客運站社會化的“走調(diào)”

在具有中國特色的關(guān)系學指引下，客運企業(yè)在經(jīng)營中面臨著從客運站到關(guān)系場的轉(zhuǎn)變。

1月29日，年關(guān)將至，本刊記者在走訪了“中華第一站”以后，乘坐一趟三點半從濟南發(fā)往北京的客運班車，車出站后，連同兩位記者在內(nèi)，整輛客車上只有三名乘客，客車一路在高速公路上奔馳，直到進入北京，車上依舊是三名乘客。記者好奇地向駕駛員詢問原因，駕駛員無奈地回答，“在我們發(fā)車前，兩點半就已經(jīng)發(fā)過一班了?！?/p>

本刊記者在走訪客運企業(yè)，與企業(yè)老總和駕乘人員聊天過程中，這樣的苦水傾訴不絕于耳。不少駕乘人員甚至抱怨，現(xiàn)在客運企業(yè)不是經(jīng)營客運站，而是經(jīng)營關(guān)系場。據(jù)本刊記者走訪了解，客運場站在排班上差異現(xiàn)象相當嚴重，已非一隅之景，而是蔚然成風。

社會化“走調(diào)”的背后

在計劃經(jīng)濟時代，客運場站由國家投資建設(shè)，屬于真正的公益性設(shè)施，按照經(jīng)濟學觀點講，就是一種公共產(chǎn)品。國家建設(shè)好客運場站，旅客們就集中在站里候車，國營車輛就進駐客運場站，反正投資是國家的，掙的錢也是國家的，也不存在著排班發(fā)車等問題的困擾。在沒有私利糾葛的情況下，客運場站就是客運場站，不存在為了經(jīng)濟利益而經(jīng)營關(guān)系場的弊病。

改革開放以后，公路發(fā)展迅速，客運事業(yè)水漲船高，客運場站如同雨后春筍，一個個地冒出來。如果單純依靠國家投資，吃緊的國家資金很難保障眾多的客運場站建設(shè)，而且中國正處在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡當中，客運場站單一依靠國家投資的方式被一些專業(yè)人士認為不符合市場經(jīng)濟規(guī)律，于是客運場站就出現(xiàn)了多元化的投資方式。中資和外資企業(yè)對客運市場覬覦已久，在場站投資政策松動后，也競相加入投資份額，力圖在客運市場上分得一杯羹。

按照中國交通運輸協(xié)會汽車物流專業(yè)委員會秘書長于永成先生所講，引入多種投資方式，不僅緩解了國家投資場站建設(shè)資金吃緊的困境，而且資金投入后可以讓客運場站布點更多，設(shè)施更完善，給旅客提供一個溫馨的驛站，給客運車輛提供一個?？康募覉@，進而使整個客運市場活躍起來。但是，隨著市場經(jīng)濟體系的完全確立，現(xiàn)代化客運場站建設(shè)起來后，多元化投資引發(fā)的問題就隨之而來。

客運場站的投資建成依賴多元化投資方式，多元化就意味著客運場站并非全部由國家掌握。盡管在客運站功能發(fā)揮和經(jīng)營管理上國家交通主管部門一直要求社會化，面向社會提供公平優(yōu)質(zhì)的場站服務。在客運場站從非盈利性向盈利性轉(zhuǎn)變后，客運場站完全走向市場化，但是在中國，客運場站離完全的市場化又相去甚遠?？瓦\企業(yè)為了有個停泊的港口和獲得發(fā)班時間的黃金點，不得不和場站方面搞好關(guān)系；如果關(guān)系處理不好，客運企業(yè)的收入就會受到影響?？瓦\場站處在非盈利性和市場化的夾縫中，就逐步開始向關(guān)系場轉(zhuǎn)變了。

“走調(diào)”源于潛規(guī)則

在具有中國特色的社會主義中國，在各種行業(yè)搞關(guān)系也漸變?yōu)橐环N中國特色?！堆S春秋》雜志執(zhí)行主編吳思將這種搞關(guān)系定義為“潛規(guī)則”，在其扛鼎之作《潛規(guī)則：中國歷史上的真實游戲》中，吳思說，中國社會在正式規(guī)定的各種制度之外，在種種明文規(guī)定的背后，存在著一套獲得廣泛認可的規(guī)矩。這套規(guī)矩往往與那些公開宣稱的堂皇原則相悖，并在實際上支配著社會的運行，這套規(guī)矩就是潛規(guī)則。

在社會制度不健全的情況下，掌握權(quán)力和資源的部門和個人就容易發(fā)生“尋租行為”，利用制度之外的潛規(guī)則來辦事。不同主管部門搞好關(guān)系，企業(yè)和個人將會發(fā)現(xiàn)，即使全部按照正式的規(guī)章制度來辦事，也會處處碰壁，事情很難圓滿完成。

社會制度不健全，社會上就容易滋生“尋租行為”的土壤。事實上，即使社會制度健全，在關(guān)系學大行其道的今天，某些行業(yè)和部門人治的色彩大于法治和依照規(guī)則制度治理。關(guān)系搞不好，企業(yè)做得再好也無濟于事。

在講究關(guān)系的當今中國，諸多的企業(yè)將會發(fā)現(xiàn)一個殘酷的生存法則：熟悉關(guān)系場的潛規(guī)則，老實按照潛規(guī)則辦事，企業(yè)經(jīng)營將如魚得水；完全拋棄關(guān)系場里的潛規(guī)則，企業(yè)經(jīng)營將會寸步難行，企業(yè)選擇拋棄關(guān)系經(jīng)營，也就等于選擇了自己拋棄自己。

場站關(guān)系的零和游戲

在關(guān)系學之風橫掃過的地方，客運場站也未能幸免，運管部門將客運場站的管理緊緊握在手里，有人戲稱客運場站是權(quán)力尋租的最后一頓晚餐。

事實上，運管部門在一些客運場站擁有絕對的管理權(quán)，而且客運場站對一些客運企業(yè)也是說一不二的，特別是對待異地客運企業(yè)，本地客運場站更是吆三喝四，想盡力、法來吃、拿、卡、要。

在保險學上有個術(shù)語叫“孤兒保單”，保戶在與保險公司簽訂協(xié)議后，由于保險業(yè)務員跳槽或其他原因，使得保戶的保單處于無人管理狀態(tài)，保險公司未能充分履行所承諾提供的服務。事實上在客運企業(yè)與客運場站簽訂協(xié)議后，客運企業(yè)也面臨著類似“孤兒保單”的窘境。

按照理想狀態(tài)下的客運場站和客運企業(yè)的關(guān)系，只要客運企業(yè)和客運場站簽訂了協(xié)議，那么客運企業(yè)就必須遵守客運場站的規(guī)定，客運場站也必須按照協(xié)議給客運企業(yè)提供承諾的服務。但在協(xié)議簽訂后，客運企業(yè)發(fā)現(xiàn)根本不是那么回事，許多協(xié)議當中的服務不僅沒有享受到，而且還有許多新的條條框框來刁難企業(yè)。

在發(fā)班上，客運場站不按規(guī)則出牌，誰與場站的關(guān)系搞得好，誰就會擁有一個好的發(fā)班黃金點。如果與場站的關(guān)系處理的比較僵硬，那么對不起，不僅不給你黃金點，而且還在前面加塞班次，與客運場站關(guān)系不好的客運企業(yè)會發(fā)現(xiàn)自己的班車上乘客寥寥。

客運場站刁難的方法很多，在發(fā)班上做一些動作只是小菜一碟，客運場站還可以在組客和售票等諸多環(huán)節(jié)使勁，讓客運企業(yè)苦不堪言。

新國線徐州公司總經(jīng)理宋向東對本刊記者說，“前幾天我坐汽車從蘇州回到徐州，在站內(nèi)購票上車是120元，出了門卻只要50元，為什么車老板不愿意拉站內(nèi)的旅客而愿意低價拉站外的旅客呢?場站本身的服務就成問題，特別是押款問題很突出。車老板為了排個好班，或者為了少交押款，或者為了及早取回押款，每個月在站上的打點費都非常高?！?/p>

本刊記者最近獲知，在山東省聊城市發(fā)生過這樣一起刁難事件。在聊城客運站內(nèi)，客運場站百般刁難，某個外地的客運企業(yè)在場站內(nèi)根本無法將車輛進入正式的發(fā)車區(qū)，別的本地車輛都是在正式的發(fā)車區(qū)豎著發(fā)車，而這家外省企業(yè)的車輛只能夠橫著發(fā)車。

零和游戲，在經(jīng)濟學上是指，在一項游戲中，游戲者有輸有贏，一方所贏正是另一方所輸，游戲的總成績永遠為零。在客運場站這方寸之地上，為錙銖之利而不惜下作，將難逃零和游戲的規(guī)則宿命。但是，站務和運務只要將經(jīng)營思路拓寬，在這方寸之地上“舉案齊眉，相敬如賓”，確立起良性的制度，就可以破除零和游戲的經(jīng)濟學宿命，讓有中國特色的關(guān)系學在客運場站里難覓其蹤!