平壩縣天龍村農(nóng)民思想教育的調(diào)查與思考

天龍村位于黔中腹地，共轄11個村民組，總?cè)丝?080人，耕地面積2870畝。扼有“四縱”(滇黔公路、貴黃、清黃高速公路，貴昆鐵路，株六復(fù)線)，“一橫”(天織公路一天龍至織金打雞洞)區(qū)位優(yōu)勢。長期以來，由于受發(fā)展思路的局限，空有條條“黃金路”，仍然走不出一條屬于自己的發(fā)展道路。五年前，這個村人均收入不足800元，集體經(jīng)濟幾乎等于零。西部大開發(fā)為該村帶來了發(fā)展契機，進入2000年以后，在天龍鎮(zhèn)黨委的幫助下，一個以天龍鎮(zhèn)能人志士為核心的“天龍屯堡旅游開發(fā)公司”很快就在天龍村扎下了根，并為這個村帶來了極大的經(jīng)濟效益和社會效益。600多年的屯堡文化使該村一夜之間神話般地成為眾多海內(nèi)外傳媒的焦點：被華東12省市譽為打開華東市場的“金鑰匙”，被國內(nèi)眾多專家學(xué)者譽為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“聚寶盆”；被名商大賈譽為黔中經(jīng)濟的“印鈔機”。各種旅游參觀考察團體接踵而來，每年接待的游客達50萬人以上。這個村依托悠久的屯堡歷史文化的影響，大力打造屯堡旅游經(jīng)濟，形成了以屯堡文化為載體，以旅游為龍頭的“公司+農(nóng)產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)模式。短短幾年全村便徹底改變了模樣，集體經(jīng)濟積累已達80多萬元，平均每年以20萬元的速度增長，預(yù)計2005年的增長幅度可超過30萬元。人均收入8000元，正好是五年前的10倍。隨著經(jīng)濟收入的增加和物質(zhì)條件的改善，精神文明建設(shè)也取得了豐碩成果，富而思進，富而思變已成為這個村干部群眾的共識，為農(nóng)民思想教育創(chuàng)造了良好的條件。五年實現(xiàn)了五個100％(有線電視入戶率、計劃生育率、兒童入學(xué)率、小學(xué)生參保率、自來水入戶率)和“六個無”(無賭博、無群體事件、無上訪、無貧困戶、無適齡兒童輟學(xué)、無計劃外生育)。這個村的農(nóng)民思想教育很有特點。

一、天龍村行之有效的農(nóng)民思想教育實踐

1．建立健全和完善村級組織，為農(nóng)民思想教育提供堅強的組織保障。在天龍鎮(zhèn)黨委的幫助和指導(dǎo)下，將原村支部擴大為黨總支，下轄農(nóng)業(yè)、商會、老干、旅游四個支部，共有黨員86名，由鎮(zhèn)黨委一名副書記兼任黨總支書記，建立健全和完善團組織、婦女、調(diào)解、關(guān)協(xié)(關(guān)心下一代協(xié)會)、老年體協(xié)、村民議事會、村文明辦等村級組織，并使其充分發(fā)揮各自的作用，為農(nóng)民思想教育提供可靠的組織保障。如村調(diào)解委5年共調(diào)解各種民事糾紛50多件，許多看似復(fù)雜需要法院裁決的民事糾紛。經(jīng)調(diào)解都得到妥善解決，調(diào)解成功率為100％，無一起反彈。為確保黨和國家的方針政策、法律法令貫徹執(zhí)行，全村以自然村寨、社區(qū)村民小組為基礎(chǔ)，每15戶推選一位負(fù)責(zé)任的“中心戶長”(相當(dāng)于村民代表)，經(jīng)村民大會通過，負(fù)責(zé)組織片區(qū)聯(lián)戶學(xué)法守法，遵紀(jì)守法，積極防范。對社會治安、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等工作，隨時掌握情況，解決問題。農(nóng)戶有問題直接找“中心戶長”解決，不能解決的，再由“中心戶長”向村委匯報解決，盡可能地把問題處理在萌芽之中。

2．制定和完善各種規(guī)章管理制度，為農(nóng)民思想教育創(chuàng)造民主管理和民主監(jiān)督的有利條件。該村健全和完善了《村委會主要職責(zé)》、《村民代表會議制度》、《財務(wù)管理審計制度》、《村務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督制度》、《村干部任職離任審計制度》、《村民議事會議事規(guī)則》、《村支兩委年終總結(jié)報告制度》、《民主評議黨員干部制度》以及檔案管理的有關(guān)制度等17個規(guī)章管理制度。以財務(wù)管理制度為例，規(guī)定5加元以下，由村委主任簽字報銷，500元以上1000元以下須經(jīng)村支兩委成員會議決定；1000元以上須經(jīng)村民代表會議決定，同意后方能報銷。每年的財務(wù)支出是否合理，最終審核權(quán)由“村民議事會”負(fù)責(zé)監(jiān)督?！按迕褡h事會”主要由村級換屆選委成員組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督村支兩委的工作，每年的資金往來開銷帳目，必須經(jīng)“村民議事會”一筆筆審核，做到村務(wù)公開，民主監(jiān)督，開支合理，定期公布。

3．堅持以先進思想，先進文化教育群眾，引導(dǎo)群眾，開展群眾性教育活動，為農(nóng)民思想教育構(gòu)建一個和諧環(huán)境。一是開展“文明戶”、“文明院落”、“文明社區(qū)”的評比活動，大力宏揚社會公德、家庭美德、職業(yè)道德，努力營造一種奮發(fā)向上的風(fēng)氣?！拔拿鲬簟钡脑u比條件是：家庭和睦、團結(jié)鄰里，孝敬父母、教子有方、愛護衛(wèi)生、遵紀(jì)守法?！拔拿髟郝洹?、“文明社區(qū)”的評比條件是：室內(nèi)整潔無塵，家俱擺設(shè)得體，廁所門窗干凈，垃圾處理規(guī)范；室外清潔優(yōu)雅，物件堆放合理，道路干凈整潔，鄰里和睦相處。優(yōu)勝者由村文明辦授予“文明戶”、“文明院落”、“文明小區(qū)”等獎牌；評上“文明戶”的家庭，村文明辦除掛牌勉勵外，還為每戶掛上“慶”、“賀”燈籠一對，評上“文明院落”的，在大門貼上對聯(lián)和“福”字，以示福到安康的意思。家庭之間、院落之間十分看重這些榮譽，相互展開競爭，形成了一種崇尚“五講四美”，爭創(chuàng)精神文明的良好風(fēng)氣。二是開展一系列群眾性文體活動，大力倡導(dǎo)自娛自樂的風(fēng)氣。如每年春節(jié)投資6～8萬元舉辦“天臺山杯”藍球友誼賽；每年“6月6”舉辦以屯堡文化為主要內(nèi)容的大型群眾性文藝活動，以及舉辦露天場壩群眾性文藝演出等等。三是多管齊下，培養(yǎng)新型合格農(nóng)民。屯堡旅游的蓬勃發(fā)展，吸引了越來越多的國內(nèi)外游客前來旅游觀光，為了克服語言交流上的障礙和文化品位上的不足，村委決定全村不分男女老少，都要分期分批接受文化培訓(xùn)和外語培訓(xùn)?！凹议L學(xué)校”開設(shè)婦女掃盲班和速成英語培訓(xùn)班，退職、退休人員、教師和旅游公司專職人員負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作。“老年活動室”、“黨員活動室”開設(shè)琴棋書畫和知識講座等活動項目，“屯堡藝苑”排演自編自導(dǎo)的小品、地戲、花燈戲等節(jié)目。這些活動，使廣大農(nóng)民在先進文化的氛圍中受到了教育，開闊了眼界，陶冶廠情操，增強了愛國主義和集體主義觀念，提高了思想道德水平。

二、對抓好農(nóng)民思想教育的幾點思考

1．農(nóng)民思想教育要同發(fā)展經(jīng)濟結(jié)合起來。天龍村的實踐證明，做好農(nóng)民工作，首先要解決發(fā)展問題，只有經(jīng)濟發(fā)展了，物質(zhì)條件改善了，農(nóng)民思想教育才有基礎(chǔ)，才不會“離譜”；離開物質(zhì)基礎(chǔ)談農(nóng)民思想教育，是不切實際的。天龍村通過發(fā)展壯大屯堡旅游經(jīng)濟，在不斷提高廣大村民物質(zhì)文化生活水平的同時，不忘富而思進，富而思變，把農(nóng)民思想教育同發(fā)展經(jīng)濟結(jié)合起來，使兩者相互促進，相得益彰，這是值得肯定的。

2．抓好農(nóng)民思想教育，要有一個強有力的村級組織作后盾。五年前，天龍村還是個窮村的時候，賭博、上訪、群體事件、治安案件等問題時有發(fā)生，雖然各級組織也作了不少工作，但收效甚微，原因固然很多，但有一條是肯定的，那就是村級組織缺乏凝聚力、村干部缺乏號召力。干部不行人心散，人心不齊事難辦。經(jīng)過組織整頓后，把那些有能力、有文化、顧大局、識大體、負(fù)責(zé)任、有開拓精神的人選拔進村級班子中來，建立健全和完善村級組織，使整個村級班子象一架運轉(zhuǎn)的機器，每個環(huán)節(jié)，每個細(xì)節(jié)都能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3．農(nóng)民思想教育是一項長期性的工作，要有一套行之有效的制度措施作保障。一個人的思想觀念的轉(zhuǎn)變是一個長期的過程，更何況是素質(zhì)參差不齊的農(nóng)民階層，思想教育不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，要提高廣大農(nóng)民的思想認(rèn)識水平，必須堅持長抓不懈。而要做到這一點，還必須要有一套行之有效的制度措施作保障。有了制度還要有人去執(zhí)行。人是“活”的，制度是“死”的，只有把制度變“活”了，才能發(fā)揮震懾作用。天龍村農(nóng)民思想教育的成功實踐，其中一條重要經(jīng)驗就是各種規(guī)章管理制度，措施辦法行之有效。

(作者單位：中共平壩縣委宣傳部)

責(zé)任編輯：張德明