泛珠經(jīng)濟擴張中的穗港前景

經(jīng)濟聯(lián)系在市場的作用下大大加強

廣東省是中國改革開放的排頭兵，在過去20多年的歷史中率先改革、率先發(fā)展，市場經(jīng)濟程度高，經(jīng)濟總量在中國處于領(lǐng)先地位。由于廣東的發(fā)展，以及它擁有南中國沿海中心的區(qū)位優(yōu)勢，中國大量人口和“打工族”源源不斷地流向珠三角地區(qū)。廣東的外來人口和打工人員絕大部分來自湖南、廣西、江西、云南、貴州、四川、海南、福建、湖北、重慶等大華南、大西南和華中。華東南部，外來人口和打工人員及其親屬、朋友的雙向流動，形成了一個以“大珠三角”為中心的“泛珠三角”人流圈。同時，由于香港的國際航運中心、國際金融中心、國際物流中心的功能，加上珠三角成為中國對外開放的通道，湖南、廣西、江西、云南、貴州、四川、海南、福建、湖北、重慶等大華南，大西南和華中及華東南部的進出口貨物主要經(jīng)過香港和珠三角進出口，又形成了一個以大珠三角為主要進出口通道的泛珠三角國際物流圈。在這個過程中，以香港服務(wù)業(yè)、珠三角制造業(yè)為主的“前店后廠”式的大珠三角世界級經(jīng)濟中心的框架和功能已初步完成，呈現(xiàn)出對其腹地——大華南、大西南、華中及華東南部和東南亞地區(qū)的強大的經(jīng)濟輻射力和聚集力，初步形成了“泛珠三角”的人流、物流、資金流、信息流和商流圈。據(jù)不完全統(tǒng)計，“九五”以來，僅廣東與8省(區(qū))之間簽訂的經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議金額累計達6000多億元，合作項目超過10000個，廣東方投資2000多億元。

泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟整合將可能取得的成果

泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟整合的進展，將可能取得如下成果：首先，在大珠三角和泛珠三角其他地區(qū)之間形成緊密的腹地關(guān)系，并為整個區(qū)域在全球和國內(nèi)經(jīng)濟分工中形成新的定位。中國入世后，以廣東、香港、澳門三個支點構(gòu)成的大珠三角經(jīng)濟圈正在加速形成，三地經(jīng)濟融合、合作升級的步伐正在全面加速。2003年8月5日舉行的第六次粵港聯(lián)席會議，達成了粵港兩地經(jīng)濟合作和發(fā)展重新定位的共識，廣東將致力發(fā)展成為制造業(yè)基地，香港則是服務(wù)業(yè)中心。粵港合作重新定位的目標是，爭取通過10至20年時間，把大珠三角地區(qū)建設(shè)成為全球經(jīng)濟中最富活力的地區(qū)之一。但是，面對不斷崛起的長三角的競爭，珠三角的后勁問題、特別是腹地問題日益引起人們的關(guān)注。長三角以上海為經(jīng)濟中心，以滬寧杭為主體、包括15個城市，面積99610平方公里，而且人們在談?wù)撻L三角時還有一個更大范圍的概念，即包括江蘇、浙江和上海兩省一市的全部，共28個市，面積達21．3萬平方公里。為了保持大珠三角地區(qū)的快速發(fā)展，就必須改變現(xiàn)狀，擴大經(jīng)濟腹地，建立區(qū)域經(jīng)濟合作體系，泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作正是一個從認知到基建，再到人流、物流、資金流、信息流和商務(wù)流的區(qū)域合作促進機制。而從長遠看，CEPA和“10+1”東盟自由貿(mào)易區(qū)的簽訂更給“泛珠三角”的概念出臺提供了政策上的“想像力”，它將有效奠定泛珠三角地區(qū)在中國經(jīng)濟融入世界后的定位。

因此，從經(jīng)濟合作程度、自然地理位置和交通等條件綜合分析，我們可以勾畫出若干年后泛珠三角經(jīng)濟圈的基本框架：一個經(jīng)濟核心區(qū)(包括兩個核心城市)及兩個緊密和半緊密的經(jīng)濟圈。香港和廣州是泛珠三角經(jīng)濟圈的核心城市，廣東及其周邊的廣西、海南、湖南、江西、福建將構(gòu)成“泛珠三角”的緊密層經(jīng)濟圈。云南、貴州、四川以至東盟國將形成“泛珠三角”的半緊密層經(jīng)濟圈。筆者認為，泛珠三角經(jīng)濟協(xié)作區(qū)能在客觀上形成各具特色、各具優(yōu)勢的不同發(fā)展層次。香港特別行政區(qū)是高度國際化的城市，是國際性的金融、物流、信息和旅游中心，在服務(wù)業(yè)方面具有明顯的優(yōu)勢，它將是統(tǒng)領(lǐng)這一區(qū)域走向世界、參與國際競爭的龍頭。廣州是廣東省的中心，也是珠三角地區(qū)的經(jīng)濟中心，香港和廣州將以核心城市的角色，引領(lǐng)泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。即兩個核心城市帶動珠三角的發(fā)展，珠三角再帶動泛珠三角的緊密層經(jīng)濟圈的發(fā)展，進而推進至半緊密層經(jīng)濟圈。

“泛珠三角”的兩個核心城市

作為“泛珠三角”兩個核心城市之一的香港，是一個高度國際化和市場化的國際大都市，服務(wù)業(yè)占香港GDP的86.5％，是香港的最重要的比較優(yōu)勢，特別在金融、物流、咨詢服務(wù)、旅游等行業(yè)。香港的優(yōu)勢與泛珠三角經(jīng)濟圈各省區(qū)有互補性，它具備引領(lǐng)“泛珠三角”與國際接軌，邁向參與國際競爭的能力。粵港的合作，可以進一步推進兩地資源的更充分整合，提升合作水平，進而帶動整個泛珠三角地區(qū)的國際化。

值得一提的是“泛珠三角”中的另一個核心城市廣州，它不但在地理上是珠三角的幾何中心，作為廣東的省會城市，它也是廣東的經(jīng)濟中心。相對于其它珠三角城市及附近省區(qū)，廣州的服務(wù)業(yè)、裝備工業(yè)、汽車工業(yè)、科研技術(shù)力量及人才儲備等等，都可以對周圍地區(qū)產(chǎn)生輻射作用。特別是近年來廣州的工業(yè)重型化趨勢明顯(例如，在汽車工業(yè)方面，本田、日產(chǎn)等已相繼投產(chǎn)并擴產(chǎn)，豐田也稍后落戶南沙開發(fā)區(qū)，廣州聚集了國際最有競爭力的日本汽車系三巨頭，在中國汽車市場上，廣州的汽車將有力挑戰(zhàn)上海、武漢和長春的地位)，這將輻射至周邊地區(qū)。應(yīng)該說，從整個泛珠三角來看，廣州這個核心城市的定位有其二重性，一方面，它是“泛珠三角”的服務(wù)業(yè)中心，即增值中心；另一方面它又是汽車、石化、造船等重工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心，它將帶動整個華南地區(qū)重工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將進一步為輕工業(yè)提供保證和促進作用。從人員、資金．貨物、商務(wù)的往來上，廣州與“泛珠三角”其他地區(qū)的聯(lián)系，要比香港更為順暢。在這個過程中，香港如果不參加地區(qū)經(jīng)濟體系，就會被邊緣化。反之，如果積極參加到地區(qū)經(jīng)濟體系中，香港就可以充分發(fā)揮自己的經(jīng)濟優(yōu)勢，正如香港前任行政長官董建華指出的，香港可以透過這個經(jīng)濟合作架構(gòu)，大大拓寬經(jīng)濟腹地、商品市場、中介服務(wù)市場和內(nèi)地原材料、半成品對香港供應(yīng)，成為內(nèi)地走向世界的金融中心、貿(mào)易中心和物流增值中心。因此，從泛珠三角的國際化看，廣州將與香港密切配合和互動、甚至競爭，共同帶領(lǐng)整個區(qū)域走向世界。