《日經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家》：持續(xù)了２６００年的“農(nóng)業(yè)稅”的廢止

日本《日經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2006年1月24日文章：持續(xù)了2600年的“農(nóng)業(yè)稅”的廢止(作者：古林恒雄上海華鐘咨詢服務(wù)公司總經(jīng)理)

在日本，由張藝謀導(dǎo)演、高倉(cāng)健主演的影片《千里走單騎》在1月28日與觀眾見面。但是中國(guó)的觀眾們相比之下可以捷足先登看到這部影片。在這部影片中，并不懂中文的高倉(cāng)健出演的是一位偶然來(lái)到中國(guó)云南省麗江市的一戶農(nóng)家來(lái)感受地方民族戲曲的日本記者。該劇在云南省拍攝，云南省以出產(chǎn)普洱茶的普洱以及出產(chǎn)大理石的大理而為人所知；但另一方面，云南省也是一個(gè)有著很多“國(guó)家級(jí)貧困縣”的地區(qū)。

云南省農(nóng)民的人均年收入還不足2000元人民幣。而另一方面，東部地區(qū)的上海市的城市居民的年均個(gè)人可支配收入已經(jīng)達(dá)到了17000元人民幣。相比之下，兩者之間的差距一目了然。這樣的地域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距以及農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，已經(jīng)成為了中國(guó)當(dāng)前所必須解決的一個(gè)重要問(wèn)題，這也引起了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注。

2005年12月，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤前往西部的青海省省會(huì)西寧市和被稱為是“赤貧”地區(qū)的互助土族自治州訪問(wèn)，視察了學(xué)校和職業(yè)介紹所等機(jī)構(gòu)。隨后，在同年12月23日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，中央決定西部農(nóng)村地區(qū)的九年制義務(wù)教育費(fèi)用從2006年起全部免除；2007年這項(xiàng)政策將擴(kuò)展適用于中部和東部的農(nóng)村地區(qū)。

此外，在2005年年底召開的全國(guó)人民代表大會(huì)(國(guó)會(huì))常務(wù)委員會(huì)上，決定廢止自1958年起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》。中國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)稅條例規(guī)定對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入總額征收15．5％(全國(guó)平均值)的稅。實(shí)際上，2000年的時(shí)候，全國(guó)農(nóng)業(yè)稅額平均值已經(jīng)下降到了5％，2005年的時(shí)候全國(guó)大部分地區(qū)已經(jīng)不再征收農(nóng)業(yè)稅。至此，始于中國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，持續(xù)了2600余年的“皇糧國(guó)稅”時(shí)代正式宣告結(jié)束。農(nóng)民們也真正從農(nóng)業(yè)稅的負(fù)擔(dān)下解脫出來(lái)。

以胡錦濤主席和溫家寶總理為代表的新一代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正式就職是在2003年3月的第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次全體會(huì)議上。當(dāng)時(shí)，“非典”正隱隱約約地在部分地區(qū)蔓延。兩位領(lǐng)導(dǎo)人在進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)層之前，都曾經(jīng)在被稱為貧困地區(qū)的西藏自治區(qū)和甘肅省等地長(zhǎng)期工作過(guò)；而并沒(méi)有在上?；蚴菑V州這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工作過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間。也許正是由于他們的特殊的工作經(jīng)歷，他們對(duì)于地域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距以及農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題有著切身的體會(huì)，也顯示出積極采取措施來(lái)解決這些問(wèn)題的決心。溫家寶總理在其就職演說(shuō)中提到：“年平均收入低于625元的貧困層還有3000萬(wàn)人：如果把貧困線定為825元的話，這個(gè)數(shù)字將達(dá)到9000萬(wàn)人。本屆新政府的主要政策任務(wù)是：1．農(nóng)村問(wèn)題；2．失業(yè)問(wèn)題；3．東部沿海地區(qū)和中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的縮小問(wèn)題，貧困層居民的生活水平提高問(wèn)題。我決心一定要解決這些問(wèn)題?！眱晌活I(lǐng)導(dǎo)人就職以后，很少來(lái)上海，這幾乎引起了上海人的關(guān)注。他們一如既往地把主要精力集中在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的“三農(nóng)問(wèn)題”。

“農(nóng)業(yè)”：生產(chǎn)力依然低下；“農(nóng)村”：對(duì)于過(guò)于臃腫的農(nóng)村行政機(jī)構(gòu)的改革并沒(méi)有取得很大的成效；“農(nóng)民”：并沒(méi)有太多的感受到東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的恩惠，其收入依舊低下。胡錦濤、溫家寶領(lǐng)導(dǎo)集體正在傾注大量的精力來(lái)解決這些問(wèn)題。

在江澤民、朱镕基領(lǐng)導(dǎo)集體時(shí)代，中國(guó)更多地把精力集中在吸引外商前來(lái)投資，以發(fā)展東部沿海地區(qū)為中心，努力提高經(jīng)濟(jì)總量和綜合國(guó)力，在以購(gòu)買力水平為計(jì)算的國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)和外匯儲(chǔ)備總額兩方面，都取得了世界第二的地位，并在隨后的時(shí)間內(nèi)確保了這一地位。上世紀(jì)70年代末第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心鄧小平先生提出的“先富論”(鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái)。如果沒(méi)有先富的人的話，就沒(méi)有共同富裕)的第一階段的目標(biāo)，已經(jīng)在這一時(shí)期基本實(shí)現(xiàn)。

然而，朱镕基總理在自己的退職演說(shuō)上，與其說(shuō)把重點(diǎn)放在了自己努力實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果上，不如說(shuō)是把大量的時(shí)間用于闡述自己并未完全解決的農(nóng)村問(wèn)題。胡錦濤。溫家寶這一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)于第三代領(lǐng)導(dǎo)集體未能集中精力解決的“三農(nóng)問(wèn)題”顯示出了極大的關(guān)注，甚至作為了本屆政府的“第一大要?jiǎng)?wù)”。據(jù)說(shuō)，于2006年開始實(shí)施的第十一個(gè)五年規(guī)劃中，第一步便是解決這個(gè)問(wèn)題。