發(fā)揮交通運輸行業(yè)協(xié)會的ＮＧＯ作用

目前，在我國登記注冊的NG0組織大體可分為三類：行業(yè)協(xié)會、環(huán)保公益組織以及各種研究機構。“NG0”即“non-government orea，nlZtlon”，直譯為“非政府組織”。NGO亦被稱為“第三部門”，意味著獨立于政府、市場之外且在社會中發(fā)揮作用。這就決定了NG0的兩個基本特性：因獨立于政府之外，所以非政府；因游離于市場之外，所以非營利。

作為彌補市場及政府“或缺”之位的NG0，近年來在國際上逐漸被公認為社會“第三支柱”。本刊記者在采訪中國道路運輸協(xié)會姚明德會長時了解到：改革開放以來，國家對民間組織實行“培育發(fā)展與管理監(jiān)管并重”政策，使行業(yè)協(xié)會得以穩(wěn)步發(fā)展。迄今為止，全國民間組織已逾26萬個，行業(yè)性社會團體達41 700個之多，其中全國性的交通部門相關社團24個。行業(yè)協(xié)會對于行業(yè)的發(fā)展起到了重要的推動作用。

2004年12月，在交通運輸行業(yè)中，中國道路運輸協(xié)會等五家全國性行業(yè)協(xié)會以及湖北省道路運輸協(xié)會、鐵嶺市道路運輸協(xié)會、蘭州市出租汽車行業(yè)協(xié)會等1 4家地方性行業(yè)協(xié)會被評為全國先進民間組織。

2005年1月，深圳市集裝箱拖車運輸協(xié)會會同廣東省道路運輸協(xié)會先后奔走于深圳市與廣東省政府部門之間，積極呼吁政府解決運輸企業(yè)半掛車年審手續(xù)等問題。

2005年4月，全國八大海港口岸共14家協(xié)會為維護國內集裝箱運輸企業(yè)的正當權益發(fā)表聯(lián)合聲明，共同抵制馬士基在中國大陸所索取的“設備操作管理費”等歧視性收費項目。

2005年8月，經(jīng)深圳市出租小汽車協(xié)會研究決定，作為會員單位的出租車企業(yè)均對各自所屬之“的哥”實行燃油補貼，以緩解高油價壓力。

2005年9月，在中國道路運輸協(xié)會積極推動和運作下，憑借交通部的高度重視和大力支持，道路運輸領域迎來了迄今為止國內規(guī)模最大、層次最高的一次行業(yè)性國際會議——第三屆歐亞道路運輸大會。

我國當前交通運輸管理體制呈多元化，而各部門分管的交通運輸產業(yè)發(fā)展又不平衡。中國道路運輸產業(yè)的市場主體自由分散，尤需宏觀視野及整體感知力，否則，社會分工專業(yè)化將成為樊籬，個體也將迷失于局部而痛失許多本不應喪失的價值空間。因此，交通運輸行業(yè)協(xié)會應發(fā)揮NGO的核心精神，即NGO不是政府，不能靠權力驅動；NGO不是經(jīng)濟實體，不能靠利益(尤其是經(jīng)濟利益)驅動；真正驅動NGO的原動力是志愿和服務精神。

志愿和服務精神的實質是基于一定的公共意識、關懷意識、責任意識、參與意識、合作意識和奉獻精神的自覺努力。由于NG0本質上必須是志愿的，這就決定了它在組織上必須是自治的，其體系基本是開放的，成員間(推動者、參與者、支持者)的關系基本是平等和相互信任的，其運作是公開、透明和規(guī)范的，同時還必須高效和具有創(chuàng)新性……這一切合構而成NG0的精神體系。

交通運輸產業(yè)正面臨著三個層面的市場轉型：其一，主體歸位和社會規(guī)范，政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會以規(guī)范方式發(fā)揮各自職能；其二，體制轉型；其三，對傳統(tǒng)道路運輸產業(yè)現(xiàn)有文化的創(chuàng)造性轉化，不管是外來的還是傳統(tǒng)的文化，均有待通過創(chuàng)造性轉化獲得本土生命力，從而衍生出與時代發(fā)展相適應的良性文化。制度轉型不可能只依賴政治家，文化改良也不只是文化人的事。

受清華大學公共管理學院NG0研究所陳茂祥先生之言論啟發(fā)，我們謹在此向交通運輸行業(yè)協(xié)會表達我們的殷切期望：一如既往地以公益行動帶動會員積極主動參與行業(yè)振興，以組織紀律喚醒企業(yè)市場責任，以行業(yè)議題引導大家對公共事務的積極參與，以求實、客觀精神監(jiān)督政府的施政效能，以組織運作替代或補強政府機能，以心靈教化改善行業(yè)文化……

陳和琦