布什的新亞洲戰(zhàn)略

將布什和賴斯的訪問線路連起來，可以發(fā)現(xiàn)正好以中國(guó)為圓心圍成了一個(gè)圈

11月21日下午，美國(guó)總統(tǒng)布什結(jié)束了為期一周的亞洲之行。在一周的時(shí)間內(nèi)，布什不但訪問了日本、韓國(guó)、中國(guó)，還在最后一天花了四小時(shí)對(duì)蒙古進(jìn)行了“閃電式”訪問。

八個(gè)月前，美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯展開了她擔(dān)任國(guó)務(wù)卿以來的首次亞洲之行，在同樣一周的時(shí)間內(nèi)，她先后訪問了印度、巴基斯坦、阿富汗、日本、韓國(guó)和中國(guó)。將布什和賴斯的訪問線路連起來，可以發(fā)現(xiàn)正好以中國(guó)為圓心圍成了一個(gè)圈。

2001年布什出任美國(guó)總統(tǒng)之后，美國(guó)對(duì)外政策的重心就已經(jīng)出現(xiàn)了向亞洲傾斜的跡象，只是由于“9·11”的發(fā)生，中斷了這一轉(zhuǎn)移過程。在布什的新政治棋局中，亞洲和中國(guó)又處于一個(gè)怎樣的地位呢?

“戰(zhàn)略目標(biāo)更為全面”

11月21日中午，布什和夫人勞拉抵達(dá)蒙古首都烏蘭巴托“布音特烏哈”國(guó)際機(jī)場(chǎng)。一下飛機(jī)，布什就收到了蒙古贈(zèng)送的國(guó)禮——一匹健壯的棗紅色小馬。

這是美國(guó)歷任總統(tǒng)第一次訪問蒙古，而且布什此行亞洲的收獲絕不止于一匹小馬。在短短的四小時(shí)訪問期間，蒙美雙方發(fā)表了聯(lián)合聲明，表示將深化2004年7月兩國(guó)確立的全面伙伴關(guān)系，加強(qiáng)在政治經(jīng)濟(jì)、打擊恐怖主義等各方面的合作。

之前在韓國(guó)，布什的來訪雖然受到部分群眾的抗議，但兩國(guó)元首仍然通過了聯(lián)合宣言，再次確認(rèn)和鞏固了美韓同盟關(guān)系的必要性。

在日本，布什表示堅(jiān)決支持日本成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。小泉?jiǎng)t說，美國(guó)是日本“不可替代的同盟國(guó)”，美軍的存在使日本人民“享受了和平與安全”。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所所長(zhǎng)傅夢(mèng)孜認(rèn)為，布什政府的亞洲戰(zhàn)略與克林頓時(shí)期相比發(fā)生了很大的變化。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，由于蘇聯(lián)的解體，中亞地區(qū)成為美國(guó)前國(guó)家安全事務(wù)助理布熱津斯基所言的地緣政治“黑洞”或“力量真空地帶”?！?·11”之后，借著反恐之力，美國(guó)軍事力量第一次進(jìn)入到這一力量真空地帶。目前，除了阿富汗之外，美國(guó)還在吉爾吉斯斯坦等幾個(gè)國(guó)家擁有軍事基地及駐軍。

在南亞，美國(guó)與印度、越南等國(guó)的關(guān)系也在布什政府任內(nèi)取得了不小的提升。今年6月，美印簽署了為期10年的印美防務(wù)合作協(xié)議，并表示“美國(guó)和印度已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代”。同樣是今年6月，越南總理潘文凱跨越藩籬，成為30年來首位訪美的越南政府領(lǐng)導(dǎo)人。

“布什上臺(tái)前就批評(píng)克林頓的亞洲戰(zhàn)略只關(guān)注能源，戰(zhàn)略目標(biāo)太窄，布什亞洲戰(zhàn)略的變化體現(xiàn)在它的戰(zhàn)略目標(biāo)更為全面子。”傅夢(mèng)孜說。

怎樣看待中國(guó)

中國(guó)力量快速上升是近年來亞洲最顯著的地緣政治變化。美國(guó)喬治·布什政府和公共事務(wù)學(xué)院主任理查德·奇爾考特將軍對(duì)《瞭望東方周刊》說，雖然中國(guó)的崛起并沒有意圖要削弱美國(guó)在亞洲的地位，但這仍然在美國(guó)引起了很大的爭(zhēng)論。

此次在日本訪問期間，布什再一次強(qiáng)調(diào)美日同盟是維護(hù)亞太地區(qū)的基石。專家普遍認(rèn)為這種態(tài)勢(shì)將在今后繼續(xù)維持并得到強(qiáng)化。

但中國(guó)人民大學(xué)美國(guó)研究中心主任時(shí)殷弘認(rèn)為，不管從短期還是長(zhǎng)期利益上看，中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)最大的關(guān)注對(duì)象?！霸趤喼蓿徽撌墙?jīng)濟(jì)上還是戰(zhàn)略上，越來越突出的是，美國(guó)面對(duì)的中心問題是中國(guó)問題，而其本質(zhì)則是應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起?！?/p>

布什此次亞洲之行的蒙古站引起了最大關(guān)注。很多分析家認(rèn)為，在短短的四小時(shí)訪問背后包含著布什對(duì)蒙古的地緣政治價(jià)值新判斷，并不乏意指中國(guó)的可能性。

有評(píng)論指出，布什對(duì)蒙古的訪問相當(dāng)于中美俄三個(gè)世界大國(guó)間一次間接的“戰(zhàn)略對(duì)話”。此外，美國(guó)加強(qiáng)了與印度、日本、越南及印度尼西亞的軍事合作。

但是，美國(guó)密歇根大學(xué)中國(guó)問題專家李侃如認(rèn)為，這些并不能夠支撐美國(guó)遏制中國(guó)的觀點(diǎn)。他對(duì)《瞭望東方周刊》說，“如果美國(guó)要遏制中國(guó)，就不會(huì)與中國(guó)發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作，就不會(huì)支持中國(guó)加入WTO，也就不會(huì)與中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)話?！?/p>

11月21日，美國(guó)國(guó)務(wù)院副發(fā)言人艾瑞里也反駁了所謂“新遏制”的說法，他說這是錯(cuò)誤解讀美國(guó)的政策，美國(guó)承認(rèn)中國(guó)是一個(gè)崛起中的強(qiáng)國(guó)，與其說是敵手，不如說是一個(gè)多種面向的伙伴。

但是，“伙伴”一詞同樣不能概括中美關(guān)系的所有方面。事實(shí)上，在布什的四國(guó)行中，對(duì)中美關(guān)系的定位也顯得最為困難，即使在北京，布什也不得不說中美關(guān)系既“重要”同時(shí)又“復(fù)雜”。

鑒于此，時(shí)殷弘表示，美國(guó)的亞洲戰(zhàn)略是一個(gè)復(fù)雜的體系。 “一方面，它會(huì)進(jìn)一步將中國(guó)吸納進(jìn)國(guó)際社會(huì)，另外一方面也會(huì)在軍事上、地緣戰(zhàn)略上防范中國(guó)，在外交上爭(zhēng)取阻滯中國(guó)日益擴(kuò)展的外交影響?！?/p>

用北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院朱鋒的話說，美國(guó)亞洲戰(zhàn)略的核心是在一定程度兼容中國(guó)影響擴(kuò)大的同時(shí)維護(hù)美國(guó)的利益，在亞洲建立一種由美國(guó)來主導(dǎo)，有利于維持美國(guó)霸權(quán)地位的力量“均勢(shì)”。仍然沒有超越均勢(shì)思維

“均勢(shì)”戰(zhàn)略并不是小布什的發(fā)明，美國(guó)政府運(yùn)用“均勢(shì)”的經(jīng)典案例是尼克松1972年訪華建立的“聯(lián)中抗蘇”格局，這一格局使美國(guó)在后來的十幾年時(shí)間內(nèi)處于一種相對(duì)有利的地位。

但是，“均勢(shì)”并不總是有效，而且很多時(shí)候是危險(xiǎn)的，第二次世界大戰(zhàn)之前歐洲的數(shù)百年的不穩(wěn)定就是最有力的證明。

清華大學(xué)教授楚樹龍說，由于經(jīng)貿(mào)關(guān)系的密切、由于全球化的發(fā)展，當(dāng)下的世界已經(jīng)與冷戰(zhàn)時(shí)期的完全不一樣了，“但美國(guó)的亞洲戰(zhàn)略仍然沒有超越均勢(shì)思維”。

外交學(xué)院院長(zhǎng)吳建民也對(duì)《瞭望東方周刊》表示，對(duì)美國(guó)在中國(guó)周邊國(guó)家的一些行動(dòng)，中國(guó)是非常關(guān)注的?！艾F(xiàn)在的世界處于從戰(zhàn)爭(zhēng)與革命時(shí)代到和平與發(fā)展時(shí)代的過渡時(shí)期，一方面人類共同利益在發(fā)展，但另一方面人們?cè)谔幚韲?guó)際問題的時(shí)候，冷戰(zhàn)思維仍然相當(dāng)突出?！?/p>

二戰(zhàn)后歐洲的經(jīng)驗(yàn)表明，與“均勢(shì)”相比，經(jīng)濟(jì)的一體化和相互依存是更為有效的維持和平的手段，但是亞洲尤其是東亞在這方面仍然顯得脆弱。本月在韓國(guó)釜山召開的APEC峰會(huì)在促進(jìn)亞洲一體化方面所取得的成果仍然十分有限。