致力打造中國(guó)“第三增長(zhǎng)極”

說(shuō)起濱海新區(qū)，那是每個(gè)天津人都倍感欣慰和鼓舞的事情。今年“兩會(huì)”期間，在溫家寶總理的政府工作報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)了天津?yàn)I海新區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中扮演的重要角色，它對(duì)于東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對(duì)于保持東海岸的持續(xù)快速增長(zhǎng)，對(duì)于連接華北的內(nèi)陸腹地與外界的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，都有著舉足輕重的意義。黨中央，國(guó)務(wù)院為了在戰(zhàn)略高度推動(dòng)濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，已將其納入了“十一五”規(guī)劃。這樣一個(gè)背景，使得全國(guó)人大的天津代表、天津?yàn)I海新區(qū)的管委會(huì)主任皮黔生，成為各個(gè)媒體關(guān)注的新聞人物。對(duì)于皮主任的專(zhuān)訪，使筆者既能了解到濱海新區(qū)目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)以及在新形勢(shì)下的遠(yuǎn)景規(guī)劃，又能站在一個(gè)微觀的角度綜覽國(guó)家整體的戰(zhàn)略部署以及新的發(fā)展模式在濱海新區(qū)生根發(fā)芽開(kāi)花的過(guò)程。一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的明珠，或者說(shuō)一個(gè)新的特區(qū)經(jīng)濟(jì)奇跡，正在發(fā)育成熟。

新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)

天津?yàn)I海新區(qū)位于天津東部臨海地區(qū)，面積2270平方公里，海岸線153公里，常住人口140萬(wàn)，包括天津港、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)三個(gè)功能區(qū)和塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)三個(gè)行政區(qū)，以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域。在列入國(guó)家級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)之前，經(jīng)過(guò)十多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，天津?yàn)I海新區(qū)已經(jīng)取得一系列的成就，可以說(shuō)已經(jīng)具備相當(dāng)雄厚的基礎(chǔ)。生產(chǎn)總值由1993年的112億元增長(zhǎng)到2005年的1609億元，年均遞增20．8％，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1．4萬(wàn)美元。財(cái)政收入由23．6億元增長(zhǎng)到248億元。外貿(mào)出口由5億美元增長(zhǎng)到187億美元。累計(jì)實(shí)際利用外資近200億美元，世界500強(qiáng)中有115家在濱海新區(qū)投資，已成為外商在中國(guó)投資回報(bào)率最高的地區(qū)之一。

縱觀中國(guó)乃至世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，中心城市和龍頭地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用明顯。中國(guó)自20世紀(jì)70年代末期開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。80年代，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極集中在以深圳、廣州為龍頭城市的珠江三角洲；90年代，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極轉(zhuǎn)移至以上海為龍頭的長(zhǎng)江中下游流域。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極由南至北在不斷推進(jìn)，中國(guó)政府要像80年代開(kāi)發(fā)深圳、90年代開(kāi)發(fā)浦東一樣，開(kāi)發(fā)天津?yàn)I海新區(qū)，從而帶動(dòng)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)“南快北慢”的局面?！澳峡毂甭薄皷|高西低”，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)顯著的“不平衡”。環(huán)渤海地區(qū)恰恰處于這兩個(gè)不平衡的結(jié)合點(diǎn)上。天津?yàn)I海新區(qū)既是“京—津—冀”城市群和環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，也是“東中西”板塊與“南中北”板塊在環(huán)渤海地區(qū)的連結(jié)點(diǎn)。天津?yàn)I海新區(qū)迎來(lái)了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。

中共十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》和十屆人大四次會(huì)議通過(guò)的國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要都將天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放列入國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略。在未來(lái)20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，天津?yàn)I海新區(qū)有望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第三增長(zhǎng)極”，帶動(dòng)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)及整個(gè)北方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

濱海新區(qū)的發(fā)展被列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。無(wú)疑，它今后的發(fā)展必須高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)。在這樣的形勢(shì)下，濱海新區(qū)面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)如何?皮主任對(duì)此有非常清晰和深刻的認(rèn)識(shí)。他說(shuō)，濱海新區(qū)新的機(jī)遇：一是來(lái)自中央政府的大力支持。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它是有中國(guó)特色的，國(guó)家的支持和政策引導(dǎo)在其中扮演著非常重要的角色。深圳特區(qū)和浦東新區(qū)就是這樣典型的例子。濱海新區(qū)這次既然已經(jīng)獲得國(guó)家重視、政策支持的優(yōu)勢(shì)，以后的發(fā)展勢(shì)必會(huì)減少很多阻力。二是濱海新區(qū)已經(jīng)站在了一個(gè)新的戰(zhàn)略高度，以前是地方發(fā)展戰(zhàn)略，只需要站在天津市的角度來(lái)考慮自身的發(fā)展，現(xiàn)在要站在國(guó)家的角度，甚至是國(guó)際的角度來(lái)考慮自身的發(fā)展，猶如以前高速公路是4車(chē)道，現(xiàn)在要修成8車(chē)道、10車(chē)道一樣。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步完善，以及城市載體的擴(kuò)容，都勢(shì)必改善投資環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)于外資的吸引力。在資金進(jìn)入之后，又給新一輪的城市建設(shè)帶來(lái)財(cái)力支持，這樣一輪一輪地建設(shè)，將把整個(gè)新區(qū)的發(fā)展引向一個(gè)良性循壞的軌道。三是濱海新區(qū)的國(guó)際知名度也會(huì)隨之提高，除了成為新的媒體議題之外，更重要的是能引來(lái)更多的外資。同時(shí)，也將加大天津與其他地區(qū)聯(lián)系的頻繁度，包括東北亞以及環(huán)渤海周邊地區(qū)，將更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的服務(wù)和輻射作用。

可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式

濱海新區(qū)是以現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)集合體。制造業(yè)擴(kuò)大勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生污水排放和廢棄物排放的問(wèn)題。它是否會(huì)對(duì)天津甚至周邊地區(qū)產(chǎn)生環(huán)境污染，也是一個(gè)讓人產(chǎn)生疑惑和困解的地方。如果經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價(jià)，GDP的增加是以巨大的資源浪費(fèi)為基礎(chǔ)，那么對(duì)于整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展必然是得不償失。而皮主任的回答將這些疑惑統(tǒng)統(tǒng)解開(kāi)，向我們展示了建設(shè)生態(tài)城區(qū)的美好前景。

他在談話中提到，濱海新區(qū)的建設(shè)很注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。濱海新區(qū)的總面積是2270平方公里，其中發(fā)展建設(shè)用地510平方公里，占整個(gè)土地面積的22％，農(nóng)業(yè)用地350平方公里，占整個(gè)土地面積的17％；鹽田用地260平方公里，占整個(gè)土地面積的11．4％。剩下的700平方公里的土地，用于濕地保護(hù)區(qū)、河流、綠帶等等。其中包括七里海濕地300多平方公里；北大港濕地200多平方公里，還有沿海的貝殼堤，這些都要嚴(yán)格保護(hù)。自然資源不會(huì)受到人為的破壞。另外，為了維護(hù)生態(tài)平衡，還要不斷加強(qiáng)城市綠化，綠化覆蓋率要從現(xiàn)在的35％逐步達(dá)到40％。還有改造鹽堿地的工程，以及建設(shè)大面積的城市森林公園的規(guī)劃。一方面要改善土壤品質(zhì)使其適應(yīng)植被的生長(zhǎng)；另一方面，建設(shè)森林公園以改善城市的居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量。而在污水處理方面，目前濱海新區(qū)的污水處理率已達(dá)到90％，“中水”重復(fù)使用率已達(dá)到50％，固體廢物處理率達(dá)到100％。在各個(gè)地區(qū)，設(shè)立環(huán)保監(jiān)測(cè)站，隨時(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境的變化。

在遠(yuǎn)景規(guī)劃上，他還提到，目前濱海新區(qū)的人口是140萬(wàn)，到2010年會(huì)達(dá)到200萬(wàn)人，到2020年會(huì)達(dá)到300萬(wàn)人，大部分將是外來(lái)人口。為了給這些人提供良好的生活環(huán)境和居住環(huán)境，還要大力改造城市，增加公益設(shè)施，治理海岸線。隨著天津?yàn)I海新區(qū)經(jīng)濟(jì)和人口的增長(zhǎng)，淡水的供應(yīng)也將日益提上議事日程。為此，新區(qū)正在大力發(fā)展海水淡化。目前新區(qū)正在建設(shè)三座日產(chǎn)10～15萬(wàn)噸的海水淡化廠。從上世紀(jì)80年代，天津大港電廠就利用電廠余熱進(jìn)行多極閃蒸淡化海水，現(xiàn)已達(dá)到日產(chǎn)6000噸淡水的規(guī)模。今后還會(huì)嘗試用低溫核供熱的方式來(lái)做海水淡化。

打好品牌推廣這張牌

天津?yàn)I海新區(qū)目前的知名度低于上海的浦東新區(qū)，但它卻扮演著京津唐環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶龍頭的角色，擔(dān)負(fù)著東北亞經(jīng)濟(jì)與中國(guó)“三北”銜接的重任。對(duì)于如何打好品牌推廣這張牌，皮主任向我們展示了一個(gè)非常清晰的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

他提到，這種招牌的打法要有三個(gè)重點(diǎn)。第一，一定要獲得黨中央、國(guó)務(wù)院的支持。國(guó)家的招牌在某種意義上講是一筆無(wú)形資產(chǎn)，也是含金量很高的資產(chǎn)，如果沒(méi)有國(guó)家的確認(rèn)或者說(shuō)沒(méi)有國(guó)家的認(rèn)可、定位，大概要花幾倍的努力，就像浦東新區(qū)一樣，就像深圳一樣，實(shí)際上某種意義上講是國(guó)家替他們打這個(gè)牌子，我們也要努力成為國(guó)家級(jí)新區(qū)，而現(xiàn)在這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。第二，用自己的實(shí)力，為企業(yè)的服務(wù)、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)以及跨國(guó)公司的入駐，擴(kuò)大對(duì)外的品牌、對(duì)外的影響。比如說(shuō)現(xiàn)在濱海新區(qū)有來(lái)自12個(gè)國(guó)家、《財(cái)富》雜志排名500強(qiáng)的135個(gè)企業(yè)，我們?cè)趺蠢眠@些企業(yè)打出品牌，讓他們說(shuō)我們好總比自己說(shuō)自己好要好得多。第三，要有恰當(dāng)?shù)膶?duì)外宣傳的戰(zhàn)略，利用各種有效的媒體，也包括跟國(guó)外媒體的一些合作，包括一些大型的國(guó)際論壇、國(guó)際展覽。這樣一些有效的手段怎么有序地開(kāi)展起來(lái)，也是提高知名度的非常重要的方面。

(責(zé)編：尹振茂)