營(yíng)建一個(gè)開(kāi)放、合作的市場(chǎng)

市場(chǎng)統(tǒng)一，公平公正，無(wú)縫連接，競(jìng)爭(zhēng)充分，沒(méi)有地方行政利益，沒(méi)有過(guò)多行政干預(yù)，這是理想條件下的道路運(yùn)輸業(yè)。理想有實(shí)現(xiàn)的可能，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的必然。自1984年道路運(yùn)輸業(yè)提出行業(yè)管理至今，統(tǒng)一、開(kāi)放的道路運(yùn)輸市場(chǎng)依舊是美麗的目標(biāo)，業(yè)內(nèi)很多作為仍與美好的愿望背道而馳。

你要開(kāi)辟新線路，對(duì)不起，我們審批要平衡利益，要保護(hù)局部利益、地區(qū)利益；你要把好經(jīng)驗(yàn)帶過(guò)來(lái)，對(duì)不起，我們這邊有地方品牌；你要建立跨區(qū)域客運(yùn)集團(tuán)，我們舉雙手反對(duì)，我們的財(cái)政體制是“分灶吃飯”，經(jīng)營(yíng)線路點(diǎn)太多，會(huì)導(dǎo)致稅收外流；你要“市場(chǎng)準(zhǔn)入”、進(jìn)站載客，可以，但投放運(yùn)力和開(kāi)行班次必須“對(duì)等對(duì)開(kāi)”。我們不論客源流向，我們不管經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們的市場(chǎng)監(jiān)督和行政處罰寬嚴(yán)隨意，我們的站務(wù)、配載、規(guī)費(fèi)征收內(nèi)外有別，槍口一致對(duì)外……

如此這般，運(yùn)力調(diào)配不是從實(shí)際需要出發(fā)，而是由地方利益決定，制約了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局，致使市場(chǎng)封閉，良性的游戲規(guī)則無(wú)從建立。

地方保護(hù)保護(hù)了落后，地區(qū)封鎖封鎖了競(jìng)爭(zhēng)。這邊，一些營(yíng)運(yùn)車(chē)輛還在縣、市、省界交換旅客，界內(nèi)界外不得越雷池一步；那邊，進(jìn)入我國(guó)道路運(yùn)輸領(lǐng)域的千余家外商已鏗鏗逼近；這邊，跨區(qū)域運(yùn)輸集團(tuán)未成氣候，區(qū)域性集團(tuán)因企業(yè)規(guī)模小、服務(wù)半徑小、競(jìng)爭(zhēng)能力差等劣勢(shì)步履維艱；那邊，商務(wù)部首次公開(kāi)給物流業(yè)開(kāi)放列出時(shí)間表，公路貨運(yùn)、貨物租賃，一般貨物的批發(fā)、零售以及物流配送，出入境汽運(yùn)公司等將取消在地域、股比等方面對(duì)外資的限制。

回頭看，道路運(yùn)輸市場(chǎng)的開(kāi)放政策曾讓年完成客運(yùn)量、貨運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量有過(guò)連續(xù)十余年在五種運(yùn)輸方式中保持第一的佳績(jī)……但是，低水平的快速發(fā)展給我們帶來(lái)的不是欣喜，壟斷環(huán)境中的快速進(jìn)步更是不能令人振奮。

壟斷寄生于不良的秩序，不良秩序的根源無(wú)非有三：其一，運(yùn)管法制體系不夠完備，地方法規(guī)與部門(mén)規(guī)章不協(xié)調(diào)，阻礙了市場(chǎng)資源的合理流動(dòng)；其二，行業(yè)管理體制不順，有效管理手段匱乏，新舊體制摩擦，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失范，交通、公安、工商、稅務(wù)、城建管理職能交叉，政出多門(mén)；其三，思想觀念固化，“圈子意識(shí)”濃厚，非我族類，其心必異，達(dá)不成發(fā)展共識(shí)，形不成互利局面，品牌本不論地域之分別，市場(chǎng)本沒(méi)有封閉的理由，但“圈內(nèi)人”卻一葉障目，只知肥水不流外人田，不知共贏才是發(fā)展的坦途。

非開(kāi)放無(wú)以致遠(yuǎn)，非合作無(wú)以圖強(qiáng)。百年前的閉關(guān)鎖國(guó)曾讓祖國(guó)飽受列強(qiáng)欺侮；如今的閉關(guān)鎖省也必使民族產(chǎn)業(yè)拐入歧途。我們?cè)诖藦?qiáng)烈呼吁：

跳出行業(yè)看行業(yè)，跳出傳統(tǒng)看傳統(tǒng)，從行業(yè)大局出發(fā)，砍削地方保護(hù)樊籬；

充分利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，拉開(kāi)部門(mén)抽屜，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，消融市場(chǎng)分割，監(jiān)管“權(quán)力尋租”，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，讓市場(chǎng)做裁判；

轉(zhuǎn)變運(yùn)管部門(mén)職能，讓運(yùn)管部門(mén)與所轄企業(yè)真正脫鉤，從源頭破除封鎖保護(hù)，弱化審批，強(qiáng)化監(jiān)管；

摒棄對(duì)不同所有制業(yè)戶和異地業(yè)戶的歧視，制定適應(yīng)多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策；

拆除運(yùn)輸壁壘，業(yè)界眾志成城，《道路運(yùn)輸條例》的實(shí)施為營(yíng)建良性發(fā)展的市場(chǎng)創(chuàng)造了有利條件，奠定了法治基礎(chǔ)。條例明確規(guī)定：任何單位或個(gè)人不得封鎖或者壟斷道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

由此看去，營(yíng)建一個(gè)開(kāi)放、合作的市場(chǎng)正是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的必然。讓我們翹首企盼，相信這一天終將到來(lái)!