行業(yè)協(xié)會(huì)：生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展的支點(diǎn)

[摘要]行業(yè)協(xié)會(huì)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展的“支點(diǎn)”對(duì)發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)有信息傳遞、信用中介、行業(yè)細(xì)分和范圍拓展等作用，為了強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)功能，加快生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展，本文提出堅(jiān)持行業(yè)協(xié)會(huì)的民間性、明確行業(yè)協(xié)會(huì)的公益性、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)信用中介作用、加強(qiáng)品牌建設(shè)、進(jìn)行行業(yè)協(xié)會(huì)跨區(qū)域的交流、重組等政策建議。

[關(guān)鍵詞]行業(yè)協(xié)會(huì)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)關(guān)系

[中圖分類號(hào)]F279.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-6623（2006）03-0090-02

[作者簡(jiǎn)介]蔣佳林（1963—），江西萬(wàn)年人，中共無(wú)錫市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授，主要研究方向：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中有相當(dāng)一部分屬于生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)不僅可以使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)分工更細(xì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，而且可以增強(qiáng)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全，提高我國(guó)服務(wù)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)當(dāng)然需要政府的政策扶持，需要大量市場(chǎng)主體的積極參與，而通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)“支點(diǎn)”來(lái)加以推動(dòng)也十分重要。

一、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的作用

行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的作用主要有以下幾方面。

1.信息傳遞作用。一是將行業(yè)協(xié)會(huì)成員的公共需求向政府和有關(guān)企業(yè)傳遞。這些需求信息有些是企業(yè)自身無(wú)法解決的，如融資困難。有些是通過(guò)自身努力可以解決但成本較高，如便捷的物流以及法律服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)因具有行業(yè)的代表性，所反映的一般不是個(gè)別需求，它所傳遞的信息足以引起政府及有關(guān)企業(yè)的重視。二是將政府的有關(guān)政策及時(shí)傳遞給成員企業(yè)，提高政策的時(shí)效性和服務(wù)的針對(duì)性，減少成員企業(yè)搜尋信息的成本。三是將生產(chǎn)者服務(wù)性企業(yè)的服務(wù)信息及時(shí)地傳遞給成員企業(yè)，減少滿足這些需求的成本，使企業(yè)“輕裝”上陣，有更多的精力用于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.信用中介作用。生產(chǎn)者服務(wù)性企業(yè)為了降低服務(wù)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)，往往采用“高門檻”策略，設(shè)置接受服務(wù)的前置條件，這樣大大縮小了服務(wù)的范圍，減少了服務(wù)對(duì)象，并且影響到自身的業(yè)務(wù)發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)能有效破解這個(gè)難題，它使協(xié)會(huì)成員企業(yè)的信用較好保真，減少生產(chǎn)者服務(wù)性企業(yè)信用甄別的成本，從而降低提供服務(wù)的成本，使成員企業(yè)更樂于接受這種服務(wù)，形成信用保真下的良性互動(dòng)。

3.行業(yè)細(xì)分作用。在信用保真的前提下，企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須將其一切非贏利的業(yè)務(wù)、贏利少的業(yè)務(wù)、 沒有發(fā)展前途的業(yè)務(wù)都外包出去，使企業(yè)能在其核心領(lǐng)域做大做強(qiáng)。這些外包出去的業(yè)務(wù)，一方面給相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可能，另一方面也使企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。行業(yè)協(xié)會(huì)能有效地化解這種風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)某個(gè)企業(yè)的外包業(yè)務(wù)出現(xiàn)供應(yīng)鏈斷裂的時(shí)候，行業(yè)協(xié)會(huì)能發(fā)揮其行業(yè)優(yōu)勢(shì)，給予及時(shí)補(bǔ)位，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行。這樣不僅加快了生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而且使業(yè)務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，經(jīng)營(yíng)效率進(jìn)一步提高。

4.范圍拓展作用。發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，需要拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，包括業(yè)務(wù)范圍的拓寬和經(jīng)營(yíng)區(qū)域的拓展。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)主要由事業(yè)單位或行業(yè)主管單位下屬的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)單位提供，無(wú)形中產(chǎn)生了生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)區(qū)域分割的慣性，導(dǎo)致發(fā)展緩慢，影響了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)分工。行業(yè)協(xié)會(huì)能有效地打破區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分割局面，通過(guò)積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，一方面可以使生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，滿足其它類型企業(yè)發(fā)展的需求，另一方面由于跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)會(huì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇，能迫使其提高經(jīng)營(yíng)效率，提高服務(wù)水平。利用行業(yè)協(xié)會(huì)力量還可以將我國(guó)的國(guó)有生產(chǎn)者服務(wù)性企業(yè)及其大型民營(yíng)企業(yè)推向國(guó)際市場(chǎng)。因?yàn)椋瑢?lái)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力將取決于生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)功能，加快生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考

各級(jí)政府是推動(dòng)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)團(tuán)體的一股力量，在推動(dòng)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展中也有著無(wú)可替代的作用。如何強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)功能，加快生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展，本文有以下建議。

1.借助政府、企業(yè)兩個(gè)推動(dòng)力作用，堅(jiān)持行業(yè)協(xié)會(huì)的民間性。行業(yè)協(xié)會(huì)的推動(dòng)力來(lái)自于兩個(gè)方面。一方面來(lái)自于政府的推動(dòng)力，這是因?yàn)?，一是出于職能轉(zhuǎn)變的需要，政府需要借助行業(yè)協(xié)會(huì)，來(lái)滿足公共服務(wù)的專業(yè)性和時(shí)效性；二是出于經(jīng)濟(jì)調(diào)控的需要，需要在政府和企業(yè)之間存在一個(gè)媒介，傳導(dǎo)政府調(diào)控的力量，使調(diào)控更加靈活、有效；三是出于對(duì)企業(yè)監(jiān)督的需要，政府需要借助行業(yè)協(xié)會(huì)的力量來(lái)進(jìn)行自律性、專業(yè)性的監(jiān)管。另一方面的推動(dòng)力來(lái)自于企業(yè)。同質(zhì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入激烈競(jìng)爭(zhēng)后，會(huì)自發(fā)地產(chǎn)生行業(yè)自律需求；無(wú)法滿足的公共需求，需要行業(yè)代表向政府表達(dá)；行業(yè)內(nèi)部及行業(yè)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)導(dǎo)致矛盾增多，需要行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行協(xié)調(diào)。發(fā)揮好兩個(gè)推動(dòng)力的作用，是行業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)生活力的基礎(chǔ)。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)的成立必須做到由下至上和由上至下相結(jié)合。

2.剝離行業(yè)協(xié)會(huì)有償服務(wù)的功能，明確行業(yè)協(xié)會(huì)的公益性。行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)功能既要體現(xiàn)政府管理的需求，又要體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的需求。行業(yè)協(xié)會(huì)的信用評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、信息搜尋、信息服務(wù)等功能，有些是公益性的，有些是有償服務(wù)的。公益性服務(wù)的成本由政府給予一定的補(bǔ)貼，或由行業(yè)協(xié)會(huì)的成員企業(yè)進(jìn)行部分分擔(dān)。當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)的成員數(shù)量不斷增加和成員企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，有償服務(wù)的收入不斷增加時(shí)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行及時(shí)剝離，轉(zhuǎn)制為獨(dú)立的生產(chǎn)者服務(wù)性企業(yè)。這種剝離有兩大好處：一是能增加企業(yè)主體，加快生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是能有效地保證行業(yè)協(xié)會(huì)的公益性要求，更好地體現(xiàn)政府的監(jiān)督、調(diào)控功能。

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)信用中介作用，擴(kuò)大生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)屬于資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。資金密集型特點(diǎn)要求生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)必須有足夠多的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)項(xiàng)目，才能保證在不太高的費(fèi)用前提下把投入成本收回。技術(shù)密集型特點(diǎn)要求生產(chǎn)者服務(wù)性企業(yè)具有很強(qiáng)的信息甄別能力。行業(yè)協(xié)會(huì)要有效地發(fā)揮其信用中介的作用，一方面利用其人才、信息的優(yōu)勢(shì)對(duì)生產(chǎn)者服務(wù)性企業(yè)的資質(zhì)、能力進(jìn)行鑒定。另一方面應(yīng)廣泛收集生產(chǎn)者服務(wù)性企業(yè)所服務(wù)過(guò)的企業(yè)的滿意與不滿意情況，進(jìn)行分析整理，以減少成員企業(yè)搜尋信息的成本和甄別信息的成本，推動(dòng)生產(chǎn)者服務(wù)性企業(yè)利用行業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)中介平臺(tái)，把經(jīng)營(yíng)規(guī)模做大，通過(guò)做大降低經(jīng)營(yíng)成本，最后達(dá)到做強(qiáng)的目的。

4.加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。服務(wù)業(yè)的一個(gè)顯著特征，就是消費(fèi)效用的事后評(píng)價(jià)性。因此服務(wù)業(yè)的品牌建設(shè)顯得特別重要。行業(yè)協(xié)會(huì)宣傳推廣生產(chǎn)者服務(wù)性企業(yè)品牌比本企業(yè)廣告宣傳的效果好得多。行業(yè)協(xié)會(huì)要幫助生產(chǎn)者服務(wù)性企業(yè)加大人才隊(duì)伍建設(shè)，要進(jìn)行企業(yè)的形象策劃，使眾多顧客了解形象代表著優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過(guò)各種品牌宣傳活動(dòng)，降低企業(yè)形象的推廣成本，保證企業(yè)在合理利潤(rùn)前提下擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。

5.進(jìn)行行業(yè)協(xié)會(huì)跨區(qū)域的交流、重組，拓展生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。行業(yè)協(xié)會(huì)的交流是行業(yè)之間建立信息交流的固定聯(lián)系，這種固定的聯(lián)系為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)進(jìn)入某個(gè)特定區(qū)域、特定行業(yè)降低了難度。行業(yè)協(xié)會(huì)的重組包括兩方面：一是指同一地區(qū)出于行業(yè)關(guān)聯(lián)和發(fā)展的需要進(jìn)行的合并和分立。行業(yè)協(xié)會(huì)的合并有利于降低行業(yè)間的溝通成本，行業(yè)協(xié)會(huì)的分立有利于凸顯優(yōu)勢(shì)行業(yè)的發(fā)展需要；二是指不同地區(qū)的行業(yè)協(xié)會(huì)的重組。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的重組可以使行業(yè)的要素流動(dòng)更加暢通，可以更好地維護(hù)本行業(yè)的成員權(quán)益，可以更好地向上級(jí)政府表達(dá)行業(yè)的公共需要，更能使行業(yè)自律的范圍拓寬，自律要求更加規(guī)范。行業(yè)協(xié)會(huì)重組的方式可以分形式上和實(shí)質(zhì)性兩個(gè)階段。形式上重組就是換牌子。實(shí)質(zhì)性重組，就是大區(qū)域的行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、自律制度等。行業(yè)協(xié)會(huì)的交流、重組，能加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，也為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更好的機(jī)會(huì)。

（收稿日期：2005-11-18責(zé)任編輯:垠 喜）