多式聯(lián)運：楓葉之國的啟示

經(jīng)過多年的發(fā)展，尤其是對外貿(mào)易的進(jìn)一步擴(kuò)大，國際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，加拿大已構(gòu)建起水運、海運、鐵路、公路共同發(fā)展的集裝箱綜合運輸體系，多式聯(lián)運水平不斷提高。據(jù)估計，加拿大多式聯(lián)運占社會總運量的80％，其中集裝箱占40％。

2004年9月，應(yīng)加拿大TTA公司邀請，根據(jù)國家發(fā)改委和加拿大國際開發(fā)署設(shè)立的中加內(nèi)陸地區(qū)集裝箱多式聯(lián)運項目的特別安排，江西省經(jīng)貿(mào)委組織江西長運集團(tuán)公司、江西遠(yuǎn)洋運輸公司、中鐵集南昌分公司一行15人，赴加拿大進(jìn)行了為期十五日的考察學(xué)習(xí)。在加方的精心安排下，考察團(tuán)先后到溫哥華、蒙特利爾、多倫多的一些企業(yè)進(jìn)行了考察。

加拿大運輸發(fā)展的背景

加拿大人少地廣，資源豐富。現(xiàn)有人口3050萬人，比江西人口還少，二、三十萬人口的城市已屬大城市。考察團(tuán)去過的甘露市，只有20余萬人，但據(jù)說飛機(jī)場規(guī)模卻有南昌昌北飛機(jī)場那么大。國土面積997．6萬平方公里，比中國面積還大。由于他們注意保護(hù)環(huán)境，在加期間，我們覺得空氣特別清純；天空也像水洗一般，碧藍(lán)、碧藍(lán)，朵朵白云清晰可見；著名的五大湖遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，水面與海一樣的深藍(lán)。

加拿大礦產(chǎn)、森林資源非常豐富，是世界主要礦業(yè)、木材國之一。在溫哥華的一家公鐵聯(lián)運中轉(zhuǎn)庫里，我們看到了大批發(fā)往上海的木漿。對外貿(mào)易是加拿大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，年進(jìn)出口量均在3000億加元以上。尤其令人驚奇的是，加拿大雖然沒有自己的品牌汽車，卻是世界主要的汽車零部件生產(chǎn)和出口國。在多倫多郊區(qū)，我們就看到幾處標(biāo)示著日本著名品牌汽車的廠房。

生產(chǎn)力布局高度集中，是加拿大經(jīng)濟(jì)的又一特點。與美國交界寬300多公里的狹長地帶，是加拿大工農(nóng)業(yè)最重要的分布區(qū)，而東部的蒙特利爾、多倫多地區(qū)又是制造業(yè)的中心。

加拿大鐵路以橫貫東西(即連接大西洋與太平洋)的兩條鐵路為主干線，與連接各大港口、大城市的支線構(gòu)成鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)。鐵路總營業(yè)里程為5萬多公里。

目前，加拿大已形成以主要港口，如東部的蒙特利爾港、哈利法克港、西部的溫哥華港為交通樞紐，通過鐵路、公路、內(nèi)河運輸形成集裝箱的集統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，為各種運輸方式的競爭創(chuàng)造了良好條件。

加拿大多式聯(lián)運的現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的發(fā)展，尤其是對外貿(mào)易的進(jìn)一步擴(kuò)大，國際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，加拿大已構(gòu)建起水運、海運、鐵路、公路共同發(fā)展的集裝箱綜合運輸體系，多式聯(lián)運水平不斷提高。據(jù)估計，加拿大多式聯(lián)運占社會總運量的80％，其中集裝箱占40％。

我們注意到，在公路、鐵路上行駛的集裝箱都是國際集裝箱。一問才知加拿大沒有鐵路、公路集裝箱，全部都是國際集裝箱。這樣不僅減輕了鐵路與公路的投資壓力，而且更有利于集裝箱的多式聯(lián)運。從中國的現(xiàn)狀看，由于鐵路集裝箱自成體系，已影響了集裝箱的鐵海聯(lián)運，對中國的對外貿(mào)易，尤其是內(nèi)陸地區(qū)的對外貿(mào)易的發(fā)展不利。

近年來，鐵路公司全面開展了雙層集裝箱運輸?shù)臉I(yè)務(wù)，提高了運輸效率，在溫哥華、蒙特利爾，我們都看到了這種列車(中國已在上海至北京的鐵路線上使用)；公路運輸企業(yè)充分利用自身便捷、快速的優(yōu)勢，在多式聯(lián)運中發(fā)揮了重要作用，我們參觀的幾個公路運輸企業(yè)給我們留下了深刻的印象；而內(nèi)河則利用獨特的資源，充分發(fā)揮了運價低、運量大的優(yōu)勢，如蒙特利爾的內(nèi)河港，年國際集裝箱的進(jìn)出量即達(dá)到200多萬標(biāo)箱。

作為公路運輸企業(yè)，我們更關(guān)注的是內(nèi)陸集裝箱中轉(zhuǎn)站。加方特地安排考察了HighLand(海倫)和Fastfrate(快捷)兩個具有代表性的公司，兩個公司都與鐵路有良好和長期的合作關(guān)系。

加拿大原來只有一家國家鐵路公司，是國有的，后改為民營，為引進(jìn)競爭機(jī)制，使鐵路增加活力，政府又鼓勵成立了另一家公司，這就是太平洋鐵路公司。由于鐵路建設(shè)成本高，鐵路的運量又不大，政府將新建鐵路兩邊若干米的土地?zé)o償劃給新公司，通過土地的增值來彌補(bǔ)新公司的虧損。于是，兩家鐵路公司為了爭取貨源，提高服務(wù)水平，就主動與公路運輸企業(yè)保持良好關(guān)系。這就與中國的情況相反，由于中國鐵路屬于獨家經(jīng)營，所謂的“鐵老大”往往與合作伙伴不能進(jìn)行很好的合作。

海倫公司主要經(jīng)營集裝箱整箱的門到門運輸。該公司有了80輛大型牽引卡車，但三分之二是社會車(加拿大稱為自有經(jīng)營者)。據(jù)介紹，利用社會車的最大好處是可不占用企業(yè)的流動資金，減少財務(wù)費用，同時減少對卡車的管理費用。該司通過JIT(即時)服務(wù)，不僅取得了大宗貨源，其運輸貨物涵蓋汽車制造、快遞、紙張、化學(xué)等物品，而且取得了較好的收益，年收入達(dá)1．28億加元。公司只有97名員工，人均勞動生產(chǎn)率極高。

快捷公司主要經(jīng)營集裝箱集拼業(yè)務(wù)，系全國物流前50名知名企業(yè)?？偛肯聦?大公司，有員工1400人，300臺拖車頭，450臺平板。我們參觀了其在多倫多的中轉(zhuǎn)集拼倉庫，為其先進(jìn)和有條不紊的倉庫管理水平而贊嘆。該司主要通過公—鐵聯(lián)運形式，提供高附加值的服務(wù)而取得了很好的效益。

兩個公司與加拿大所有運輸企業(yè)一樣，信息技術(shù)得到廣泛利用。加拿大主要港、站用EDI技術(shù)，實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)無紙化轉(zhuǎn)輸，絕大部分卡車都配有車載計算機(jī)，GPS定位系統(tǒng)等，可使運輸公司通過對卡車的務(wù)類信息資料的收集、整理、分析，降低運營成本。

加拿大多式聯(lián)運的特點

多倫多是加拿大的經(jīng)濟(jì)中心，位于加拿大中部，類似于中國的南昌等中部城市，大量的貨物利用國際集裝箱，通過鐵路和東部的溫哥華港，西部的哈利法克港進(jìn)出。先進(jìn)的多式聯(lián)運使多倫多地區(qū)的物流成本得以控制在一定幅度，促使多倫多的經(jīng)濟(jì)始終在良性循環(huán)中發(fā)展。

高度發(fā)達(dá)的多式聯(lián)運已經(jīng)與加拿大經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，成為促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大后盾。概括地說，加拿大的多式聯(lián)運有以下幾個顯著特點：政府在多式聯(lián)運法律制訂、維護(hù)市場秩序打破行業(yè)壟斷、促進(jìn)運輸行業(yè)發(fā)展方面起到了非常積極的作用。如為了減少港口企業(yè)的土地投入資金壓力，所有港口建設(shè)用地都由政府所屬港務(wù)局以租賃形式向企業(yè)提供。

聯(lián)運服務(wù)企業(yè)多樣化，既有象海倫、快捷這樣的專業(yè)公司發(fā)展起來的多式聯(lián)運經(jīng)營人，也有象PBB這樣無船、無火車的承運人。運輸市場形成你中有我，我中有你的有序競爭局面，企業(yè)可以自由選擇適合自己的服務(wù)，從而提高服務(wù)質(zhì)量，降低成本，提高效益。

集裝箱運輸非常普及，裝卸技術(shù)先進(jìn)，裝備精良，管理科學(xué)。

基礎(chǔ)設(shè)施良好，運輸場站的分布已實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。海港、陸港和城市物流中心的合理的多點成面，良好的公路、鐵路網(wǎng)等，很好地形成了綜合運輸網(wǎng)。

信息技術(shù)在運輸、配送、倉儲等方面廣泛應(yīng)用，既減少了大量人工，降低了成本，也提高了速度和準(zhǔn)確性，增強(qiáng)了企業(yè)的競爭力，促進(jìn)了運輸方式的革命。

加拿大多式聯(lián)運的啟示

近幾年，江西省招商引資開始為江西作出貢獻(xiàn)，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭兇猛。據(jù)了解，2003年全省進(jìn)出口貿(mào)易總值25．28億美元，其中出口15．06億美元，進(jìn)口10．28億元。

外貿(mào)進(jìn)出口貨物按出?？诜?，經(jīng)江西口岸監(jiān)管出口的占總值的10．58％，其余流徑外地27個口岸，主要流經(jīng)口岸為上海、深圳、黃浦、寧波，分別占了38％、29％、7％、5％；進(jìn)口貨物經(jīng)江西口岸監(jiān)管進(jìn)口的只占37％，大部分也都經(jīng)外地口岸入關(guān)。

南昌是內(nèi)陸地區(qū)，出口貨物利用集裝箱的最好方法是在南昌報關(guān)驗關(guān)后，通過公路、鐵路或內(nèi)河運至沿海港口上船出海。由于公路集卡運輸費用幾乎是鐵路和內(nèi)河運輸?shù)亩?，鐵路不能保證貨物按時到達(dá)，而水運則受到天氣、水位的影響和制約。因此，絕大多數(shù)的出口貨物都經(jīng)公路由汽車以散貨形式運至上海、深圳等地裝箱報關(guān)出口，不僅貨物運輸?shù)陌踩貌坏胶芎玫谋ＷC，也對貨物的報驗關(guān)手續(xù)造成極大的不便，已有一些多式聯(lián)運的經(jīng)營企業(yè)，如已歸劃長運集團(tuán)公司的江西省聯(lián)運公司(不僅經(jīng)營鐵路集裝箱的多式聯(lián)運，也經(jīng)營國際集裝箱的多式聯(lián)運)，希望政府予以解決。國際集裝箱多式聯(lián)運的瓶頸已極大地制約像南昌這樣的中部城市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

江西省政府和南昌市政府已意識到此問題的重要性，對此采取了一些措施，一方面與海關(guān)和檢驗、檢疫部門協(xié)商，爭取向大通關(guān)模式發(fā)展，一方面與寧波、廈門、深圳等地政府簽訂水鐵、海鐵聯(lián)運協(xié)議，開通鐵路貨運直達(dá)班列和鐵路“五定”班列，為江西的外向性經(jīng)濟(jì)注入新的血液。

結(jié)合加拿大的經(jīng)驗，像江西這樣的中部地區(qū)要發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，就有必要在國際多式聯(lián)運上做好以下幾項工作：

●要進(jìn)一步認(rèn)識內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展多式聯(lián)運的重要性和緊迫性

沿海地區(qū)的工業(yè)化不存在什么運輸方面的阻力，因為他們的經(jīng)濟(jì)活動主要集中在港口、碼頭，那里的海上運輸比較廉價，足以滿足成本的需求。而中國的內(nèi)陸地區(qū)主要依靠內(nèi)陸運輸系統(tǒng)。由于系統(tǒng)的不完善，尤其是與沿海地區(qū)的溝通欠缺。因此，制造業(yè)依靠的物流業(yè)還處于起步階段。因此，物流成本的過高會沖抵經(jīng)營的低成本，尤其是土地和勞動力成本低的優(yōu)勢。而發(fā)展集裝箱聯(lián)運離不開鐵路的參與，因為水運和公路運輸不能滿足安全、快捷和低成本的需求。

●政府要在多方面予以促進(jìn)和支持

在中國，雖然鐵路、航道和絕大部分的港口歸國家所有，但這些經(jīng)營的企業(yè)也完全變成了自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體，在決策時，往往先考慮自身的利益。因此，政府要予以直接干預(yù)，像加拿大這樣已完全市場經(jīng)濟(jì)化的國家，必要時政府也予以干預(yù)和促進(jìn)。

政府在政策制訂、口岸作業(yè)區(qū)的設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、市場運作、調(diào)控手段、信息技術(shù)平臺的建立、資金的籌措等方面都應(yīng)該直接或間接地介入和參與。

●要推進(jìn)口岸通關(guān)流程的改革，實現(xiàn)口岸業(yè)務(wù)的電子化

要建立物流公共信息平臺，匯接各行業(yè)尤其是陸、海、空港的各種物流信息，同時與沿海港口城市，乃至全國、國際的物流信息建立緊密聯(lián)系，以標(biāo)準(zhǔn)格式支持?jǐn)?shù)據(jù)傳輸與處理。向外貿(mào)企業(yè)和口岸的各部門提供一個高效、低成本的交易平臺，在此基礎(chǔ)上，建設(shè)口岸聯(lián)檢報關(guān)中心，使海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢等口岸查驗部門提供遠(yuǎn)程報關(guān)，無紙報關(guān)方式，實現(xiàn)一條龍服務(wù)，從而改善口岸通關(guān)環(huán)境，為進(jìn)出口企業(yè)提供良好的服務(wù)。

●鐵、公、水和貨代企業(yè)要把最好的資源整合起來，滿足聯(lián)運發(fā)展的需求

從傳統(tǒng)的角度上說，集裝箱運輸主要分為三塊：公路、鐵路、水路。雖然每一種運輸方式有著明顯的區(qū)別，但它們之間有著很大的互補(bǔ)性，尤其是所有涉及到集裝箱運輸?shù)臉I(yè)務(wù)中，有相當(dāng)大的部分客戶要求提供‘門到門’的服務(wù)。因此，企業(yè)利用各自的優(yōu)勢，采用不同的合作方式，形成一股合力才能真正將聯(lián)運發(fā)展起來，因為軟、硬環(huán)境都具備了，還需要企業(yè)去運作。

雖然只是短短十五日浮光掠影式的考察，加拿大發(fā)達(dá)和完美的集裝箱多式聯(lián)運系統(tǒng)還是給每位考察團(tuán)成員留下了深深的印象。它山之石，可以攻玉。中國內(nèi)陸地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程離不開發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)支持，離不開集裝箱多式聯(lián)運的支持，愿中國內(nèi)陸地區(qū)的多式聯(lián)運像加拿大鮮艷的楓葉一樣，絢麗多彩，不斷壯大。

編注：本文作者為江西長運物流公司董事長、高級經(jīng)濟(jì)師。

(編輯／陳致成)