持、鼓勵參與村務管理并依靠黨員進行村務管理，形成制度，持之以恒。

四、切實加強村級陣地建設，為建立保持共產(chǎn)黨員先進性教育長效機制提供有力保障

一是做到支部活動有陣地，切實加強村級組織活動場所建設。加大村級辦公設施的投入，確保行政村都建有辦公樓和具備基本的辦公條件，建立黨員活動室和文化室，為農(nóng)村黨組織和黨員、干部開展學習、工作和其他活動提供陣地，為村民開展文化、教育、娛樂等活動提供場所。二是做到干部工作有報酬，認真落實村干部的待遇。將村干部工作報酬納入財政預算，建立健全解決村干部工作待遇和報酬的長效機制，建立健全村干部工作激勵機制，探索實行村干部工作目標管理，提高村干部為群眾辦事的積極性和主動性，確保有人干事，有能人干事。三是做到組織運轉(zhuǎn)有經(jīng)費，建立健全農(nóng)村黨員學習教育的經(jīng)費保障機制。把黨員教育經(jīng)費納入財政開支，撥出專款，專款專用，確保農(nóng)村黨員先進性教育活動有足夠經(jīng)費，保證上黨課、開辟宣傳欄、組織必要的外出參觀等教育方式能夠順利開展。同時，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，增加村級收入和農(nóng)民收入，切實解決無錢辦事的問題。四是做到提升素質(zhì)有遠教，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)的作用，加強對農(nóng)村黨員干部的教育培訓。切實抓好硬件設施管理、站點運行維護保障、鄉(xiāng)土課件開發(fā)、教學組織管理等方面的工作，為遠程教育網(wǎng)站的“管、學、用”提供技術(shù)支撐和資金保障，提高其使用效益。

實踐證明，黨員的先進性既不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，我們不可能通過一次教育活動解決所有問題。終身學習、永葆先進是對每一位共產(chǎn)黨員的基本要求。我們只有按照建設學習型黨組織的要求，制訂黨員學習培訓規(guī)劃，改進黨員學習培訓的條件。根據(jù)形勢、任務的需要和黨員隊伍的實際，確定階段性學習培訓內(nèi)容。每年集中一定時間，采取多種方式組織黨員學習培訓，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定工作實際和黨員隊伍建設現(xiàn)狀，以提高黨的執(zhí)政能力為著眼點，以提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮先鋒模范作用為核心，建立黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，以保證廣大黨員認真實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，切實增強黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(作者系中共遵義市委副書記)

責任編輯：何蓮女