渭南市市長(zhǎng)曹莉莉：快速發(fā)展 構(gòu)建和諧新渭南

在中國(guó)第十二屆楊凌農(nóng)高會(huì)上，記者和渭南市市長(zhǎng)曹莉莉不期而遇，幾次交談，感受到這位女市長(zhǎng)的隨和、率直、干練，更為渭南市近幾年綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化和渭南厚重的資源優(yōu)勢(shì)而感動(dòng)。在之后的專(zhuān)訪中，曹市長(zhǎng)每一次話題一旦打開(kāi)，均歸結(jié)于倚重資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展綠色工業(yè)的主題上，我們發(fā)現(xiàn)這是女市長(zhǎng)蘊(yùn)藏心中久遠(yuǎn)的渭南情結(jié)。

渭南有史以來(lái)第一位女市長(zhǎng)

陜西渭南是一座新興的中等城市，歷來(lái)有“秦東第一市”之說(shuō)，她地處關(guān)中平原東部、西接西安、東鄰中原、南靠秦嶺、北依延安，面積1．3萬(wàn)平方公里，西岳華山、天塹潼關(guān)的所在地。

渭南是黃河文明的搖籃。曾有6位皇帝登基，80位宰相輔政，300多位將軍戍邊，字圣倉(cāng)頡、酒圣杜康、史圣司馬遷、名將寇準(zhǔn)、狀元王杰等名人炳標(biāo)史冊(cè)，留下了“五岳第一廟”西岳廟、唐帝王陵墓、司馬遷祠墓、魏長(zhǎng)城等一大批極為珍貴的古代遺跡。周、秦、漢、唐兩千年間一直是“三秦要道、八省通衢”和京畿重地。在陜西乃至西部處于承東啟西的戰(zhàn)略要位，是新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的組成部分，是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的“前沿陣地”。

2003年元月，曹莉莉從陜西省婦聯(lián)主席的崗位上調(diào)往渭南市任市長(zhǎng)。曹莉莉曾于1973年4月至1981年1月間在渭南蒲城有過(guò)8年的基層工作經(jīng)歷，后來(lái)也一直在陜西工作，2001年——2003年在完成了中央黨校經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)研究班的學(xué)習(xí)之后，她作為渭南歷史上第一位女市長(zhǎng)，從此肩負(fù)起全市540萬(wàn)人民的重托和希望。

“我深知，作為女人，我可能會(huì)遇到比男同志更多的困難和壓力，可能要付出比男同志更多的精力和心血。但我相信，只要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)政府一班人，緊緊依靠廣大干部群眾，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，什么困難和問(wèn)題都能夠解決?！?/p>

曹市長(zhǎng)這樣對(duì)記者說(shuō)。這是在她作為渭南市長(zhǎng)三年后的由衷之語(yǔ)。眾所周知，渭南2003年8月發(fā)生了歷史上罕見(jiàn)的特大洪澇災(zāi)害；特別是2005年10月上旬，渭河中下游地區(qū)再次出現(xiàn)歷時(shí)10天的連陰雨，渭河干支流普遍漲水，水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了2003年8月的那一次，是近25年來(lái)最大量級(jí)洪水，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在省領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，超前部署、防搶結(jié)合，經(jīng)過(guò)6天6夜奮戰(zhàn)，確保了堤防不決口，城區(qū)不進(jìn)水和不死人。

對(duì)一個(gè)女市長(zhǎng)來(lái)講，如此嚴(yán)峻的生死考驗(yàn)和驚心動(dòng)魄的經(jīng)歷，當(dāng)然也就造就了驚人的毅力和堅(jiān)定的信心。

上任幾年來(lái)，曹市長(zhǎng)始終考慮的是：“怎樣用心、用智、用力把渭南的事情辦好，把渭南的經(jīng)濟(jì)搞上去，不辜負(fù)組織的重托和人民的期望?！彼辉?gòu)?qiáng)調(diào)是：“治市先治水，強(qiáng)市先強(qiáng)工，興市先興城，富市先富民”、“抓經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目的重點(diǎn)是抓環(huán)境”的科學(xué)發(fā)展思路。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，渭南可以在重大空間尋求合作與加快發(fā)展，在西部開(kāi)發(fā)的大格局中，國(guó)家對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度繼續(xù)加大，東部的資本和產(chǎn)業(yè)加速西移。特別是渭南有著優(yōu)越的地理位置、豐富的自然人文資源，經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)建設(shè)形成的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)和目前全市上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面，均為渭南市加快發(fā)展提供了有利的客觀條件。

以項(xiàng)目帶動(dòng)渭南經(jīng)濟(jì)發(fā)展 加速新型工業(yè)化進(jìn)程

說(shuō)起渭南的資源優(yōu)勢(shì)，曹市長(zhǎng)如數(shù)家珍，已探明的礦藏51種，“渭北黑腰帶”聞明全國(guó)，鉬礦儲(chǔ)量全國(guó)第一，黃金產(chǎn)量全國(guó)第三，地?zé)崴植季趴h市，電力資源十分充裕，年發(fā)電量達(dá)171億千瓦時(shí)，自然人文景觀多達(dá)1200余處，黃河流域最大最完整的湖泊濕地型風(fēng)景名勝區(qū)洽川；“北國(guó)小三峽”黃河龍門(mén)趣味無(wú)窮；少華山、石鼓山、天留山森林公園青翠靈秀，美不勝收。

那么，如此美麗動(dòng)人的地方，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。這是曹莉莉上任幾年來(lái)一直沒(méi)有動(dòng)搖的決心。

近幾年在市委領(lǐng)導(dǎo)下，她和政府一班人始終堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局。持續(xù)開(kāi)展了項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)。堅(jiān)持政策性項(xiàng)目與招商引資項(xiàng)目并舉；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目并舉；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并舉；政府主導(dǎo)型項(xiàng)目與市場(chǎng)主導(dǎo)型項(xiàng)目并舉。市政府向各部門(mén)下達(dá)了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目責(zé)任制，專(zhuān)門(mén)成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，曹莉莉親自掛帥，經(jīng)常派出招商小分隊(duì)，開(kāi)赴沿海發(fā)達(dá)城市，她要求用政策吸引和鼓勵(lì)外地企業(yè)投資，并通過(guò)企業(yè)自身繼續(xù)擴(kuò)大招商；每年都要抓一批重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展經(jīng)常性的督促檢查，保證項(xiàng)目落實(shí)。三年來(lái)，全市固定資產(chǎn)投資和招商引資實(shí)際到位資金均創(chuàng)歷史最高水平。2005年，61個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中，渭華“雙甲”、韓城二電一期、澄城群生電廠、閆禹高速公路等21個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或竣工使用，量子高科制藥二期、澗峪水庫(kù)、關(guān)中環(huán)線渭河大橋和渭蒲公路渭河大橋等5個(gè)項(xiàng)目完成年度任務(wù)。曹市長(zhǎng)親自組團(tuán)參加了各類(lèi)大型招商活動(dòng)，使全年實(shí)際到位資金35．4億，社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成112億元，直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)。渭南綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯增強(qiáng)。在這一點(diǎn)上，曹市長(zhǎng)對(duì)渭南以項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從未放松過(guò)．

因此，渭南立足工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，必須加快新興工業(yè)化進(jìn)程。在她的倡導(dǎo)下，市政府大量壓縮夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和微利產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高技術(shù)高附加值的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，形成了“引進(jìn)一批、改造一批、重組一批、發(fā)展一批”的工作思路?！耙M(jìn)一批”，就是以加快渭南高新區(qū)及各工業(yè)園區(qū)建設(shè)為基地，依托資源優(yōu)勢(shì)，以資源換項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)了一批果汁加工、水泥建材、制藥和鋼鐵等大項(xiàng)目高新技術(shù)企業(yè)：“改造一批”，就是對(duì)有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有發(fā)展?jié)摿Σ⑶曳蠂?guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，加大技術(shù)改造力度，進(jìn)一步提高科技含量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；“重組一批”，就是對(duì)長(zhǎng)期虧損的企業(yè)，實(shí)施破產(chǎn)拍賣(mài)和兼并重組，鼓勵(lì)引導(dǎo)市內(nèi)外社會(huì)資金、參股控股經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決停產(chǎn)關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、效益低下的“五小”企業(yè)；“發(fā)展一批”，就是發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景看好、規(guī)模效益突出的企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力促進(jìn)做大做強(qiáng)。近三年來(lái)，經(jīng)濟(jì)效益綜合數(shù)翻了一番，2005年GDP達(dá)到303億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6830元，增長(zhǎng)9％，農(nóng)民人均收入達(dá)到1872元，增長(zhǎng)7．5％，記者在采訪各縣市的綜合發(fā)展過(guò)程中，很多干部、群眾都發(fā)出這樣一個(gè)感慨：這三年是渭南市工業(yè)發(fā)展史上增速最快、效益最好的一個(gè)時(shí)期。

今天的渭南已成為陜西重要的能源、化工、冶金、建材、食品加工和國(guó)家命名的優(yōu)質(zhì)糧、棉、油、煙、果、菜、牧生產(chǎn)基地，濃縮蘋(píng)果汁加工業(yè)發(fā)展快速，成為陜西省最大的果品冷藏和亞洲最大的果汁加工基地，以化工、電子信息、生物醫(yī)藥等為主的高科技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。渭南高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已具備承載大規(guī)模現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展的能力，韓城龍門(mén)生態(tài)工業(yè)園、澄城工業(yè)園、富平工業(yè)園、渭北工業(yè)園、蒲城產(chǎn)業(yè)園、華陰旅游產(chǎn)業(yè)園已成為渭南市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的區(qū)域。它們必將在西部開(kāi)發(fā)和對(duì)外招商合作中贏得更大的機(jī)遇。

大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

曹莉莉在談到渭南的農(nóng)業(yè)時(shí)示出她深層次的理解。

“渭南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，科技和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)薄弱，抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差，靠天吃飯的局面始終沒(méi)有得到根本改變。實(shí)踐表明沒(méi)有農(nóng)村的發(fā)展就沒(méi)有全市的發(fā)展，沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全市人民的小康?！?/p>

這幾年渭南把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放到更加突出的位置。采取有效措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。重點(diǎn)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化工程，加強(qiáng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)，保證了全市糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加大了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。不停頓的大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，初步形成白水、大荔、臨渭、韓城等在全省乃至全國(guó)有一定地位的果品、畜牧、蔬菜和花椒產(chǎn)業(yè)大縣。以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，并根據(jù)各縣市不同特點(diǎn)，堅(jiān)持用工業(yè)化理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程。并穩(wěn)步推進(jìn)稅費(fèi)改革，大大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)把勞務(wù)輸出不僅作為強(qiáng)市的一大產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，而且作為富民的一項(xiàng)工程來(lái)實(shí)施；據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市目前五分之一的農(nóng)民外出務(wù)工，有效增加了農(nóng)民收入。在農(nóng)民增收問(wèn)題上曹市長(zhǎng)與記者多次交談中，表現(xiàn)出極大關(guān)注。

通過(guò)幾年的發(fā)展，渭南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，全市耕地面積820萬(wàn)畝，其中可灌面積530萬(wàn)畝，適宜農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展，農(nóng)林作物品種80多種，尤以小麥、玉米、豆類(lèi)、棉花、油菜、花生、蘋(píng)果、酥梨、大棗、烤煙、花椒、西瓜等物產(chǎn)為最，其中主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占全省總量的五分之一，棉花播種面積占全省的五分之四，蘋(píng)果面積和總產(chǎn)分別占全省的五分之二和三分之一，先后建成大荔、蒲城、富平、臨渭、合陽(yáng)、澄城、韓城等設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。談到農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體數(shù)據(jù)時(shí)，曹市長(zhǎng)顯示了很強(qiáng)的記憶力和準(zhǔn)確性，2004年的農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)9．5％，創(chuàng)近10年來(lái)最好水平。2005年，大災(zāi)之年糧食總產(chǎn)達(dá)到190．3萬(wàn)噸，仍是一個(gè)豐收年。水果總產(chǎn)達(dá)160萬(wàn)噸，肉、奶產(chǎn)量分別增長(zhǎng)27％和10％。新建速生楊基地10萬(wàn)畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林10．5萬(wàn)畝，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)52萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入30億元，實(shí)施了137個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)，解決了7萬(wàn)貧困人口的脫貧和9．2萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展構(gòu)建和諧新渭南

隨著幾年來(lái)渭南城市規(guī)模的擴(kuò)大，市區(qū)人口急劇增加，而為城市服務(wù)的公共設(shè)施和居民城市意識(shí)明顯滯后，造成城市這個(gè)多功能載體的負(fù)擔(dān)日益加劇。曹莉莉認(rèn)為，牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，徹底打破過(guò)去重農(nóng)村、輕城市以及“城鄉(xiāng)分治”的傳統(tǒng)觀念，清除二元結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)之間的體制障礙，使城鄉(xiāng)之間人口、意識(shí)、資金、技術(shù)、信息有效流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮和發(fā)展，對(duì)渭南這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市來(lái)說(shuō)，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快渭南城市化進(jìn)程難得的歷史機(jī)遇。

新的一屆政府組建以來(lái)，他們把中心城市建設(shè)工作納入到一個(gè)重要的位置去考慮，按照經(jīng)營(yíng)城市的理念，籌措社會(huì)資金，使近三年的城建投資達(dá)到20多億元，超過(guò)前10年投資的總和。建設(shè)了一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，初步形成貫通東西、連接南北、便捷通暢的城市路網(wǎng)和配套完善的供排水、供電、供熱、供氣管網(wǎng)；建設(shè)了一批公共綠地、庭院綠化、環(huán)境綠化項(xiàng)目，圍繞提高市民素質(zhì)、改善人居環(huán)境、提升城市品位，深入開(kāi)展市容市貌、除害防病、環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)治理，扎實(shí)做好凈化、綠化、亮化、美化等方面的工作。渭南中心城市的建設(shè)，輻射和帶動(dòng)了縣城和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，全市目前的城鎮(zhèn)化水平達(dá)到35％。

只有創(chuàng)造比別人更加寬松、更具吸引力的環(huán)境條件，才能夠激起客商的投資熱情，才能積聚更多的社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)較快的發(fā)展。曹莉莉市長(zhǎng)對(duì)此有著深刻的認(rèn)識(shí)。幾年來(lái)她一直堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作為生命線工程來(lái)抓。牢固樹(shù)立環(huán)境立市的理念，在狠抓硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，下大氣力治理軟環(huán)境。圍繞創(chuàng)建一流投資環(huán)境，緊緊抓住轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范執(zhí)法、整頓秩序、查處案件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行標(biāo)本兼治，綜合治理。建立重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)派駐特派員制度，嚴(yán)格查處干擾和破壞投資環(huán)境的人和事。之所以近年來(lái)渭南市經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得明顯成效，與投資環(huán)境的大大改善是密不可分的。

曹市長(zhǎng)最后對(duì)記者說(shuō)：“我們將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。堅(jiān)持以人為本，突出加快發(fā)展、和諧穩(wěn)定兩大主題，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。培育以能源和生物資源綜合利用為特點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)集群，加快渭南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，不斷深化改革開(kāi)放，提高自主創(chuàng)新能力”。

寫(xiě)完這篇專(zhuān)訪，我的腦海里久久縈繞著渭水之南這片美麗、神奇的土地，曹莉莉這位巾幗市長(zhǎng)為了實(shí)現(xiàn)她心中的理想，晝夜奮斗在這里。我又一次想起那首古老唐詩(shī)：“晚來(lái)清渭上，疑似楚江邊。魚(yú)網(wǎng)依河岸，人家傍水田”。她正映現(xiàn)著渭南未來(lái)的和諧與美麗，不久的將來(lái)，渭南一定會(huì)更加富強(qiáng)文明、繁榮昌盛。