新消費稅政策，動了誰的“奶酷”？

背景

財政部、國家稅務(wù)總局S月21日聯(lián)合下發(fā)通知，宣布從4月1日起，對我國現(xiàn)行消費稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進行調(diào)整。此次政策調(diào)整是1 994年稅制改革以來消費稅最大規(guī)模的一次調(diào)整。

財政部相關(guān)負責人介紹，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)行消費稅制存在著或多或少的一些問題：一是征稅范圍偏窄，不利于在更大范圍內(nèi)發(fā)揮消費稅的調(diào)節(jié)作用；二是原來確定的某些屬于高檔消費品的產(chǎn)品，近年已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)大眾消費的特征；三是有些應(yīng)稅品目的稅率結(jié)構(gòu)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費水平和消費結(jié)構(gòu)的變化不相適應(yīng)；四是消費稅促進節(jié)約資源和環(huán)境保護的作用有待加強。而此次消費稅政策調(diào)整的目標即消除這些問題，以促進環(huán)境保護和節(jié)約資源；合理引導消費并調(diào)節(jié)收入分配。

新消費稅：利益協(xié)調(diào)還是利益博弈

此次消費稅調(diào)整，大體分三類：一是抑制消費類，對人們身體有損害的白酒、煙草等稅率調(diào)高了；二是收入分配調(diào)節(jié)類，新增了高爾夫球及球具、高檔手表、游艇等高檔消費的稅目并取消了已經(jīng)成為大眾消費晶的護膚護發(fā)類消費稅目；三是能源節(jié)約環(huán)保節(jié)能類，比如增列了成品油、木制一次性筷子、實木地板等稅目。

不同的分類對不同的“受眾”生了不同的影響。

受眾一：白領(lǐng)層及富人群

隨著中國白領(lǐng)層以及富人群的形成，人們已經(jīng)不再滿足于日常生活的消費而將目光投向帶有“身份”和“地位”符號的奢侈品，奢侈品市場也呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢。這對專門生產(chǎn)奢侈品的外國品牌商家來說著實是一件好事，“中國幾乎是一片新大陸。沒有什么可以讓我們停止腳步?！狈▏芬住ね羌瘓F總裁伊夫·卡爾塞爾在接受媒體記者采訪時對中國市場充滿信心。據(jù)專家統(tǒng)計，中國的奢侈品市場是20億美元，數(shù)字不大，上升幅度卻是全球之最。因此，即便是消費稅調(diào)整對價格會產(chǎn)生影響，相信國外商家也不會輕易放棄這一大塊可口的“奶酪”。

而對奢侈品情有獨鐘的白領(lǐng)層和富人群來說，姑且不論他們購買奢侈品是出于什么心理，既然有能力購買115萬元奔馳的人是不會介意它漲到130萬元的。更何況，此次增稅并沒有包括有爭議的豪宅和高檔家具，對他們來說影響不大?；蛘哂胁辉敢獗弧稗D(zhuǎn)嫁”為多出的那部分消費稅“買單”的人，可以選擇到香港或國外購買。

至于對貴族休閑運動高爾夫球的增稅，有業(yè)內(nèi)人士表達了他們的“不滿”，認為開征消費稅不利于高爾夫市場的健康發(fā)展。從球具來說，由于進口球具關(guān)稅較高，如果再加上10％的消費稅，一套在國外賣1萬元的球具，在國內(nèi)買就必須多花三四千元，這實際上是進一步提高了該運動的門檻。而“事實上，對于中國的富人而言，高爾夫的價格杠桿作用是微乎其微的。就目前而言，在國內(nèi)打高爾夫更多的是一種心理與身份消費，而不是單純的休閑運動?！薄陡咔蛳壬冯s志總編張少平如是說。

受眾二：普通消費者

此次調(diào)整消費稅中，成品油、護膚護發(fā)用品是與普通消費者日常生活聯(lián)系緊密的兩大類別。

對航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油開始征收消費稅，即擴大了石油制品的消費稅征收范圍，直接的影響就是3月26日，國家發(fā)改委提高了成品油的價格，將汽油和柴油出廠價格每噸分別提高300元和200元。還有專家稱油價調(diào)整仍不到位，半年后將與國際接軌。有網(wǎng)友留言說，在我國月收入沒有與國際接軌的時候，油價接軌了。更有網(wǎng)友大聲呼吁：誰來為私家車買單？！值得慶幸的是，國務(wù)院決定在提高油價的同時建立對部分弱勢群體和公益性行業(yè)補貼的機制。北京為減輕成品油價格調(diào)整的影響，也擬于近期召開價格聽證會，適當調(diào)整出租車租價。

在全國人民熱切盼望已經(jīng)取消了消費稅的護膚護發(fā)類消費品今后是否考慮降價的時候，寶潔(中國)有限公司表示，不會考慮降價。理由是消費稅只是影響產(chǎn)品價格的因素之一。在近年來原材料價格大幅上漲的情況下，一些護膚護發(fā)品一直承擔著漲價的壓力。而此類商品價格原本就不高，市場競爭激烈，因此不降價也就不足為奇了。

受眾三：相關(guān)行業(yè)

財政部、國家稅務(wù)總局對消費稅政策的調(diào)整有其本意如為建設(shè)環(huán)保節(jié)約型社會，協(xié)調(diào)社會資源分配，體現(xiàn)社會公平；卻也對各行業(yè)帶來了不小的影響，有受益也有沖擊。如實木地板行業(yè)和汽車行業(yè)。

對實木地板而言，此次調(diào)稅成為了優(yōu)勝劣汰、行業(yè)洗牌的好機會。在國家將對實木地板征收5％消費稅的消息傳出之后，國內(nèi)實木地板市場漲聲一片，很多廠家紛紛表示，4月1日后將對實木地板提價10％。此外，也有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，實木地板總體銷量會因此而下滑，50％的實木地板品牌將有可能消失，而知名品牌的銷量則會上升。因此，國家出臺這一政策，明顯起到了消費導向性作用。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會發(fā)生變化。不排除消費者轉(zhuǎn)向復(fù)合木地板的消費，甚至今后的建材市場上，實木地板的替代產(chǎn)品將大量登場。據(jù)了解，3月底到4月初期間，已經(jīng)出現(xiàn)了消費者搶購熱潮。

而汽車行業(yè)更是明顯。按排量大小提高稅率的汽車消費稅調(diào)整，對目前占中檔車主流市場的國產(chǎn)車型的沖擊不明顯，但對中高檔進口車市卻影響巨大。這對引導消費者購買小排量、經(jīng)濟型轎車，促進經(jīng)濟型轎車銷售，抑制大排量轎車的銷售起到了一定作用。預(yù)計以生產(chǎn)小排量、經(jīng)濟型轎車為主的公司將會受益；而大排量汽車由于競爭的激烈，增加的稅收較難通過漲價方式轉(zhuǎn)移給消費者，所以以生產(chǎn)中高檔車、大排量轎車、SUV企業(yè)將受到較大負面影響，可能通過內(nèi)部措施消化成本壓力。但《中國報道》從武漢東風進出口公司相關(guān)負責人處了解到，他們目前還沒有接到漲價通知。

新消費稅：社會公平基礎(chǔ)上的宏觀調(diào)控

4月1日開始實施的新消費稅政策的調(diào)整，引起了社會的廣泛關(guān)注。政府相關(guān)部門出臺此項政策的目的是促進環(huán)境保護和節(jié)約資源；合理引導消費并調(diào)節(jié)收入分配。至于是否真的可以收到預(yù)期的效果，還需要時間的檢驗。而社會各界專家學者和消費者對此也有各自的看法。

有專家認為消費稅政策的調(diào)整客觀上將使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。國家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長高輝清在接受《中國報道》采訪時表示，消費稅調(diào)整適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，反映市場價格，有利于資源可持續(xù)利用。目前國家鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型經(jīng)濟，所以政策導向是鼓勵低能耗低污染產(chǎn)業(yè)，同時抑制粗放型高能耗經(jīng)濟。符合這一導向的企業(yè)得以生存，因此這一政策調(diào)整將使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

有專家認為，中國的消費稅不僅在稅目方面存在不合理之處，在征收品也大量流入。而中國的企業(yè)原本稅負過重，不但征收所得稅，而且征收增值稅；所得稅的比例不但遠高于外企，而且增值稅又高于所得稅。內(nèi)憂外患下，中國企業(yè)競爭力遭到了嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著消費稅政策的調(diào)整，在市場競爭的壓力下，企業(yè)不可能將多出的稅收部分全部轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，為了擴大銷售規(guī)模，生產(chǎn)成本不得不在自己內(nèi)部消化。

那么消費稅政策的調(diào)整又會給消費者帶來什么切身的利益?真如有的人認為的那樣實現(xiàn)了社會公平?實際上這與稅收的流向有著很大的關(guān)系。

高輝清說，對于消費者而言，多少會有一些影響。但綜合分析看來，新消費稅調(diào)整對普通消費者即工薪族影響不大，即便是受影響的消費者也可自主調(diào)節(jié)，選擇使用價格下降的產(chǎn)品。從新浪網(wǎng)上網(wǎng)民留言來看，大多數(shù)網(wǎng)民表示對此理解并“支持新消費稅政策”，但對高檔住宅、高檔家具未被納入其中表示遺憾并質(zhì)疑。有網(wǎng)友甚至認為，消費稅的征收只可能使貧富之間的差距進一步加大，而對遏制高消費并不會起多大作用。理由是目前的高消費群體多是公款消費，包括購物、吃飯、住房等。只有有效地防止及控制了這些，才有可能遏制高消費。而對稅收的流向，盡管高輝清表示國家相關(guān)部門已經(jīng)作出決定將多收的部分補貼給弱勢群體，但部分網(wǎng)民對此紛紛表示懷疑。

(責編：張盛秋)