“創(chuàng)新型國家”面臨的挑戰(zhàn)等

“創(chuàng)新型國家”面臨的挑戰(zhàn)

李斌在1月9日的《文匯報》上撰文指出了“創(chuàng)新型國家”面臨的挑戰(zhàn)：科技投入能否大幅增長我國歷史上科技投入占CDP的比重最高是1960年的2．32％，以后逐年下降，2004年為1．23％，與我國有關(guān)法規(guī)規(guī)定的1．5％還有差距。我國目前科技投入總量不足，沒有形成穩(wěn)定增長機(jī)制，以政府為主體的投入增長滯后于發(fā)展需要；同時，投入不足和浪費(fèi)低效并存。對外技術(shù)依存度居高不下我國對外技術(shù)依存度高達(dá)50％，而美國、日本僅為5％左右。關(guān)鍵技術(shù)自給率低，高科技含量的關(guān)鍵裝備基本上依賴進(jìn)口。沒有形成“注重創(chuàng)新能力建設(shè)”和“保障創(chuàng)新領(lǐng)先者權(quán)益”的政策環(huán)境。自主產(chǎn)品“叫好不叫座”許多自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)在市場上步履艱難，缺乏政策環(huán)境支持。高層次人才嚴(yán)重不足雖然我國人才總體規(guī)模已近6千萬，但高層次人才十分短缺，能躋身國際前沿、參與國際競爭的戰(zhàn)略科學(xué)家更是鳳毛麟角。創(chuàng)新指標(biāo)能否成為科研指揮棒長期以來，許多單位以論文數(shù)量作為考核的主要指標(biāo)，導(dǎo)致科研人員片面追求論文數(shù)量，論文質(zhì)量卻無法讓人樂觀。未來我國在資源配置上應(yīng)從提高自主創(chuàng)新能力出發(fā)，大幅度提高以專有技術(shù)為代表的知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)利用；加大對需要團(tuán)隊合作攻關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新的支持。浮躁之風(fēng)揮之不去目前，功利化、工具化的科技現(xiàn)還較為嚴(yán)重，以創(chuàng)新為主導(dǎo)的價值現(xiàn)尚未成為普遍風(fēng)尚?！肮俦疚弧钡葌鹘y(tǒng)文化中的消極因素，使科研成為一些人追名逐利的工具。企業(yè)能否成為創(chuàng)新主體國內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬分之三?？萍紕?chuàng)新能力嚴(yán)重不足，使許多企業(yè)陷入受制于人的被動境地。要大力引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入，更應(yīng)壓縮“政策尋租”空間，全方位支持企業(yè)參與競爭。

改革需要新共識、新策略

孫立平在2005年12月19日的《經(jīng)濟(jì)參考報》上撰文指出：過去20多年的改革建立了一個市場經(jīng)濟(jì)的新框架。但是，市場經(jīng)濟(jì)的不完善，經(jīng)濟(jì)和社會生活法治的不健全，利益均衡機(jī)制的付諸闕如，還有包括政治體制改革在內(nèi)的一系列重要改革還根本沒有破題，說明中國的改革任重道遠(yuǎn)。在這樣的歷史關(guān)口，必須用新的智慧來應(yīng)對上述的挑戰(zhàn)。在我看來，新的改革的基本目標(biāo)，就是建立一個好的市場經(jīng)濟(jì)，并在建立一個好的市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，建立一個好的社會。就改革的目標(biāo)和內(nèi)容而言，至少應(yīng)當(dāng)包括如下幾點(diǎn)：將兼顧程序公平與結(jié)果公平的原則作為新體制建立的原則之一；以社會保障制度、分配制度、就業(yè)和勞動制度等方面的改革，擴(kuò)大改革的收益者范圍；對在改革中利益受損較為嚴(yán)重的群體進(jìn)行必要的補(bǔ)償。因此，在新的改革階段上，需要有新的改革策略，以使改革能夠達(dá)到預(yù)設(shè)的目標(biāo)。首先，需要有對改革進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)。從1990年代后期開始，由于綜合性改革機(jī)構(gòu)被撤銷，改革措施的制定多由各個政府部門負(fù)責(zé)，于是改革越來越部門化，部門利益越來越明顯地體現(xiàn)在改革政策的制定上，甚至體現(xiàn)在形成的所謂新體制上。而改革中形成的種種矛盾和問題，與此有著密切的關(guān)系。實(shí)踐證明，在中國這樣一個大國進(jìn)行大規(guī)模的體制變革，沒有一個可以超越部門利益的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是不行的。第二，推進(jìn)改革策略的轉(zhuǎn)變。在大規(guī)模的轉(zhuǎn)型階段，即在新體制建立的階段，需要有明確的規(guī)劃，因?yàn)榻⑿麦w制遠(yuǎn)比摧毀舊體制要復(fù)雜。過去那種“摸著石頭過河”的改革策略已不適應(yīng)轉(zhuǎn)型階段的需要。第三，公眾對改革的參與。體制的變革涉及利益格局的調(diào)整，因而需要公眾對改革的廣泛參與。在中國改革的過程中，不爭論、只做不說，曾經(jīng)成為縮小改革意識形態(tài)代價的一種有益策略。但從長遠(yuǎn)來說，缺少公眾參與的改革，會導(dǎo)致改單更多受既得利益集團(tuán)的支配而偏離正確的方向，使改革因失去民眾的支持喪失動力。

大型國企管理層可持股

齊中熙在1月23日的《新華每日電訊》上撰文指出：國務(wù)院國資委日前出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見》，規(guī)定凡通過公開招聘、企業(yè)內(nèi)部競爭上崗等方式競聘上崗或?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的管理層成員，可通過增資擴(kuò)股持有本企業(yè)股權(quán)，但管理層的持股總量不得達(dá)到控股或相對控股數(shù)量。“管理層”是指國有及國有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人以及領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員。管理層持有企業(yè)非控股股權(quán)，是一些市場經(jīng)濟(jì)國家激勵與約束企業(yè)管理層的重要制度，從我國一些國有大企業(yè)的實(shí)踐看，效果也不錯。只要嚴(yán)格控制、規(guī)范操作，國企管理層通過增資擴(kuò)股方式持有本企業(yè)少量股權(quán)，可能有利于促進(jìn)對其激勵與約束機(jī)制的建立。

合格經(jīng)濟(jì)學(xué)家的標(biāo)準(zhǔn)

邱兆祥在1月13日的《中國經(jīng)濟(jì)時報》上撰文指出：如今，我國被稱為經(jīng)濟(jì)學(xué)家的人多得車載斗量，這就難免良莠不齊。筆者以為，要成為一名合格的經(jīng)濟(jì)學(xué)家并非易事，需要達(dá)到三個方面的標(biāo)準(zhǔn)，缺一不可。一是合格經(jīng)濟(jì)學(xué)家的知識結(jié)構(gòu)。作為合格的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，首先應(yīng)當(dāng)受過專門的訓(xùn)練，掌握扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)知識以及數(shù)學(xué)和其他人文科學(xué)方面的知識，具有較高的理論修養(yǎng)。在凱恩斯看來，合格經(jīng)濟(jì)學(xué)家的知識結(jié)構(gòu)必須是“諸種天賦的集合”。這是因?yàn)椋F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)部各分支學(xué)科間以及與其他社會科學(xué)和自然科學(xué)的交叉、滲透日益加強(qiáng)，許多經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)際問題，已不是單靠某方面經(jīng)濟(jì)學(xué)知識所能解決的。這就決定了經(jīng)濟(jì)學(xué)家要想有所成就，就必須努力掌握盡可能多的知識。二是合格經(jīng)濟(jì)學(xué)家的學(xué)術(shù)能力。具體表現(xiàn)在三個方面：首先是觀察能力。一個合格的經(jīng)濟(jì)學(xué)家有能力在學(xué)術(shù)研究和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中觀察出問題并勇于提出疑問。二是分析能力。即理論的——其中包括數(shù)學(xué)的分析能力和使用自然語言的分析能力；實(shí)證的——其中包括案例(收集材料)分析和數(shù)學(xué)統(tǒng)計分析。三是創(chuàng)造力。能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)術(shù)積累提供具有實(shí)質(zhì)意義的增量。三是合格經(jīng)濟(jì)學(xué)家的學(xué)術(shù)品格。合格經(jīng)濟(jì)學(xué)家還要具有高尚的情操，以學(xué)問造福社會公眾，是舍小我而取大我者。

“信用污點(diǎn)”不會跟人一輩子

張旭東等在1月17日的《新華每日電訊》上撰文指出：央行征信中心負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)代社會中個人應(yīng)盡可能早些建立自己的信用記錄。不從銀行借錢并不等于信用就好。沒有歷史信用記錄，銀行就失去了一個判斷個人信用狀況的便捷方法。針對普遍存在的“個人征信系統(tǒng)是搞黑名單”、“信用污點(diǎn)會跟人一輩子”之類的錯誤理解，央行征信中心負(fù)責(zé)人作了明確解釋和澄清：個人征信系統(tǒng)只是如實(shí)客觀地記錄個人原始的信用信息，不加任何主觀判斷，有助于個人獲得更公平的信貸機(jī)會。此外，一次失信可能會在一段時間內(nèi)對個人產(chǎn)生一些影響，但所謂的“信用污點(diǎn)”絕對不會跟人一輩子。在國外，一般的負(fù)面記錄保存7年，我國也將盡快出臺相關(guān)規(guī)定。

張冠李戴的“馬克思名言”

趙剛在2006年第1期的《書屋》上撰文指出：常見不少文章引用馬克思的一段“名言”來形容資本家追逐利潤的貪婪：“一有適當(dāng)?shù)睦麧?，資本就會非常膽壯起來。只要有百分之十的利潤，它就會到處被人使用；有百分之二十，就會活潑起來；有百分之五十，就含引起積極的冒險；有百分之百，就會使人不顧一切法律；有百分之三百，就會使人不怕犯罪，甚至不怕絞首的危險。”然而，這段名言的始作俑者并非馬克思，而是鄧寧格在其《工會與罷工》一書中所說，馬克思在其《資本論》第二十四章“所謂原始積累”的第七節(jié)的一個注釋中引用了鄧寧格的這段話。

教育成本究竟有多大

王石川在1月5日的《工人日報》上撰文指出：一年高達(dá)數(shù)百億元的大學(xué)收費(fèi)，竟沒有幾個人能夠說得清根據(jù)。在一張上海對外貿(mào)易學(xué)院財務(wù)管理專業(yè)一個學(xué)生200)4年“上海市高等教育學(xué)雜費(fèi)專用收據(jù)”上，其中最大一項(xiàng)“學(xué)費(fèi)”誰也不知道是以什么標(biāo)準(zhǔn)收的、具體是什么用途？其實(shí)，豈止大學(xué)生對“學(xué)費(fèi)”如墜云霧，潛心研究教育問題的熊丙奇教授也深有同感：高校教育成本如何計算，至今沒有一個清晰的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有經(jīng)過任何科學(xué)論證。如此以來，尋常百姓更是茫然，高學(xué)費(fèi)招致普遍質(zhì)疑。目前教育成本之所以居高不下，因不僅包括教師的工資，以及學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)的水、電、氣，甚至還包括學(xué)校的建校成本。這種一鍋燴的計費(fèi)，其邏輯顯然經(jīng)不起推敲。一方面國家斥資注入高校，一方面高校又千方百計地以盈利為終極目標(biāo)，獅子大張口地向囊中羞澀的學(xué)子“揩油”，委實(shí)不合

莫把貧困當(dāng)罪惡

鄔鳳英在1月13日的《羊城晚報》上撰文指出：據(jù)報道，上海某大學(xué)的《學(xué)生手冊》上赫然標(biāo)明；“凡貧困生買手機(jī)者不能享受國家高額獎學(xué)金”；甘肅聯(lián)合大學(xué)規(guī)定，凡欠學(xué)費(fèi)500元以上的學(xué)生，不得參加期末考試，不能享受貧困補(bǔ)助，不能入黨。學(xué)校的這些規(guī)定，沒有附加任何其他的法律、道德和學(xué)習(xí)成績等方面的限制，惟一的限制條件就是看你有沒有錢。有錢就一切都OK，沒有錢，其他方面的表現(xiàn)再優(yōu)秀都等于零。把貧困當(dāng)作罪惡來懲罰了。如果一個大學(xué)生，不是因?yàn)樗|犯了法律，不是因?yàn)樗隽瞬坏赖碌氖?，也不是因?yàn)樗煽冊愀?，而僅僅是因?yàn)樗F，就受到各種各樣的歧視和懲罰，這會在他成長的心靈中產(chǎn)生什么樣的影響呢?我國目前全日制高校學(xué)生約1350萬人，貧困學(xué)生270多萬人，約占總?cè)藬?shù)的20％。當(dāng)貧窮成為一個人遭受歧視和羞辱的理由時，就有可能制造罪惡。一個貧困大學(xué)生最需要的是幫助，而不是懲罰。

一個副市長眼中的基層行政弊端

楊寶琦、臺建林在1月19日的《法制日報》上撰文指出：陜西省榆林市委副書記、常務(wù)副市長路志強(qiáng)，曾長期在紀(jì)檢部門工作，他認(rèn)為現(xiàn)階段基層依法行政中存在下列問題。其一：行政權(quán)萬能。這個現(xiàn)象在縣級以下政府和部門比較突出，自己給自己設(shè)定權(quán)力，上級拿下級的權(quán)力，正職拿副職的權(quán)力，政府拿部門的權(quán)力，行政機(jī)關(guān)拿企業(yè)的權(quán)力，比較普遍。比如：本來是副職管的事情，就是正職一句話“這個事情以后要經(jīng)過我同意哦”，這就成為一個制度，沒有任何法律依據(jù)，以后就按這個來。其二：將法規(guī)變相變形。明明法律有規(guī)定，但他就是不給你按這個來，甚至給你變相。比如交通安全法，規(guī)定了應(yīng)該是罰50元到200元。罰50元可以，罰200元也可以，那么，必然的，出現(xiàn)了交管部門一些人收你100元錢不開票，這個太普遍了。其三：決策不科學(xué)是最大的腐敗。本來這個工程不該上，他非要上這個工程；本來這個工程花1000萬元就可以了，他非要花個2000萬元，不加強(qiáng)審計，最后結(jié)果是國有資產(chǎn)流失。所以，決策的腐敗是最大的腐敗，一個決策失誤就可能造成1億甚至10個億的損失。其四：辦事無期限。你報個審批事項(xiàng)，我就是給你今天批不上，明天也批不上，等你把煙酒拿來后，才給你按程序辦。會議研究了以后，這個批件能不能及時給你，里頭還有名堂。你來了，還是不給你批件，說是顧不上，你還得送禮，送煙酒，送錢，然后你來取。

北京：幸福感列入和諧社會指標(biāo)

路純在1月18日的《北京青年報》上撰文指出：近日，北京市統(tǒng)計局透露，“幸福感”將作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，正式列入市統(tǒng)計局每年進(jìn)行的和諧社會指標(biāo)體系調(diào)查。北京市“和諧社會指數(shù)調(diào)查報告”在2000—2004年和諧社會指數(shù)以及居民意向調(diào)查的基礎(chǔ)上得出結(jié)論：北京的社會和諧程度呈現(xiàn)平穩(wěn)提升的態(tài)勢，4年間年均增長率達(dá)到4．8％，居民對北京市建設(shè)和諧社會態(tài)度積極，有54．6％的被調(diào)查者認(rèn)為目前北京是個和諧、充滿活力的社會。幸福感調(diào)查從個人收入、工作、居住條件、人際關(guān)系以及綜合評價等五個方面觀察居民對自己生活的滿意程度。“市民對生活的滿意程度和心理感受調(diào)查是評價社會是否和諧的一個重要指標(biāo)。”北京市統(tǒng)計局社會科學(xué)處處長宋曉梅說，如果市民都不幸福不開心，這個社會就沒有了和諧的基礎(chǔ)?！耙虼诵腋８惺钦{(diào)查社會和諧程度的一個必不可少的指標(biāo)”。

全球最幸福的國家：馬耳他

據(jù)1月17日的《家庭生活報》報道：荷蘭鹿特丹伊拉茲馬斯大學(xué)最近對全世界90個國家的10萬人進(jìn)行了訪問。調(diào)查顯示，全球最幸福的國家并不是美英等富國，反而是拉美、非洲的一些窮國的國民要快活得多，地中海小國馬耳他則在全球最幸福國家排行榜中高居首位。馬耳他位于地中海中部，面積316平方公里，人口37萬。人均國民收入約1．5萬美元，失業(yè)率低于4．3％，國人享有良好的社會福利，醫(yī)療教育全部免費(fèi)，95％以上的居民擁有自己的住房，平均1．5人一輛汽車，優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會保障使社會治安非常好。32歲的安娜貝爾·梅利對于馬耳他在全球幸福國家中高居首位一點(diǎn)都不驚訝。她說：“馬耳他是個非常小的國家，因此那里的家庭關(guān)系非常緊密。無論你走到哪里，你都不會感到孤獨(dú)。那里的氣候非常好，有著出色的教育，也是個非常好的福利國家。那里并不存在貧富鴻溝，你也看不到乞丐。”這項(xiàng)調(diào)查再次證實(shí)，主宰幸福的首推家庭與婚姻。比如說，烏拉圭和受到內(nèi)戰(zhàn)困擾的哥倫比亞等拉美國家，盡管存在著貧困、犯罪率高和不平等狀況嚴(yán)重等問題，但是人民的幸福指數(shù)卻上升了近10％。專家們相信，這是由于這些國家比較注重親情，從而很大部分抵消了貧困和動蕩所帶來的苦難。

美國教授為何終身制

葛巖在1月20日的《青年參考》上撰文介紹：美國高等教育的競爭力之強(qiáng)是不爭的事實(shí)，但美國教授的職位卻是終身的。美國因何有終身教職?終身制的緣起大概可以解釋這個問題。19世紀(jì)末，斯坦福大學(xué)有個叫愛德華·羅斯的社會學(xué)教授，觀點(diǎn)激進(jìn)，主張鐵路應(yīng)當(dāng)國有，不該由私營企業(yè)把持。眾所周知，斯坦福大學(xué)是靠勒蘭德·斯坦福捐助辦起來的，而這位大亨發(fā)家靠的正是建設(shè)鐵路。當(dāng)時，斯氏的遺孀還擔(dān)任著校董會的董事長。這場風(fēng)波的結(jié)果自然是羅斯丟了飯碗?！傲_斯事件”讓美國人明白了，即便在美國那樣標(biāo)榜思想自由的社會里，政治權(quán)力也罷，經(jīng)濟(jì)權(quán)力也罷，是會威脅學(xué)術(shù)的。于是，這場風(fēng)波衍生出另一個結(jié)果：美國高校決定采取德國大學(xué)的方式，建立教授終身制，以保證學(xué)術(shù)不受政客、企業(yè)家和捐助金主干擾的權(quán)利。近20年來，美國的高校越來越面向市場，但是，1994年，美國國會在《反雇傭年齡歧視法案》中又加上了新的條款，規(guī)定學(xué)校不得強(qiáng)迫終身教授退休。教授的位置又得到了另一重保障。問題在于，教授終身制度會不會制造校園混混兒？當(dāng)然會。面對這種現(xiàn)象，首先，要解決態(tài)度問題，任何制度都有利有弊，大學(xué)終身制也難例外；其次，要完善制度。對初來乍到的博士們，美國大學(xué)有一段為期六七年的考察時期，然后由學(xué)校評鑒其學(xué)術(shù)資質(zhì)，決定是否給予副教授職位和終身教職。這樣的鑒別期可以幫助判別教師的能力和職業(yè)道德，降低缺乏能力者在大學(xué)留下來的概率。