中小學(xué)校園網(wǎng)管理人員邊緣化現(xiàn)象剖析及解決對策

【摘要】隨著教育信息化的呼聲不斷高漲，各地中小學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)如火如荼，但校園網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用中存在著許多不盡如人意的地方，其中之一就是中小學(xué)校園網(wǎng)管理人員的邊緣化的現(xiàn)象，本文從探究中小學(xué)校園網(wǎng)管理人員邊緣化的原因出發(fā)，提出了一系列解決中小學(xué)校園網(wǎng)管理人員邊緣化的對策。

【關(guān)鍵詞】中小學(xué)校園網(wǎng)，校園網(wǎng)管理人員，邊緣化

【中圖分類號】G451.2

【文獻標識碼】B

【論文編號】1009—8097（2006）04—0070—04

近年來，隨著教育信息化的呼聲不斷高漲，全國各地中小學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)如火如荼，熱情高漲，調(diào)查顯示，近兩年間約有62%的中小學(xué)建成校園網(wǎng)，截止2004年，已建成的校園網(wǎng)總數(shù)接近10萬個（據(jù)2004年 3月，由《中國教育報》e教育周刊、《電化教育資訊》、《網(wǎng)絡(luò)世界》報社共同發(fā)起的“中小學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用狀況調(diào)查”活動調(diào)查統(tǒng)計顯示）。已建成校園網(wǎng)的學(xué)校，面臨著管理維護校園網(wǎng)，建設(shè)并充分利用網(wǎng)上教育信息資源為學(xué)校教育教學(xué)服務(wù)，利用校園網(wǎng)來推進教育信息化建設(shè)等任務(wù)。特別是一些經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)（例如廣東、江浙等沿海地區(qū)）對校園網(wǎng)的硬件投入都比較大，動輒幾百萬元，更面臨著充分發(fā)揮學(xué)校校園網(wǎng)效益的問題。但是，目前很多學(xué)校在校園網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用中存在著許多問題，造成了校園網(wǎng)利用率不高、教育教學(xué)功能低下的現(xiàn)狀，影響了校園網(wǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。造成校園網(wǎng)在應(yīng)用建設(shè)上水平不高，不盡如人意的原因很多，其中一個重要方面就是人的原因：中小學(xué)校園網(wǎng)管理人員的邊緣化問題。

一、中小學(xué)校園網(wǎng)現(xiàn)狀

隨著社會的進步、高等教育的長足發(fā)展，教師待遇的普遍提高，大量高校畢業(yè)生進入中小學(xué)，大部分中小學(xué)缺乏學(xué)歷合格的師資的問題已得到很大的緩解。當然中小學(xué)校園網(wǎng)管理人員師資也不例外，中小學(xué)校園網(wǎng)管理人員大部分來自高校計算機或教育技術(shù)專業(yè)（除部分偏遠、教育落后地區(qū)外），經(jīng)過了系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，具有過硬的知識技能。按理說在這些校園網(wǎng)管理人員的參與下各中小學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用應(yīng)該進行地有聲有色，取得了長足進步。但實際情況如何呢？本人曾在浙江省某重點中學(xué)擔任校園網(wǎng)管理人員，并參與全區(qū)中小學(xué)校園網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)查與評選活動，總結(jié)出以下一些主要現(xiàn)狀：

1、校園網(wǎng)更新率很低，很多校園網(wǎng)每周更新的信息不足

一條；

2、校園網(wǎng)教育信息資源建設(shè)情況不好，信息資源少、資源陳舊；

3、校園網(wǎng)運行不穩(wěn)定，經(jīng)常出現(xiàn)故障；

4、其他教師對校園網(wǎng)的滿意程度較低，教學(xué)利用效率不高、信息管理功能不強等。

這些現(xiàn)象中有些明顯是校園網(wǎng)管理人員的懈怠，例如校園網(wǎng)的更新，是一個技術(shù)要求很低的工作，但為什么也做不好呢？這并不僅僅是他們自身的問題，是由各方面原因引起的中小學(xué)校園網(wǎng)管理人員的邊緣化問題。

二、中小學(xué)校園網(wǎng)管理人員邊緣化現(xiàn)狀

中小學(xué)校園網(wǎng)管理人員(以下簡稱“網(wǎng)管人員”)在學(xué)校中是一個比較特殊的群體。他們的工作，正如論壇（K12社區(qū)論壇）上的一個帖子所說：“……大家也可以想象我這個網(wǎng)管教師在學(xué)校的地位如何了，除了管理校園網(wǎng)，還要負責教學(xué)工作，還有打雜，什么錄入名單了，給各部門修電腦，安裝軟件了，校慶的時候被拉去整理學(xué)校的資料，非典的時候成了非典辦公室的打字員，開會的時候又成了導(dǎo)播等等，真是革命的半塊磚，那里需要那里搬。辛苦一年下來，做的工作比別人多，拿的獎金最少，評優(yōu)評先沒我們這些教師的份……，到最后評職稱都成問題”^[1]。

（一）工作范圍偏差。在大部分學(xué)校里， 他們承擔以下工作中的數(shù)個方面：1、建設(shè)、維護、更新校園網(wǎng)（包括維修全校數(shù)以百計的電腦、多媒體設(shè)備）；2、建設(shè)、開發(fā)校園網(wǎng)教育信息資源（包括制作課件、收集網(wǎng)上教育資源等）；3、承擔信息技術(shù)課（俗稱“電腦課”）教學(xué)；4、承擔其他教師信息技術(shù)培訓(xùn)；5、其他（如會議的拍照、攝像，公開課的技術(shù)助手，校園電視臺節(jié)目制作等）。他們往往身兼數(shù)職：既要承擔校園網(wǎng)管理、維護，網(wǎng)上教育資源開發(fā)等工作，又要維修電腦多媒體設(shè)備，同時還要承擔相關(guān)學(xué)科的教學(xué)等工作。工作繁雜而職責不明。在這種情況下，能保障網(wǎng)絡(luò)基本運行已屬不易，更何況使應(yīng)用上臺階。

（二）地位偏差。他們的工作內(nèi)容及性質(zhì)決定了他們既不同于一般的科任教師，也不同于一般的教輔人員，這也導(dǎo)致了他們在學(xué)校地位的尷尬，他們的地位介于一般科任教師與教輔人員之間。在學(xué)校編制中，他們是教師，但在很多其他教師眼里，他們是教輔人員（不從事教學(xué)或從事所謂的“副科”教學(xué)）。

（三）待遇偏差。從事IT（信息技術(shù)）行業(yè)的人員，在企業(yè)、公司是高薪階層，而在中小學(xué)，則變成了“低薪”階層，這是因為中小學(xué)教師的工資主要是依據(jù)教學(xué)情況（科目及周課時數(shù)）來計算的，而網(wǎng)管人員的主要工作不在教學(xué)上，因此相比其他教師就成了“低薪階層”了。實際上，他們所承擔的工作是有同樣重要意義的，甚至意義更為重大。

（四）晉升偏差?，F(xiàn)行的教師職稱評定標準主要是依據(jù)教師的教學(xué)情況及在各類公開課、教學(xué)大比武活動中獲獎情況，對網(wǎng)管人員職稱的評定在很多學(xué)校也是采用同樣的標準，顯然此標準對網(wǎng)管人員是不合適的、不利的。正由于此，導(dǎo)致網(wǎng)管人員職稱評定比其他教師要難，晉升要慢。

中小學(xué)校園網(wǎng)管理人員邊緣化導(dǎo)致人才頻繁流失，校園網(wǎng)管理人才缺乏。這個問題如果不解決好將會嚴重影響各中小學(xué)基于校園網(wǎng)的教育信息化的發(fā)展。下面將從原因剖析出發(fā)，在分清問題的本質(zhì)上對癥下藥。

三、中小學(xué)校園網(wǎng)管理人員邊緣化的剖析

（一）大氛圍：應(yīng)試教育理念根深蒂固，忽視了教育信息化的偉大使命，導(dǎo)致了邊緣化。

各類學(xué)校在高考和中考“指揮棒”的指引下，很難完全擺脫應(yīng)試教育的影響，實施面向?qū)W生信息技術(shù)素養(yǎng)的教學(xué)。受傳統(tǒng)教育觀念的影響，信息技術(shù)課被歸為非主干課程之列，信息技術(shù)教師的地位與信息技術(shù)課的地位一樣受到學(xué)校、家長和學(xué)生的冷落。同樣由于高考“指揮棒”的影響，網(wǎng)管人員處于與信息技術(shù)教師相同的地位，甚至地位更低（如果不代課）。

部分領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)過幾年教育信息化的實踐后，發(fā)現(xiàn)對學(xué)生高考成績并沒有明顯的提升，反而有部分學(xué)生因為喜愛網(wǎng)絡(luò)，喜歡信息技術(shù)課，花了較多課外時間在電腦知識的學(xué)習(xí)上，從而擠占了傳統(tǒng)高考科目的學(xué)習(xí)時間，影響了考試成績。所以導(dǎo)致了基于校園網(wǎng)的教育信息化建設(shè)在有些學(xué)校受到冷遇，甚至有些學(xué)校為了給高考科目騰時間，強行將信息技術(shù)課停課。

（二）小氛圍：學(xué)校及教育主管領(lǐng)導(dǎo)觀念落后，對校園網(wǎng)重視不夠，對網(wǎng)管人員缺乏管理。

建設(shè)校園網(wǎng)本是學(xué)校發(fā)展、教學(xué)工作的需要。然而，在已建校園網(wǎng)學(xué)校中，仍有3.8%的學(xué)校是為了完成上級部門的任務(wù)，也有17%的學(xué)校建設(shè)校園網(wǎng)是為了提升學(xué)校形象或相互攀比心理所致（據(jù)2004年 3月，由《中國教育報》e教育周刊、《電化教育資訊》、《網(wǎng)絡(luò)世界》報社共同發(fā)起的“中小學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用狀況調(diào)查”活動調(diào)查統(tǒng)計顯示）^[2]。中小學(xué)信息化建設(shè)中普遍存在著重硬件設(shè)備的投入，輕軟件建設(shè)和師資培訓(xùn)，重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，輕網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象，致使已建成的校園網(wǎng)使用效率不高。由于目前校園網(wǎng)本身并不能給學(xué)校產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益，學(xué)校不愿承擔后期的維護費用，也導(dǎo)致校園網(wǎng)故障頻頻，教育資源陳舊落后。

部分領(lǐng)導(dǎo)還存在不科學(xué)的認識，認為校園網(wǎng)有了就行，可應(yīng)付上級部門檢查就行，對于校園網(wǎng)持續(xù)的建設(shè)、更新則不關(guān)心、重視不夠。低估了校園網(wǎng)作為信息化建設(shè)的平臺在促進教學(xué)方面的作用。筆者曾工作的一重點中學(xué)曾發(fā)生過這樣的事：校園網(wǎng)硬件建設(shè)花費了300多萬，但校園網(wǎng)頁面陳舊，需要更新，網(wǎng)管人員申請5萬重建校園網(wǎng)并購買校園網(wǎng)管理平臺，但遭領(lǐng)導(dǎo)拒絕。

同時，在對網(wǎng)管人員的管理也不健全，管理比較混亂，混淆了網(wǎng)管人員同信息技術(shù)專業(yè)教師的工作職責。網(wǎng)管人員同信息技術(shù)專業(yè)教師的工作職責和業(yè)務(wù)內(nèi)容交叉，確實是一件很難理順的人事難題。產(chǎn)生這種局面的主要原因是由于在中小學(xué)的機構(gòu)設(shè)置中，網(wǎng)管人員與信息技術(shù)教師在同一部門（組），從而產(chǎn)生了工作職責和業(yè)務(wù)內(nèi)容的交叉。

（三）自身原因：網(wǎng)管人員工作熱情不高，隨波逐流，導(dǎo)致了自身的邊緣化。

各中小學(xué)網(wǎng)管人員往往身兼數(shù)職，工作繁雜而職責不明，在很多中小學(xué)被視為教輔人員，地位低下，加之工資待遇等也普遍比其他科任教師低。在這樣的一種情況下，網(wǎng)管人員有很多委屈，覺得不能實現(xiàn)自我社會價值，加之晉升也難，對工作前途也內(nèi)心茫然。在地位、待遇、晉升均不滿意的情況下，他們工作的積極性遭到嚴重的挫傷。這樣導(dǎo)致了一部分高素質(zhì)的網(wǎng)管人員紛紛辭職，跳出了教育行業(yè)，這就是如今存在于各中小學(xué)的網(wǎng)管人員流動性很大現(xiàn)象的一個重要原因。另一部分網(wǎng)管人員雖然留在了學(xué)校里，但是工作熱情不高，意志消沉，不求上進，過著“做一天和尚，撞一天鐘”的生活。怪圈就這樣形成了：網(wǎng)管人員不好好工作，導(dǎo)致了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對他們的誤解，對他們批評并不與重視，這樣網(wǎng)管人員更加委屈，工作熱情更加低迷，領(lǐng)導(dǎo)更加不滿意，更加不與重視．．．．．^[3]。

四、中小學(xué)校園網(wǎng)管理人員邊緣化現(xiàn)象的對策

對于網(wǎng)管人員的邊緣化，有一種觀點認為，這是客觀使然，是無法改變的，我不認同這種觀點。綜觀國外中小學(xué)校園網(wǎng)的發(fā)展史，網(wǎng)管人員的邊緣化是一個必然的歷史階段，但也必然會走出邊緣化。但我們也不能坐著等待，學(xué)校要加大對校園網(wǎng)建設(shè)的重視力度，給網(wǎng)管人員提供一個很好地展現(xiàn)其自身社會價值的平臺，教育部門和學(xué)校也要積極采取有效的措施，提高網(wǎng)管人員的地位和待遇，改善他們的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。

（一）領(lǐng)導(dǎo)更新觀念，設(shè)置專門的行政部門，提升網(wǎng)管人員行政職能

在中小學(xué)教育信息化建設(shè)進程中，資金、技術(shù)固然重要，但是我們更迫切需要管理機制和體制的創(chuàng)新，需要一個能夠使信息化建設(shè)健康、持續(xù)、高效運行的行政部門或領(lǐng)軍人物。

據(jù)調(diào)查，大部分中小學(xué)都沒有針對教育信息化建設(shè)直接的行政部門，僅僅設(shè)立了信息技術(shù)教研小組，甚至更有一些學(xué)校連信息技術(shù)教研小組都沒有，而是合并在音體美教研組中（我曾在的學(xué)校就是這種狀況）。僅有少數(shù)學(xué)校設(shè)立了教育信息中心或現(xiàn)代教育技術(shù)中心，正是這些學(xué)校的教育信息化建設(shè)取得了較大的實效。

因此，我建議在各中小學(xué)成立教育信息中心或現(xiàn)代教育技術(shù)中心，并使此中心領(lǐng)導(dǎo)人具有學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)的行政職能。加強對教育信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作整體規(guī)劃和發(fā)展目標，明確工作任務(wù)，采取相應(yīng)措施和工作步驟；出臺和完善教育信息化建設(shè)的若干規(guī)章制度和激勵措施（包括建立恰當?shù)脑u價體系），使學(xué)校教育信息化工作真正落到實處^[4]。

更為有效的方法是我們不妨借鑒企業(yè)的信息化管理機制的經(jīng)驗，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域建立CIO（首席信息主管）機制。建立CIO機制，有利于對網(wǎng)管人員進行科學(xué)、有效地管理，有利于提升網(wǎng)管人員的社會地位及行政地位，有利于建立恰當?shù)木W(wǎng)管人員評價體系。這樣可以極大地激勵網(wǎng)管人員的工作熱情，對改變基于校園網(wǎng)的教育信息化建設(shè)的窘迫現(xiàn)狀有很大的幫助。

（二）明確崗位分工，努力為網(wǎng)管人員“減負”

利用信息技術(shù)進行教育信息化的推進，這是我國教育的大政方針。但筆者認為，在教育信息化初期，對網(wǎng)管教師進行必要的崗位分工有利于教育信息化建設(shè)的發(fā)展^[5]。網(wǎng)管人員的工作重點在于前面所說的兩點：建設(shè)、維護、更新校園網(wǎng)和建設(shè)、開發(fā)校園網(wǎng)教育信息資源，而其他的工作則不應(yīng)由網(wǎng)管人員擔任，可由其他信息技術(shù)教師進行分工。

（三）修正現(xiàn)有評價體系，建立有效的獎懲機制及評價方法

在大部分中小學(xué)里，對網(wǎng)管人員現(xiàn)有的評價體系是不合適的，由于不合適的評價體系，導(dǎo)致了網(wǎng)管人員如上文所述的地位偏差，待遇偏差，晉升偏差等。要持續(xù)、健康、有效地推進教育信息化建設(shè)及校園網(wǎng)建設(shè)，就必須改變這種不合適的評價體系，就必須認識到網(wǎng)管人員的特殊性（網(wǎng)管人員是教師，但又不同于傳統(tǒng)學(xué)科教師），并制訂適合于網(wǎng)管人員工作特點及性質(zhì)的有效獎懲機制及評價方法：

1、工資計算方法要改。不能照搬其他教師的薪水計算方法，應(yīng)該為網(wǎng)管人員制訂一套薪水計算方法，要在一定程度上提高網(wǎng)管人員的待遇水平，使其與其他教師的工資水平相當或差距不大。按教學(xué)情況及課時計算工資的方法對于網(wǎng)管人員顯然是不適用的，應(yīng)該突顯他們的工作業(yè)務(wù)，我們可以借鑒一些企業(yè)公司的做法，避免人才的流失。也可以采取一種工作量轉(zhuǎn)換的方法，將網(wǎng)管人員的工作內(nèi)容列出并轉(zhuǎn)換為一定的課時，例如網(wǎng)站維護更新工作量算作8課時/周，教育資源開發(fā)建設(shè)工作量算作10課時/周…….。這樣可以直接借鑒其他教師的計算方法確定工資了。具體方案這里不再敖敘，大家可根據(jù)各個學(xué)校的實際情況具體制訂方案。

2、職稱評定標準要改。同樣不能照搬其他科任教師的職稱評定標準，由于網(wǎng)管人員的工作重點不在教學(xué)上，而在校園網(wǎng)管理及教育資源的建設(shè)上，因此，職稱評定標準要大大降低教學(xué)方面的權(quán)重，同時要大大提升工作業(yè)務(wù)方面的權(quán)重。例如制訂具體的業(yè)務(wù)評定細則，并增加其權(quán)重?，F(xiàn)在大部分學(xué)校都沒有專門的針對網(wǎng)管人員的業(yè)務(wù)評定細則，大家可以參考以下幾條建議，但具體細則要注意因地制宜：

⑴根據(jù)網(wǎng)站頁面的美觀度、適用度；

⑵根據(jù)網(wǎng)站每周或每月更新率及網(wǎng)站的訪問量；

⑶根據(jù)校園網(wǎng)的安全性（遭病毒、黑客攻擊的頻繁程度）、暢通率及故障率；

⑷根據(jù)校園網(wǎng)教育信息資源的開發(fā)建設(shè)的學(xué)科門類、數(shù)量等情況以及這些資源的新穎性、適用度、在教學(xué)中的使用率等；

（四）網(wǎng)管人員要增強工作責任感，不斷提升技術(shù)水平，拒絕邊緣化

固然現(xiàn)今網(wǎng)管人員的境況有很多地方不合理的地方，但各級教育部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)已開始重視這個問題，網(wǎng)管人員的明天會越來越好。我認為，現(xiàn)在該是廣大網(wǎng)管人員積極面對挑戰(zhàn)的時候了，怨天尤人只會使自己越來越游離于主流教師隊伍。因此，網(wǎng)管人員自身不能氣餒，要不斷增強工作責任感，以積極的態(tài)度、飽滿的熱情投身到工作中去，努力做好自己的工作，那么因態(tài)度懈怠而產(chǎn)生的一些不好的現(xiàn)象就可以杜絕。其次需要找準自己的位置，在全面定位自己的工作職責以后，網(wǎng)管人員必然少不了要讓自己不斷“充電”，以提升技術(shù)水平，因為網(wǎng)絡(luò)管理是一項對技術(shù)要求很高的工作，我們需要掌握堅實過硬的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)才行。在不斷的學(xué)習(xí)中要突出自己的專長，例如網(wǎng)站制作、防病毒反黑技術(shù)或教育資源開發(fā)等，并且在專長方面要努力鉆研。同時，網(wǎng)管人員要有全新的教育理念，要具備學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與服務(wù)的精神和能力，把握教育信息化發(fā)展的前沿和不斷更新的社會需求等等。為學(xué)生和全體教育工作者提供更豐富的教學(xué)資源和更優(yōu)化的教學(xué)環(huán)境，以帶動教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。

五、小結(jié)

學(xué)校以校園網(wǎng)為平臺的信息化建設(shè)中出現(xiàn)的問題不可小視，特別是存在于網(wǎng)管人員身上的邊緣化問題。胡錦濤主席提出了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。我們應(yīng)該響應(yīng)“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的精神，為網(wǎng)管人員的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，使我們的校園網(wǎng)建設(shè)健康、持續(xù)和高效地發(fā)展下去。

參考文獻

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Marginalization of Campus net Manager in Elementary and Middle Schools

Li Ming-yongMa YanXiang Ning-jing

College of Physics and Information Technology ， Chongqing Normal University ， Chongqing 400047

Abstract：With the increasing upsurge of the information-based education， elementary and middle schools campus net is constructed with great enthusiasm. At the same time there are many problems in the campus net's construction and application which are not satisfactory， one of these is the marginalization of campus net manager in elementary and middle schools. This paper explores the reason for this situation， and offer some possible solutions to these problems.

Keywords：Elementary and Middle Schools Campus net，Campus net Manager，Marginalization

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