河北：在“雙子星座”中崛起

“京津冀”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)提了20年。今年，國(guó)家直接將京津冀區(qū)域發(fā)展列為“十一五”規(guī)劃的子規(guī)劃之一，這意味著“京津冀”的區(qū)域發(fā)展將從靜態(tài)的藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。

前些年，由科技部中國(guó)科技促進(jìn)發(fā)展研究中心撰寫的《京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)科技地位弱化趨勢(shì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化》的調(diào)研報(bào)告引起了部分專家和媒體的注意。這份調(diào)研報(bào)告表明：在國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略中，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和京津冀是中國(guó)三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域。然而，“京津冀”在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的作用明顯不如長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲。研究表明，這一結(jié)果的形成是多方面的。產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)不夠，行政體制的分割形成壁壘并造成利益的沖突和對(duì)有限區(qū)域資源的競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)要素難以跨地區(qū)優(yōu)化組合、區(qū)域之間重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)雷同、資源浪費(fèi)等都是造成“京津冀”經(jīng)濟(jì)地位和科技地位持續(xù)弱化的原因。這些原因最終將成為制約“京津冀”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的巨大障礙。

河北省地理區(qū)位很好，但經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。為什么河北省不能像江蘇、浙江那樣同上海一起聯(lián)動(dòng)迅速發(fā)展呢?從地域上講，北京、天津都位于河北省內(nèi)，但北京和天津是單獨(dú)的省級(jí)行政單位。如果說(shuō)北京是心臟、天津是肺的話，那么河北省就“缺心少肺”了。因此，在吸引國(guó)外資金、高科技項(xiàng)目、高素質(zhì)人才等方面明顯處于劣勢(shì)。河北省社科院原副院長(zhǎng)、研究員楊連云介紹說(shuō)，“京津冀”經(jīng)濟(jì)騰飛不能“缺心少肺”，如果環(huán)京津冀貧困帶的問(wèn)題不解決，“京津冀”還將繼續(xù)拉大與“長(zhǎng)三角”“珠三角”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的距離。

北京生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型對(duì)河北和天津來(lái)說(shuō)是利還是弊?首都“十一五”規(guī)劃會(huì)對(duì)河北、天津兩地產(chǎn)生什么重大的影響?河北“包圍”京津，但在科技、人才、投資等方面不如北京，甚至形成專家所說(shuō)的“空吸現(xiàn)象”。那么在北京和天津的“夾縫”中，河北要想在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爭(zhēng)得自己的位置，其著眼點(diǎn)應(yīng)該放在哪里?

專家認(rèn)為，和“長(zhǎng)三角”的浙江相比，河北的綜合環(huán)境要好得多。浙江的“零資源”發(fā)展就是一個(gè)非常成功的例子，河北完全可以借助自身的比較優(yōu)勢(shì)，和京津錯(cuò)位發(fā)展。目前，河北的鋼鐵已超過(guò)鋼鐵大省遼寧，而首鋼落戶曹妃甸，河北的鋼鐵生產(chǎn)能力將大大增強(qiáng)，鋼鐵生產(chǎn)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條將直接為河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。另外，化工業(yè)、低端制造業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是河北的優(yōu)勢(shì)，利用這種優(yōu)勢(shì)發(fā)展自己是河北“十一五”發(fā)展的必經(jīng)之路。

河北要想在“京津冀”區(qū)域發(fā)展中有所作為，第一步應(yīng)該加快與京津兩地的快速交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。沒有交通，人流、物流、信息流都流動(dòng)不起來(lái)，而這一切對(duì)于河北來(lái)說(shuō)非常重要。目前，北京到河北的路通得不夠，京石兩地需要4小時(shí)汽車車程，這個(gè)時(shí)間是東京到大阪的時(shí)間，而東京到大阪的距離等同于北京到上海的距離?！伴L(zhǎng)三角”16城市傾力打造的半小時(shí)、一小時(shí)都市圈已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展名副其實(shí)的助推器。如果北京到石家莊一到兩小時(shí)的快速交通形成，兩地之間的“心理距離”就將縮短，而這對(duì)投資者的心理暗示作用將是非常大的，相對(duì)于京津兩地不斷抬高的投資門檻，河北的投資優(yōu)勢(shì)就很容易顯現(xiàn)。

我們千萬(wàn)不要以為“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)格局的形成完全是政府的功勞，要知道，投資者是需要考驗(yàn)綜合環(huán)境成本進(jìn)行比較來(lái)決定在哪里投資的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成合理布局主要還是靠市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，“長(zhǎng)三角”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就已經(jīng)特別發(fā)達(dá)，當(dāng)時(shí)上海流行一種職業(yè)叫“星期日工程師”。每到周末，“星期日工程師”就被很多企業(yè)開車接走，他們的出現(xiàn)加速了技術(shù)的轉(zhuǎn)移，形成了人才上的良性互補(bǔ)。當(dāng)時(shí)上海要做組裝業(yè)，而江浙就給它做零配件，這樣的產(chǎn)業(yè)鏈自然就形成了?，F(xiàn)在，“長(zhǎng)三角”的格局是：不冒煙的工廠在上海，冒煙的工廠在“長(zhǎng)三角”。資本是為獲取利潤(rùn)而流動(dòng)的，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的客觀規(guī)律，“京津冀”缺乏的是市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)。北京“九五”之前甚至還沒有意識(shí)到這一點(diǎn)，何來(lái)龍頭之說(shuō)呢?

事實(shí)上，對(duì)于北京應(yīng)該擔(dān)當(dāng)“京津冀”龍頭位置的說(shuō)法只是專家的想法。在今年3月27日舉行的第九屆科博會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，北京市副市長(zhǎng)陸吳明確表示，“京津冀”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作上，北京不強(qiáng)調(diào)龍頭作用，而是著重于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下要素條件的互補(bǔ)。北京將大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)，將一般制造業(yè)讓位于周邊省市。

陸吳說(shuō)，“京津冀”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃已成為國(guó)家“十一五”規(guī)劃的子規(guī)劃，京津冀、環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作也已成為北京市“十一五”規(guī)劃的主要內(nèi)容。“十一五”期間，北京將以大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)為主，適當(dāng)發(fā)展制造業(yè)，將一般制造業(yè)讓位于周邊省市。區(qū)域合作不外乎是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下要素條件的互補(bǔ)，北京和周邊省市在很多方面有著很好的互補(bǔ)性。從目前的進(jìn)展情況來(lái)看，京津冀區(qū)域合作已經(jīng)有良好的開端，北京和天津的高速鐵路，第二條高速公路，首鋼整體搬遷至河北唐山的曹妃甸，這些項(xiàng)目的實(shí)施都將為今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展帶來(lái)巨大的動(dòng)力。

陸吳認(rèn)為，所謂的北京“空吸現(xiàn)象”只是學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展不一定非得強(qiáng)調(diào)龍頭作用，市場(chǎng)環(huán)境下的區(qū)域合作才是最重要的，北京非常希望與周邊省市有更緊密的合作。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏杰也認(rèn)為，應(yīng)該盡快打破區(qū)域壁壘，提倡比較優(yōu)勢(shì)的最大化，讓“京津冀”經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)快速聯(lián)動(dòng)。

因此，在“京津冀”區(qū)域合作的新形勢(shì)下，如何營(yíng)造良好的交通環(huán)境、最大程度地發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，將是河北在“雙子星座”中崛起所面臨的重要課題。

繪制河北新藍(lán)圖——專訪河北省委書記白克明

河北內(nèi)環(huán)京、津，外環(huán)渤海，地處京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)核心地帶，是我國(guó)政府確定的一個(gè)重點(diǎn)開放開發(fā)地區(qū)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合程度和相互開放程度也在不斷提高。有專家說(shuō)河北將成為首都的生態(tài)屏障，首都的“護(hù)城河”，首都的“后花園”，京津的綠色食品生產(chǎn)和供應(yīng)基地，京津的科技成果轉(zhuǎn)化基地和工業(yè)配套加工基地。針對(duì)河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢(shì)，本刊記者對(duì)河北省委書記白克明進(jìn)行了專訪。

《中國(guó)報(bào)道》：“十一五”期間，河北將如何構(gòu)筑具有河北特色的經(jīng)濟(jì)新格局?

白克明：“十一五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，吹響了河北新一輪發(fā)展的進(jìn)軍號(hào)角?，F(xiàn)在，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，大政方針已定，最重要的就是落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)落實(shí)各項(xiàng)工作。

促進(jìn)河北更快更好發(fā)展是全省工作的主題，無(wú)論遇到什么困難，都不能有任何動(dòng)搖。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，堅(jiān)決摒棄一切阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決破除一切影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決糾正一切偏離科學(xué)發(fā)展的行為舉措，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展的道路。要著眼于實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，按照確定的思路和措施，咬定青山不放松，一年接著一年干，不達(dá)目的誓不罷休！

構(gòu)建和諧河北，要堅(jiān)持以人為本，更加關(guān)注民生，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。要切實(shí)從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題人手，把那些有條件辦、能夠辦的事情真正辦好，從加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作做起，全力推進(jìn)和諧河北建設(shè)。要正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，積極協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，及時(shí)化解各種不穩(wěn)定因素，確保在和諧穩(wěn)定的環(huán)境中推進(jìn)改革和發(fā)展。

要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，健全民主制度，推進(jìn)依法治省，形成有利于發(fā)展的良好政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的人大工作，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展、構(gòu)建和諧河北這兩大主要任務(wù)，不斷提高立法質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效，為推動(dòng)省委重大決策部署的落實(shí)提供有力的保障。要把實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主作為最大責(zé)任，加強(qiáng)人民代表大會(huì)的代表工作，暢通民主渠道，切實(shí)把各方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)、充分發(fā)揮出來(lái)。

《中國(guó)報(bào)道》： 能否具體分析一下河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的有利條件和不利因素?

白克明：我們會(huì)在分析有利條件，把握發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，對(duì)可能遇到的困難和挑戰(zhàn)有充分的估計(jì)，既看到已經(jīng)顯現(xiàn)的問(wèn)題，也考慮到可能出現(xiàn)的一些預(yù)想不到的問(wèn)題，寧可把困難看得多一些、想得深一些，并有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施，從而掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。要千方百計(jì)保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，防止出現(xiàn)大的波動(dòng)。這是河北省經(jīng)濟(jì)工作中的一個(gè)重大原則問(wèn)題，我們會(huì)利用各種有利條件，采取積極有力的措施，確保今年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11％以上這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一切從實(shí)際出發(fā)，把人均發(fā)展指標(biāo)作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能更有實(shí)效，才能把“更快”和“更好”統(tǒng)一起來(lái)，使人民群眾在發(fā)展中得到更多實(shí)惠。

《中國(guó)報(bào)道》：您曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，要進(jìn)一步突出調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式這條主線。那么怎樣才能把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式這條主線進(jìn)一步突出出來(lái)?

白克明：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律告訴我們，結(jié)構(gòu)調(diào)整是個(gè)永恒的主題。我省目前還處在工業(yè)化中期的初始階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整既任重道遠(yuǎn)，又十分緊迫，我們必須抓住有利時(shí)機(jī)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。應(yīng)當(dāng)看到，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)以及某一產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品市場(chǎng)看奸的時(shí)候，結(jié)構(gòu)問(wèn)題往往容易被忽視，要想調(diào)整也是很難的。我們要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的情況下，把更多的注意力放到結(jié)構(gòu)調(diào)整上。要繼續(xù)貫徹存量調(diào)強(qiáng)、增量調(diào)優(yōu)的總體要求，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展后續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要突出抓好鋼鐵產(chǎn)業(yè)的“品種、質(zhì)量、整合”工作，力爭(zhēng)在解決產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化度低、產(chǎn)業(yè)集中度低這兩大問(wèn)題上取得突破，加快由鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。在加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變上，要加大對(duì)技術(shù)進(jìn)步的支持力度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在依靠科技進(jìn)步、高效利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)之上。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，既要把握好長(zhǎng)遠(yuǎn)方向和目標(biāo)，又要找準(zhǔn)抓住當(dāng)前工作的切入點(diǎn)；既要注意突出重點(diǎn)，又要做到整體推進(jìn)；既要加強(qiáng)政府的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，努力使這方面工作取得新的進(jìn)展。

《中國(guó)報(bào)道》：概括來(lái)講，河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)如何?

白克明：可以用三句話來(lái)概括：一是成績(jī)巨大，問(wèn)題不少；二是形勢(shì)逼人，時(shí)不我待；三是再上臺(tái)階，全靠自己。但是必須看到，河北經(jīng)濟(jì)建設(shè)中還存在不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，重工業(yè)特別是鋼鐵產(chǎn)業(yè)比重較大，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。因此，我們必須在發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，突出抓好裝備制造業(yè)、機(jī)械加工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍以投資拉動(dòng)為主，過(guò)于依賴能源和資源。因此，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高人民群眾的收入水平，不斷增強(qiáng)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。三是知名品牌較少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。因此，必須樹立品牌意識(shí)，把優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大、做強(qiáng)。站在“十一五”發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，要繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，樹立優(yōu)良的工作作風(fēng)，全面推進(jìn)改革建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”，為順利實(shí)現(xiàn)河北更快更好發(fā)展和構(gòu)建和諧河北，力爭(zhēng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在“十一五”期間再上一個(gè)新臺(tái)階。

《中國(guó)報(bào)道》：“政治路線確定以后，干部就是決定的因素”，那么您認(rèn)為，各級(jí)干部應(yīng)當(dāng)如何切實(shí)改進(jìn)思想方法和工作方法，提高執(zhí)政能力呢?

白克明：黨的執(zhí)政能力在很大程度上具體體現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平上，而領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平又在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的思想方法和工作方法。提高黨的執(zhí)政能力，必須切實(shí)解決好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想方法和工作方法問(wèn)題。

《中國(guó)報(bào)道》：河北省70％以上的人口在農(nóng)村，如何加快農(nóng)村的改革建設(shè)步伐，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題?

白克明：切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，既是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是最需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。我們要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，充分用好國(guó)家有關(guān)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃工作，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合改革的力度，深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，對(duì)我省來(lái)說(shuō)，很重要的一個(gè)方面是加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這也是我省的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。要努力增加城鄉(xiāng)居民的收入，研究制定振興服務(wù)業(yè)的具體措施，力爭(zhēng)在今后幾年里使我省的服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求搞好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定正確的發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展重點(diǎn)。

《中國(guó)報(bào)道》：用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，構(gòu)建和諧社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)如何把握?

白克明：從思想內(nèi)涵來(lái)講，科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)核就是實(shí)事求是。實(shí)事求是是我們黨的思想路線的根本點(diǎn)，是馬克思主義世界觀和方法論的統(tǒng)一。它的要義就是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，找到客觀事物的規(guī)律性和解決問(wèn)題的辦法?？茖W(xué)發(fā)展觀正是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，它強(qiáng)調(diào)尊重和把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、 自然規(guī)律，強(qiáng)調(diào)以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這都是以實(shí)事求是為理論基石的。所以，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一定要牢牢把握實(shí)事求是這個(gè)精髓。從實(shí)踐要求來(lái)講，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要特別注意強(qiáng)化兩種意識(shí)。一是統(tǒng)籌的意識(shí)，也就是要有全局觀，能夠深刻認(rèn)識(shí)到各種事物之間的相互聯(lián)系性和相互制約性。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，始終做到把握全局、統(tǒng)籌兼顧， 自覺堅(jiān)持四位一體地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。要十分注意統(tǒng)籌各方面的關(guān)系，用系統(tǒng)工程的辦法推進(jìn)改革和發(fā)展。要針對(duì)城市與農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、人與自然等方面不夠協(xié)調(diào)的問(wèn)題，采取有力措施，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些失衡問(wèn)題。二是和諧的意識(shí)，也就是要有協(xié)調(diào)觀，能夠深刻認(rèn)識(shí)到事物發(fā)展的對(duì)立統(tǒng)一性。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，積極調(diào)解各種矛盾，實(shí)現(xiàn)在和諧與穩(wěn)定中前進(jìn)。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，注意把握改革的力度、發(fā)展的速度，充分考慮社會(huì)的承受能力。正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，要充分認(rèn)識(shí)物質(zhì)文明建設(shè)的全部意義，在追求物質(zhì)成果的同時(shí)，高度重視人與自然、人與資源、人與社會(huì)的和諧，既講物質(zhì)生產(chǎn)成果的文明，又講物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程的文明，這一點(diǎn)至為重要。

《中國(guó)報(bào)道》：您認(rèn)為目前河北在兩會(huì)之后，首先應(yīng)當(dāng)從那一點(diǎn)進(jìn)行突破?

白克明：首先要推進(jìn)科技進(jìn)步，是實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的題中應(yīng)有之義。就目前來(lái)看，我省的生產(chǎn)總值和財(cái)政收入都有較大幅度的增長(zhǎng)，但是，總體講，依靠的還是投資拉動(dòng)以及資源、能源的大量消耗。科技進(jìn)步的總體水平相對(duì)落后，貢獻(xiàn)率低，是我省面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。在“十一五”時(shí)期，在我們整個(gè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，就是要必須把科技進(jìn)步進(jìn)一步凸顯出來(lái)，堅(jiān)持把科學(xué)技術(shù)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)河北的更快更好發(fā)展提供強(qiáng)大的支撐。

《中國(guó)報(bào)道》：那么，推進(jìn)科技進(jìn)步的前提條件是什么?

白克明：必須堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力作為工作的重點(diǎn)。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和科技發(fā)展的規(guī)律，進(jìn)一步推進(jìn)科技體制和機(jī)制的轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，使企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體。在繼續(xù)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，高度重視提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量，努力增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。要制定和完善有關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)走自主創(chuàng)新之路。要從促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，進(jìn)一步研究改進(jìn)對(duì)外開放的戰(zhàn)略和策略。對(duì)于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，在繼續(xù)積極引進(jìn)的同時(shí)，加快消化和吸收，并在此基礎(chǔ)上不斷提高自主創(chuàng)新的能力。

揮動(dòng)保定大手筆——專訪保定市季書記王昆山

位于京津石三大名城的金三角地帶，素有“京畿重地”“首都南大門”之稱的保定市，將如何以自己得天獨(dú)厚的外部環(huán)境、特殊的地理位置和深厚的文化底蘊(yùn)，張開懷抱向全國(guó)乃至世界全面展示自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?隨著保定市綜合實(shí)力的增強(qiáng)，保定的市容建設(shè)日新月異，工業(yè)形勢(shì)發(fā)展迅速，民營(yíng)企業(yè)遍地開花，文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲，招商引資如雨后春筍，新的高科技企業(yè)紛紛落戶高開區(qū)，旅游、文化大市的雛型正在形成。如今，天藍(lán)了、路寬了、地綠了、水清了的冀中平原上的中心城市保定市，又如何和北京、天津通過(guò)快速聯(lián)動(dòng)，加快建立利益共享機(jī)制，走可持續(xù)發(fā)展的道路呢?就此，記者特別專訪了全國(guó)人大代表、保定市委書記王昆山。

四個(gè)對(duì)接

王昆山書記告訴記者，溫家寶總理在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議所作的政府工作報(bào)告中，特別強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“京津冀”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，提出啟動(dòng)和實(shí)施“京津冀”都市圈區(qū)域規(guī)劃。總理的報(bào)告，對(duì)我們保定來(lái)說(shuō)，是一個(gè)千載難逢的歷史性機(jī)遇。伴隨著世界經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)和生產(chǎn)力布局調(diào)整由南向北的推移，“京津冀”地區(qū)正以其獨(dú)有的政治文化優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、先進(jìn)的技術(shù)裝備和強(qiáng)大的研發(fā)能力等特質(zhì)，成為21世紀(jì)中國(guó)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心。我們必須抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而動(dòng)，在“京津冀”都市圈中奮力崛起。

當(dāng)談到“十一五”期間，如何使保定市經(jīng)濟(jì)社會(huì)真正成為“京津冀都市圈”的重要組成部分，并獲得超常發(fā)展這一問(wèn)題時(shí)，王昆山直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，保定融入京津發(fā)展的基本思路是：把握啟動(dòng)和實(shí)施“京津冀都市圈”區(qū)域戰(zhàn)略機(jī)遇，抓住區(qū)位、資源、人文和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，圍繞實(shí)現(xiàn)“京津冀”經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)，堅(jiān)持“兩個(gè)主動(dòng)”，突出市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、要素和基礎(chǔ)設(shè)施的“四個(gè)對(duì)接”。

王書記提出的堅(jiān)持“兩個(gè)主動(dòng)”，指的就是主動(dòng)進(jìn)入京津市場(chǎng)，通過(guò)主動(dòng)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)獲得巨大商機(jī)。記者認(rèn)為這是王書記最基本的戰(zhàn)略定位。人們常說(shuō)，誰(shuí)主動(dòng)，誰(shuí)就能更多地占領(lǐng)市場(chǎng)，誰(shuí)就能更多地引進(jìn)項(xiàng)目。王昆山認(rèn)為僅憑這一點(diǎn)是顯然不夠的，這就需要強(qiáng)化“兩個(gè)主動(dòng)”意識(shí)，以積極的姿態(tài)，去參與競(jìng)爭(zhēng)，把更多的產(chǎn)品打入京津，把更多的京津項(xiàng)目引入保定。

王書記站在發(fā)展戰(zhàn)略的高度，經(jīng)過(guò)多次調(diào)研，提出“四個(gè)對(duì)接”理論，為保定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

和市場(chǎng)對(duì)接，就是要堅(jiān)持不斷地按照京津的生活需求、生產(chǎn)需求和城市建設(shè)需求及其變化，來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造令人信得過(guò)保定品牌，更多地占領(lǐng)京津市場(chǎng)。

和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，主要包括生產(chǎn)鏈條對(duì)接、企業(yè)存量資產(chǎn)重組對(duì)接、產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)接和項(xiàng)目聯(lián)合開發(fā)對(duì)接，與京津之間真正形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的、一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

和要素對(duì)接，主要是消除資金、技術(shù)、人才等要素的流動(dòng)壁壘，實(shí)現(xiàn)全面開放。

和基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，就是為了交通、通訊、電力以及城市環(huán)境等方面的協(xié)調(diào)配套，為推進(jìn)“京津冀”經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)條件。

談到這里時(shí)，王書記突然話鋒一轉(zhuǎn)，說(shuō)他的“四個(gè)對(duì)接”就是為了實(shí)現(xiàn)他的“四個(gè)引進(jìn)”。

如果不能“引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)”，區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)就很難發(fā)揮出來(lái)。所以說(shuō)，只有強(qiáng)化要素資源聚集力度，通過(guò)要素聚集來(lái)實(shí)現(xiàn)人才聚集、產(chǎn)業(yè)聚集和財(cái)富聚集，才能更好地推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源經(jīng)濟(jì)階段向財(cái)富經(jīng)濟(jì)階段的跨越。

五大基地

記者從有關(guān)方面曾獲得信息，王書記想通過(guò)建設(shè)保定“五大基地”，重點(diǎn)圍繞做大做強(qiáng)汽車及零部件、新能源、輸變電設(shè)備、紡織服裝、食品飲料、建筑建材、電子信息產(chǎn)品制造及軟件開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持力度，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加快資源整合，來(lái)很好地促進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)圈的快速聯(lián)動(dòng)。

當(dāng)記者向他提出何謂“五大基地”時(shí)，他說(shuō)，一是汽車制造及零部件基地。堅(jiān)持差別競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展，圍繞做大做強(qiáng)長(zhǎng)城、長(zhǎng)安、中興三大整車品牌，建設(shè)市區(qū)、定州、涿州、定興四大汽車零部件產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，加快長(zhǎng)城汽車三期、立中車輪二期等改擴(kuò)建項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好長(zhǎng)城三期、立中車輪二期等改擴(kuò)建項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好長(zhǎng)城汽車工業(yè)基地。

二是新能源及能源設(shè)備制造基地。把新能源和輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，促其迅速增大。重點(diǎn)促進(jìn)天威、英利、太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)帆太陽(yáng)能儲(chǔ)能、惠騰風(fēng)電葉片、華翼風(fēng)電研發(fā)中心等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大高新區(qū)國(guó)家級(jí)新能源及能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)模和影響。保定新規(guī)劃了20平方公里的新能源設(shè)備制造聚集區(qū)，以天威集團(tuán)為龍頭，以現(xiàn)有規(guī)模為基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)展富有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源材料、大型超大型變壓器、電力自動(dòng)化軟件的生產(chǎn)與科研，依托華北電力大學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加速電力設(shè)備自動(dòng)化、智能化進(jìn)程，創(chuàng)建“中國(guó)電谷”。

三是輕紡服裝加工基地。保定市的紡織服裝業(yè)有基礎(chǔ)、有規(guī)模。目前，保定市紡織、服裝、鞋帽企業(yè)達(dá)到9600多家，入統(tǒng)企業(yè)增加值占全市的16．5％，出口占全市的32％。應(yīng)抓緊制定紡織服裝業(yè)整合發(fā)展規(guī)劃，加大技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高生產(chǎn)裝備水平，加快重點(diǎn)產(chǎn)品升級(jí)換代步伐，特別要加快推進(jìn)三利工業(yè)園區(qū)、啟發(fā)科技園區(qū)、大河服裝工業(yè)園、高陽(yáng)紡織工業(yè)城和宏潤(rùn)面料、留史皮毛革制品加工聚集區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。

四是技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化基地。全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)為依托，引進(jìn)、扶持一批具有高精尖技術(shù)的裝備制造、電子信息、精細(xì)化工、新型建材等制造企業(yè)。有選擇地扶持具有一定基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的新能源及能源裝備制造、電力電子、計(jì)算機(jī)軟件、生物技術(shù)和新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。

五是農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。瞄準(zhǔn)京津市場(chǎng)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)公害化人手，全方位提高糧食、蔬菜、肉蛋奶、干鮮水果等農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品的數(shù)量和品質(zhì)，將保定建成京津食品的主要供應(yīng)源。

按照“抓特色、建基地、創(chuàng)品牌、扶龍頭”的發(fā)展思路，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，我們要全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，打造京津綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。

除此之外，王書記還說(shuō)，保定還堅(jiān)持把發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)，突出工業(yè)在全市中的戰(zhàn)略支撐地位，加快“工業(yè)強(qiáng)市”步伐，以新型工業(yè)化為方向，打造現(xiàn)代制造業(yè)基地。緊緊抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、“京津冀”都市圈產(chǎn)業(yè)分工的戰(zhàn)略機(jī)遇，培養(yǎng)壯大十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃32個(gè)工業(yè)園區(qū)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化推動(dòng)城市化，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力打造京津冀都市圈重要的現(xiàn)代制造基地。

當(dāng)記者問(wèn)到如何完善保定綜合交通運(yùn)輸體系這個(gè)問(wèn)題時(shí)，王昆山書記說(shuō)，加快高速公路網(wǎng)絡(luò)和城際鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作馬上就要展開，以大廣、石張、保阜、榮烏、保滄、涿密等高速公路建設(shè)為契機(jī)，形成“三縱三橫一環(huán)”高速路網(wǎng)，與京石、保津一起形成八條高速交通線，建成京津冀都市圈綜合交通網(wǎng)中的重要樞紐。全力推進(jìn)京石高速鐵路客運(yùn)專線保定段、京原鐵路電氣化改造項(xiàng)目建設(shè)和保霸鐵路建設(shè)，構(gòu)建與京津間快捷暢達(dá)的大交通網(wǎng)絡(luò)。

記者問(wèn)王昆山書記，現(xiàn)代流通繁榮興旺，保定將如何加強(qiáng)與京津物流網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)接呢?王昆山書記說(shuō)，積極采用各種先進(jìn)的、與國(guó)際接軌的物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作方式，把保定與京津之間的經(jīng)濟(jì)交往推向更高層次，成為“京津冀”都市圈中重要的現(xiàn)代物流走廊。

記者多次到保定，知道保定山川秀美，文物景點(diǎn)眾多。保定擁有國(guó)家級(jí)4A級(jí)景區(qū)4處，3A級(jí)景區(qū)3處，景區(qū)景點(diǎn)344個(gè)。有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)淶水野三坡、被譽(yù)為北方“小黃山”的國(guó)家地質(zhì)公園淶源白石山、華北最大的瀑布群阜平天橋瀑布、中國(guó)北方最大的濕地“華北明珠”白洋淀、世界文化遺產(chǎn)清西陵、目前全國(guó)保存最完整的清代省級(jí)衙暑直隸總督暑、中國(guó)十大名園一古蓮花池等。可以說(shuō)，保定是一個(gè)旅游大市。記者問(wèn)王書記，作為書記，能否告訴記者，保定的旅游優(yōu)勢(shì)何以才能得到充分發(fā)揮?

王書記語(yǔ)氣十分肯定地說(shuō)，保定要圍繞“燕趙文化、山水保定”兩大主題，突出發(fā)展紅色旅游、文化生態(tài)旅游、休閑度假購(gòu)物旅游三大重點(diǎn)，整合五大旅游區(qū)域，建設(shè)九大精品景區(qū)，打造兩個(gè)龍頭品牌，積極開發(fā)京津旅游市場(chǎng)，目標(biāo)就是把保定建成京津的后花園。

加快優(yōu)勢(shì)升級(jí)叫響“保定制造”

近年來(lái)，作為保定市委書記的王昆山，把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)家統(tǒng)籌“京津冀”都市圈產(chǎn)業(yè)分工的戰(zhàn)略機(jī)遇，確立了培育“三大板塊”(標(biāo)志性行業(yè)板塊、優(yōu)勢(shì)行業(yè)板塊、成長(zhǎng)性行業(yè)板塊)，做強(qiáng)“十大”產(chǎn)業(yè)集群(汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)集群、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、輸變電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、食品飲料產(chǎn)業(yè)集群、塑料制品產(chǎn)業(yè)集群、紙制品及包裝產(chǎn)業(yè)集群、化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、建材產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)品制造及軟件產(chǎn)業(yè)集群)，打造現(xiàn)代制造業(yè)基地的總體思路。

首先要培育“三大板塊”。一是以三大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。全力扶持汽車產(chǎn)業(yè)、輸變電設(shè)備制造業(yè)、能源裝備創(chuàng)新體系等，使其發(fā)展成為全市乃至全省的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，打造中國(guó)輕型汽車城、新能源裝備及輸變電設(shè)備制造基地。二是傳統(tǒng)工業(yè)板塊。采用先進(jìn)適用技術(shù)、信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步從傳統(tǒng)的粗加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)向“專、精、特、新”產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，企業(yè)上檔，形成新的比較優(yōu)勢(shì)。通過(guò)改造提高，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率；把高新技術(shù)和勞動(dòng)力成本相對(duì)較低的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，形成競(jìng)爭(zhēng)中新的比較優(yōu)勢(shì)。三是成長(zhǎng)性工業(yè)板塊。以成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以科技型企業(yè)和現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為依托，有選擇、有重點(diǎn)的培育發(fā)展；明確目標(biāo)，加大投入，培育扶持具有一定基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的電力電子、生物技術(shù)和新材料等高科技產(chǎn)業(yè)；面向國(guó)內(nèi)國(guó)外，吸引技術(shù)、人才，吸引省內(nèi)外科技型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，吸引跨國(guó)公司到保定投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。

其次要做強(qiáng)十大產(chǎn)業(yè)集群。選擇一批在區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系中處于領(lǐng)先地位、代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)方向、具有支柱性、帶動(dòng)性和導(dǎo)向性的企業(yè)，經(jīng)過(guò)培育和整合，形成產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)個(gè)體規(guī)模與群體規(guī)模的互相促進(jìn)。重點(diǎn)培育發(fā)展壯大十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。一是汽車及零部件產(chǎn)業(yè)群。做大做強(qiáng)三大品牌(長(zhǎng)城、中興、長(zhǎng)安)。二是新能源裝備產(chǎn)業(yè)群。支持英利新能源公司發(fā)展光伏發(fā)電設(shè)備制造業(yè)，逐步形成太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)整體配套的能力，建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)元件、成套設(shè)備生產(chǎn)基地。同時(shí)加大太陽(yáng)能發(fā)電專用儲(chǔ)能電池系列產(chǎn)品的開發(fā)力度，逐步建設(shè)新型儲(chǔ)能材料生產(chǎn)基地；重點(diǎn)支持保定惠騰風(fēng)電設(shè)備公司發(fā)展風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造業(yè)；緊密結(jié)合新能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的電力電子企業(yè)和其他相關(guān)企業(yè)，引進(jìn)開發(fā)相關(guān)技術(shù)，逐步完備風(fēng)力發(fā)電的配套設(shè)備和技術(shù)，形成較為完整的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。三是輸變電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)支持天威集團(tuán)500千伏級(jí)以上特大型變壓器、天威集團(tuán)與韓國(guó)曉星公司的GIS電力開關(guān)、與德國(guó)HSP公司的套管項(xiàng)目、與法國(guó)啊爾斯通公司的互感器項(xiàng)目建設(shè)。四是紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群?；w業(yè)重點(diǎn)開發(fā)高仿真、復(fù)合纖維、差別化功能化纖維，支持天鵝集團(tuán)氨綸項(xiàng)目、溶劑法纖維素纖維項(xiàng)目、PLA纖維等項(xiàng)目的實(shí)施。棉紡及毛紡織業(yè)重點(diǎn)支持依棉集團(tuán)、高陽(yáng)和蠡縣毛紡織企業(yè)，和三利集團(tuán)、啟發(fā)集團(tuán)等大中型企業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)三利工業(yè)園區(qū)、啟發(fā)科技園區(qū)的建設(shè)速度，加快宏潤(rùn)二期項(xiàng)目的建設(shè)。對(duì)于服裝加工業(yè)，必須注重提高裝備水平和企業(yè)素質(zhì)，向精、專、新、特發(fā)展，創(chuàng)出自己的品牌，走名師、名品、名廠的道路。五是食品飲料產(chǎn)業(yè)群。推進(jìn)天香乳業(yè)、龍飛乳業(yè)為龍頭的乳品生產(chǎn)企業(yè)集群的發(fā)展；依托本地市場(chǎng)，開拓北京、天津及國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)加工業(yè)、飲料酒業(yè)、果蔬加工業(yè)、糧油肉制品加工業(yè)；推進(jìn)匯源公司濃縮果汁、麥可公司果蔬加工、博通餅干擴(kuò)建以及天豐、理想果品加工等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。六是塑料制品產(chǎn)業(yè)群。加快發(fā)展新型全降解塑料、無(wú)污染發(fā)泡塑料等新型包裝材料以及保鮮食品、標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)藥產(chǎn)品、日用工業(yè)產(chǎn)品、特殊用品等包裝材料的生產(chǎn)；重點(diǎn)建設(shè)保定塑料門窗型材、農(nóng)用塑料、農(nóng)用軟包裝膜、革塑工業(yè)園區(qū)等。七是紙質(zhì)品及包裝產(chǎn)業(yè)群。推進(jìn)保定興冀、保定鈔票紙廠、滿城造紙工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展。皮革、皮毛、鞋業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)留史皮革工業(yè)區(qū)、百尺工業(yè)區(qū)、安新鞋都的發(fā)展。八是精細(xì)化工和煤化工產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)支持康達(dá)集團(tuán)、古城香業(yè)集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)展研發(fā)環(huán)保型、安全型的氣霧殺蟲劑和蚊香，衛(wèi)生香產(chǎn)品向系列化、功能化拓展；抓好焦化產(chǎn)品的回收和深加工，抓奸焦?fàn)t氣的利用，把旭陽(yáng)建成一個(gè)上下游化工產(chǎn)品銜接、產(chǎn)業(yè)銜接、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的大型煤化工企業(yè)集團(tuán)；支持寶碩集團(tuán)化工分公司萬(wàn)噸樹脂技改等項(xiàng)目的建議；加大企業(yè)的GMP建設(shè)與改造力度，鼓勵(lì)開發(fā)以治療病毒感染性疾病、自身免疫力性疾病、惡性腫瘤等在臨床上用量大、面積廣的現(xiàn)代中藥，增加中藥新品種。九是建筑建材產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)支持河北太行易縣和益水有限公司、寶碩集團(tuán)、石油化工廠、徐水晨陽(yáng)集團(tuán)等骨干企業(yè)進(jìn)行改造，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；推廣全粉煤灰、煤矸石等高摻量燒結(jié)新工藝，加快粉煤灰綜合利用技術(shù)的研究開發(fā)力度；重點(diǎn)發(fā)展北新集團(tuán)(涿州)建材工業(yè)園區(qū)、新市區(qū)建材工業(yè)園。十是電子信息及軟件開發(fā)產(chǎn)業(yè)群。開發(fā)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字終端及無(wú)線移動(dòng)終端產(chǎn)品、通信電纜、高頻設(shè)備等；重點(diǎn)支持高開區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園、航天信息公司涿州基地、北市區(qū)民營(yíng)科技園區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；把有條件的軟件企業(yè)培育成高科技軟件行業(yè)龍頭，向集軟件產(chǎn)品出口開發(fā)、技術(shù)積累、技術(shù)服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)等功能為一體的方向發(fā)展；推進(jìn)高新區(qū)燕趙軟件產(chǎn)業(yè)園、汀轉(zhuǎn)化中心的建設(shè)。

在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，王昆山強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)技改政策，加大企業(yè)技改投入，提升企業(yè)技術(shù)裝備水平；限制淘汰落后生產(chǎn)力，對(duì)屬于禁止類目錄的國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，間接限期淘汰、依法關(guān)閉；加快信息化帶動(dòng)工業(yè)化的建設(shè)，每年創(chuàng)建示范企業(yè)20家以上，逐步提高傳統(tǒng)企業(yè)的科技水平和傳統(tǒng)產(chǎn)品的科技含量，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)。

此外，還要推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，突出解決一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，研制開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和重大的裝備。加速用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，推進(jìn)信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)等在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)的整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力，走開放式創(chuàng)新的道路，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)和科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，互惠互利，共同發(fā)展。

近年來(lái)，保定的工農(nóng)業(yè)形勢(shì)蓬蓬勃勃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如茶，招商引資如雨后春筍，新的高科技企業(yè)紛紛落戶保定高開區(qū)，保定旅游、文化大市的雛形正在形成。如今，保定的天藍(lán)了，路寬了，地綠了，水清了，一座冀中平原上的中心城市明珠正在熠熠閃光。田

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的晴雨表——專訪邢臺(tái)市委書記董經(jīng)緯

地處河北省南部，太行山脈南段東麓，華北平原西部邊緣，距首都北京396公里的邢臺(tái)市，是仰韶文化的發(fā)源地之一。早在3000年前的文明史中，就曾四代建國(guó)，五次定都。商周以來(lái)，邢襄大地幾曾演出過(guò)威武雄壯的活劇，產(chǎn)生了一大批對(duì)中國(guó)乃至世界具有重大影響的英賢和事件，同時(shí)，也給邢臺(tái)市人民留下了豐厚的歷史文化遺存。

從京津冀經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展現(xiàn)狀看，今日的邢臺(tái)，將如何以大城市為依托，利用比較優(yōu)勢(shì)，做到既可以避免因產(chǎn)業(yè)雷同帶來(lái)的局部范圍內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，又可做到避免重復(fù)建設(shè)而造成的資源浪費(fèi)，還可以最大限度地節(jié)約并有效地利用資源，形成結(jié)構(gòu)合理的龐大的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和網(wǎng)絡(luò)，謀求與京津的合作?

怎么看基礎(chǔ)

“這是一個(gè)基礎(chǔ)問(wèn)題，這個(gè)基礎(chǔ)是指十一五開局面臨的基礎(chǔ)，包括‘十五’期間特別是十六大以來(lái)我們?cè)诮?jīng)濟(jì)工作中取得的物質(zhì)成果，也包括我們?cè)谕七M(jìn)發(fā)展中得到的重要思想啟示”，董經(jīng)緯書記在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，解決這些基礎(chǔ)問(wèn)題，主要還是要靠項(xiàng)目建設(shè)。因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的晴雨表，抓發(fā)展就必須突出抓項(xiàng)目。

誰(shuí)都知道，邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)比較薄弱，城鄉(xiāng)建設(shè)水平相對(duì)來(lái)說(shuō)比較落后。董書記認(rèn)為，落后的原因主要還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基本市情所決定的。我們的經(jīng)濟(jì)總量雖然在全省排第7位，但人均GDP在全省排第9位，人均財(cái)力排第11位，這些排位與邢臺(tái)所處的區(qū)位很不相稱，與邢臺(tái)在過(guò)去18個(gè)地市時(shí)期所處的地位也很不相稱。所以，十六大以來(lái)這三年，邢臺(tái)始終堅(jiān)持高舉發(fā)展大旗，使全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟上了全省的步伐。同時(shí)，邢臺(tái)人也深深地體會(huì)到，盡管這幾年在發(fā)展上取得了一定進(jìn)步，但邢臺(tái)在發(fā)展，別人也在發(fā)展，邢臺(tái)人的經(jīng)濟(jì)總量和人均水平在全省的位次并沒有上升，說(shuō)明邢臺(tái)仍然面臨著不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退的巨大壓力，加快發(fā)展依然是邢臺(tái)的第一要?jiǎng)?wù)，必須把發(fā)展這個(gè)大旗舉得更高。

有資料顯示，邢臺(tái)所處的時(shí)期是發(fā)展期，它所面臨的機(jī)遇也是在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中。董經(jīng)緯書記在這個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，利用發(fā)展的眼光提出高舉發(fā)展這面大旗，是很及時(shí)的。當(dāng)他們處在工業(yè)化加速，城鎮(zhèn)化加速的兩個(gè)時(shí)期時(shí)，也就直接面臨 “戰(zhàn)略機(jī)遇”、“黃金發(fā)展”的兩個(gè)機(jī)遇。然而，這“兩個(gè)加速”、“兩個(gè)機(jī)遇”全國(guó)各地也都在面對(duì)。誰(shuí)加快了發(fā)展的強(qiáng)勁東風(fēng)，誰(shuí)借走了這股東風(fēng)，誰(shuí)發(fā)展的步子就會(huì)加大。董經(jīng)緯書記說(shuō)，邢臺(tái)市也是一樣，這些年總體上是主動(dòng)地面對(duì)這“兩個(gè)時(shí)期”和“兩個(gè)機(jī)遇”，再加上這兩年基礎(chǔ)原材料行業(yè)形勢(shì)好，所以邢臺(tái)取得了較大進(jìn)步。但這并不說(shuō)明邢臺(tái)的能力有多強(qiáng)，而更多的是機(jī)遇使然。“天予不取，必受其咎；時(shí)予不迎，返遭其殃”。

記者問(wèn)及如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)與建設(shè)邢臺(tái)新經(jīng)濟(jì)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)如何把握時(shí)，董書記答道：樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、“彎道超車”的必由之路?？茖W(xué)發(fā)展觀的目的是發(fā)展，要義是發(fā)展。能不能正確把握科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，是我們駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力的體現(xiàn)。把握得好，跨越式發(fā)展才能從口號(hào)成為現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

廊坊過(guò)去經(jīng)濟(jì)也欠發(fā)達(dá)，這些年抓住機(jī)遇，大力發(fā)展電子信息等產(chǎn)業(yè)，而且依托這些產(chǎn)業(yè)，把國(guó)內(nèi)的兩大信息行業(yè)巨頭引進(jìn)到廊坊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了很大變化。實(shí)踐也證明，科學(xué)發(fā)展離我們并不太遙遠(yuǎn)。邢臺(tái)也有不少科技含量高的項(xiàng)目。比如隆堯縣的遠(yuǎn)大閥門，就不像我們想象的那樣煙熏火燎，而是流水線作業(yè)，清潔生產(chǎn)。柏鄉(xiāng)縣的環(huán)球冶金軋輥特鋼項(xiàng)目，前景很好，他們還準(zhǔn)備再發(fā)展醫(yī)藥，到2020年建成百億工業(yè)園。寧晉縣的玉峰淀粉公司新上的生物制藥項(xiàng)目，生產(chǎn)維生素B12，每克售價(jià)最高可達(dá)60元，相當(dāng)于黃金價(jià)格的一半多。這些都說(shuō)明，科學(xué)發(fā)展與加快發(fā)展并不矛盾，反而是更大的機(jī)遇，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中完全可以找到實(shí)現(xiàn)彎道超車的“靈丹妙藥”。

二是必須切實(shí)抓住主要矛盾。通過(guò)解決主要矛盾、重點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，活躍經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，是經(jīng)濟(jì)工作的唯物辯證法，是推進(jìn)發(fā)展的重要方式。這里有三條：第一，在發(fā)展上突出主要矛盾。邢臺(tái)發(fā)展有方方面面的矛盾，主要矛盾是發(fā)展經(jīng)濟(jì)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)有方方面面的矛盾，主要矛盾是加快工業(yè)發(fā)展。第二，在思路上突出主要矛盾。市委抓和諧、抓發(fā)展、抓黨的建設(shè)等，這些工作都很重要，但主要矛盾是發(fā)展，市委提出“全黨抓經(jīng)濟(jì)，突出抓項(xiàng)目，強(qiáng)力抓環(huán)境”，就是要在思路上突出主要矛盾，突出第一要?jiǎng)?wù)。全黨抓經(jīng)濟(jì)，首先要抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)突出抓項(xiàng)目，首先是抓工業(yè)項(xiàng)目；強(qiáng)力抓環(huán)境，首先是圍繞工業(yè)項(xiàng)目營(yíng)造環(huán)境。第三，在舉措上也要突出主要矛盾。比如說(shuō)，邢臺(tái)提出“一個(gè)龍頭，五個(gè)帶動(dòng)”，龍頭就是項(xiàng)目建設(shè)，五個(gè)帶動(dòng)體現(xiàn)了統(tǒng)籌、體現(xiàn)了和諧。在此基礎(chǔ)上，邢臺(tái)今年的思路將拓展為三大支撐，即項(xiàng)目支撐、產(chǎn)業(yè)支撐和縣域經(jīng)濟(jì)支撐，勾畫了“八大產(chǎn)業(yè)、九大基地、九大園區(qū)、兩個(gè)百里帶”的藍(lán)圖，這些都體現(xiàn)了突出項(xiàng)目這個(gè)主要矛盾。

三是把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為重要保障。環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面，即政治、經(jīng)濟(jì)、人文環(huán)境。政治環(huán)境是關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)環(huán)境是核心，人文環(huán)境是根本。首先是政治環(huán)境，這是起決定作用的。黨的十六大以來(lái)，邢臺(tái)市委認(rèn)真貫徹上級(jí)指示精神，提出“三個(gè)持之以恒”，即持之以恒地弘揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，持之以恒地營(yíng)造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的濃厚氛圍，持之以恒地把各項(xiàng)工作往深里想、往實(shí)處做，明確了黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的導(dǎo)向，形成了有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治環(huán)境。第二是經(jīng)濟(jì)環(huán)境。市委連續(xù)三年召開有幾十萬(wàn)人參加的優(yōu)化環(huán)境、擴(kuò)大開放廣播電視大會(huì)，制定了一系列有利于促進(jìn)投資、吸引外資的優(yōu)惠政策，發(fā)展環(huán)境有了很大改善。第三是人文環(huán)境。緊緊圍繞更快更好發(fā)展，開展宣傳思想工作，舉辦了郭守敬科技文化周、紀(jì)念抗戰(zhàn)暨邢臺(tái)解放60周年等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部群眾實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的自信心和自信力，營(yíng)造了良好的人文環(huán)境。

怎么看開局

當(dāng)記者問(wèn)及在“十一五”開局之年，邢臺(tái)怎么開局，以什么樣的成績(jī)開局時(shí)，董書記說(shuō)：“這個(gè)問(wèn)題對(duì)于邢臺(tái)順利完成‘十一五’發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要”。

一是要以一個(gè)好的規(guī)劃來(lái)開局。這關(guān)系到今后五年特別是邢臺(tái)今年的發(fā)展。首先，這是向社會(huì)的一次亮相。亮相也是一種承諾，可以接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，把邢臺(tái)的規(guī)劃變?yōu)閹ьI(lǐng)群眾奔小康的旗幟，產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力和號(hào)召力。其次，這次謀劃承前啟后，不僅要總結(jié)前五年的工作，而且要規(guī)劃今后五年和明年的發(fā)展藍(lán)圖。承前要客觀，啟后要積極。第三，搞規(guī)劃一定要負(fù)責(zé)任。要站在對(duì)黨組織負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度，拿出一個(gè)科學(xué)、管用、負(fù)責(zé)任的規(guī)劃，一個(gè)鼓舞人心、激勵(lì)士氣的規(guī)劃。

二是要以一個(gè)好的思路和舉措來(lái)開局。首先，沒有規(guī)矩，不成方圓。規(guī)劃確定之后就成為一種規(guī)矩，要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。第二，要珍惜謀劃的成果。去年底，邢臺(tái)分三片召開了縣市區(qū)委書記座談會(huì)，大家談了對(duì)十一五和今年工作的考慮和安排，我們的規(guī)劃都是在深入調(diào)研、比較和咨詢的基礎(chǔ)上拿出來(lái)的。就市里來(lái)講我們確定的工作思路概括起來(lái)就是，高舉一面大旗，即高舉科學(xué)發(fā)展的大旗，堅(jiān)持三大要求，即全黨抓經(jīng)濟(jì)，突出抓項(xiàng)目，強(qiáng)力抓環(huán)境；圍繞兩大任務(wù)、一個(gè)目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展和構(gòu)建和諧邢臺(tái)，富民、強(qiáng)縣、興市；繼續(xù)實(shí)施“一個(gè)龍頭、五個(gè)帶動(dòng)”；構(gòu)筑“三大支撐”，即項(xiàng)目建設(shè)、戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)。這個(gè)思路不僅包括指導(dǎo)思想、還有明確的目標(biāo)定位和具體的措施等，是在集思廣益，總結(jié)這幾年的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上確定的，可以說(shuō)體現(xiàn)了“對(duì)癥、具體、管用”的原則，只要按照這個(gè)思路抓下去，就能實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。思路一旦確定下來(lái)，就要保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，堅(jiān)持不懈地抓下去，不能朝令夕改。第三，我對(duì)邢臺(tái)各級(jí)黨委、政府在確定規(guī)劃和思路時(shí)，建議他們一定要堅(jiān)持八字原則，即“積極、可行、科學(xué)、管用”。

三是要以好的效果來(lái)開局。首先，要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，在時(shí)間上要堅(jiān)持只爭(zhēng)朝夕一天不能等，在措施上要堅(jiān)持步步推進(jìn)一招不讓。其次，好的效果要突出地體現(xiàn)在項(xiàng)目上，就是看你這個(gè)地方項(xiàng)目上得怎么樣，后勁怎么樣，最終是看你這個(gè)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力是不是增強(qiáng)了，財(cái)政狀況是不是改善了，人均收入和生活水平是不是提高了。同時(shí)，還要體現(xiàn)在社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)上，要能夠堅(jiān)守底線。還是那句話，發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)，又發(fā)展又穩(wěn)定更是難能可貴的政績(jī)。

怎么看謀略和舉措

河北省委書記白克明在河北省的一次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上說(shuō)過(guò)這樣一句話，叫作“先得于局，后得于略，略從局出”。董經(jīng)緯書記對(duì)這句話的理解恰到好處，他告訴記者說(shuō)，“局”就是大的思路，“略”就是謀略和舉措。

當(dāng)記者問(wèn)及如何看謀略和舉措時(shí)，董書記說(shuō)：“那就是要繼續(xù)高揚(yáng)項(xiàng)目建設(shè)龍頭。對(duì)我市不少縣來(lái)說(shuō)，抓項(xiàng)目建設(shè)首先是有沒有的問(wèn)題，同時(shí)是好不好的問(wèn)題。有的縣本身工業(yè)項(xiàng)目就不多，何談結(jié)構(gòu)調(diào)整，因此更多地是要強(qiáng)調(diào)多上項(xiàng)目、加快發(fā)展。二是要想搞項(xiàng)目必須找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、破解難題。突出的是解決好項(xiàng)目占地問(wèn)題，比如邢臺(tái)西部山區(qū)縣有廣闊的丘陵，占地應(yīng)該說(shuō)沒有什么困難，我們規(guī)劃的兩個(gè)百里帶，也在很好地細(xì)化中，我想在這方面做出大文章來(lái)。其它縣市也要采取多種辦法，充分挖掘土地潛力。同時(shí)，要千方百計(jì)抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，并爭(zhēng)取列入省和國(guó)家的大盤子中，這樣落實(shí)占地會(huì)比較容易。”

在一次調(diào)研中，董書記還注意到一些縣市開始把精力聚焦到一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)上，比如隆堯就是抓方便食品和新型建材，任縣突出抓低毒農(nóng)藥和邢灣機(jī)件加工，這是對(duì)的。有的地方知名度高，就是因?yàn)橛幸恍┲a(chǎn)業(yè)，比如提起清河就會(huì)聯(lián)想到羊絨，提起辛集就會(huì)聯(lián)想到皮革，提起高碑店就會(huì)聯(lián)想到箱包，捉起安國(guó)就會(huì)聯(lián)想到藥市。一個(gè)縣都應(yīng)該有自己的代表產(chǎn)業(yè)，使這個(gè)產(chǎn)業(yè)成為縣的代名詞。要培育壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

另外，董書記還強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持因地制宜，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就要繼續(xù)堅(jiān)持“三化聯(lián)動(dòng)”舉措。要以工業(yè)化為龍頭，以城鎮(zhèn)化為載體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。二是要大力推進(jìn)“三集中”，即項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、人口逐步向城鎮(zhèn)集中。三是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成特色。從全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局看，邢臺(tái)西部山區(qū)的側(cè)重點(diǎn)要放在保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及發(fā)展干鮮果品和自然風(fēng)光旅游業(yè)上，打造百里生態(tài)旅游帶；中部丘陵區(qū)則要充分發(fā)揮土地寬裕、資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)好、交通便捷的優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展資源開采及深加工，形成百里工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；就邢臺(tái)東部平原區(qū)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)就是要保持糧棉基地地位，并充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。

再就是進(jìn)一步加快開放步伐?！耙M(jìn)項(xiàng)目也好，加快工業(yè)發(fā)展也好，優(yōu)化環(huán)境也好，擴(kuò)大開放則是一個(gè)很重要的撬板，也可能是推進(jìn)發(fā)展的‘綱’。比如，邢臺(tái)引進(jìn)了浙江的一批緊固件項(xiàng)目，他們落戶邢臺(tái)之后，就會(huì)用發(fā)達(dá)地區(qū)的眼光來(lái)審視邢臺(tái)的環(huán)境，就可以促使我們與時(shí)俱進(jìn)，改進(jìn)我們的優(yōu)化環(huán)境工作，形成良性循環(huán)。因此，邢臺(tái)要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破，關(guān)鍵在開放；邢臺(tái)要實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展，關(guān)鍵也在開放。我們?cè)谥\劃‘十一五’和今年的規(guī)劃時(shí)，就把擴(kuò)大開放放到‘綱’的位置來(lái)突出。”

怎么看落實(shí)

記者聽說(shuō)，去年邢臺(tái)市委集中開展了以抓落實(shí)為核心的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。從現(xiàn)在的情況看，落實(shí)這一問(wèn)題，仍然是一個(gè)影響邢臺(tái)市委工作成敗、事業(yè)進(jìn)退的突出問(wèn)題。

董經(jīng)緯書記說(shuō)：“今年是邢臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)年、安全生產(chǎn)年，也是落實(shí)年?，F(xiàn)在，我們應(yīng)該把這樣一個(gè)口號(hào)進(jìn)一步叫響，就是‘為了落實(shí)，沒有借口’。因此，抓落實(shí)首先要抓精力集中。要科學(xué)安排工作，分清輕重緩急，當(dāng)前，邢臺(tái)市為‘十一五’開了一個(gè)好局。當(dāng)然，我們其他的工作也要學(xué)會(huì)彈鋼琴，不能顧此失彼”。

關(guān)于發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題，董經(jīng)緯書記總是廣泛征求方方面面的意見，集思廣益，群策群力。他說(shuō)，這是他一貫堅(jiān)持的工作原則，也是他們的一個(gè)制度優(yōu)勢(shì)。在去年，邢臺(tái)各級(jí)黨委機(jī)關(guān)都面臨謀劃新一年工作和今后五年規(guī)劃的任務(wù)，為了更好地服務(wù)社會(huì)，董經(jīng)緯書記在集思廣益、接受監(jiān)督的前提下，集中方方面面的智慧，來(lái)完善邢臺(tái)市委的思路和舉措，使這些思路和舉措建立在充分反映民意、廣泛集中民智的基礎(chǔ)上，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。他說(shuō)，只有這樣，落實(shí)政策才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在統(tǒng)籌兼顧問(wèn)題上，他的工作布局，一是統(tǒng)籌了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。他說(shuō)這是科學(xué)發(fā)展的題中應(yīng)有之義，國(guó)家政策很支持。同時(shí)社會(huì)事業(yè)也是項(xiàng)目，也是增長(zhǎng)點(diǎn)，也是撬板。比如旅游、衛(wèi)生、環(huán)保等，也可以做成產(chǎn)業(yè)，必須切實(shí)抓在手上。二是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在抓住城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

當(dāng)記者問(wèn)到十屆全國(guó)人大四次會(huì)議決定，在投資方向上要由以城市建設(shè)為主向更多地重視農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變，繼續(xù)增加用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資，全部免征農(nóng)業(yè)稅，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等優(yōu)惠政策，會(huì)給邢臺(tái)帶來(lái)什么機(jī)遇的問(wèn)題時(shí)，董經(jīng)緯說(shuō)：“這是加快我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大機(jī)遇。我們一定要搶抓機(jī)遇，確保今年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)良好開局”。

當(dāng)記者又一次提到加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要以什么為載體時(shí)?董經(jīng)緯說(shuō)：“我們要以文明生態(tài)村建設(shè)為載體，這方面我市有優(yōu)勢(shì)，也已經(jīng)有了一個(gè)好的開端，我們?cè)谶M(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，堅(jiān)持以山區(qū)促平原的思路，加快創(chuàng)建步伐。在統(tǒng)籌解決好涉及群眾利益的問(wèn)題上，我們抓項(xiàng)目建設(shè)也好，抓企業(yè)改革也好，都需要群眾的支持和認(rèn)可。沒有群眾的支持和認(rèn)可，各項(xiàng)工作就很難推進(jìn)。我們作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要自覺地而不是被動(dòng)地把維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?/p>

董經(jīng)緯最后強(qiáng)調(diào)：“胡錦濤總書記在青海視察時(shí)提出‘發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享’的要求，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把人民群眾的利益放在首位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，抓好社會(huì)保障體系建設(shè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。在統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系上，我們永遠(yuǎn)堅(jiān)守三條底線：即不發(fā)生特大安全事故，不發(fā)生大規(guī)模的群體性事件，不發(fā)生惡性刑事案件。特別是在安全生產(chǎn)集中整治期間，決不能再發(fā)生特大事故。誰(shuí)突破了這些底線，我們就要‘揮淚斬馬謖’，堅(jiān)決予以追究。當(dāng)然，處理干部不是目的，而是為了吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作，使更多的干部少受處分。最近，省委、省政府提出了一系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)的措施和要求，各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，不折不扣地抓好落實(shí)。我們把2006年作為‘安全生產(chǎn)落實(shí)年’，力爭(zhēng)安全生產(chǎn)水平邁上新臺(tái)階。我們一定會(huì)拿出破釜沉舟的勇氣，同舟共濟(jì)，打好安全生產(chǎn)這個(gè)硬仗?！?/p>

(責(zé)編：尹振茂)