創(chuàng)新是政府轉(zhuǎn)型的原動(dòng)力

近日，合肥市正在下大力氣拆除違章建筑，從媒體的報(bào)道和實(shí)際效果來看，進(jìn)展異乎尋常的順利。眾所周知，拆除違章建筑是很多城市的老大難問題，牽扯了太多的既得利益，但合肥何以在很短的時(shí)間內(nèi)取得如此成就？帶著這個(gè)問題，筆者走訪了相關(guān)部門，得到的答案是：以往針對(duì)違章建筑物的管理權(quán)是在市一級(jí)的有關(guān)部門，而具體執(zhí)行層往往在下面的區(qū)、縣，甚至是街道、居委會(huì)，因此很多政策、規(guī)定很難落實(shí)。正如中共安徽省委常委、合肥市委書記孫金龍所言：“多一個(gè)環(huán)節(jié)，就多一個(gè)婆婆，也就會(huì)降低一分效率?！倍舜涡袆?dòng)最大的特點(diǎn)是將這個(gè)管理權(quán)下放，而且是一放到底，落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人的頭上，當(dāng)權(quán)力成為可考量的義務(wù)時(shí)，問題的解決也就順理成章了。

說到底，這其實(shí)是一個(gè)政府做事方式創(chuàng)新的典型案例。政府就像是一部持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的大機(jī)器，如果沒有創(chuàng)新，就很難有大的進(jìn)步，而目前中國(guó)政府正在由經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，要順利完成此次變革，創(chuàng)新就成為必要條件。

政府要?jiǎng)?chuàng)新，首先要解放思想。解放思想是指要拓寬思考問題的角度和廣度，讓我們?cè)诳紤]問題時(shí)更加全面和科學(xué)。深圳，從當(dāng)年的一個(gè)在地圖上都找不到的小漁村發(fā)展到今天的國(guó)際大都市；陜西楊凌，本是一個(gè)縣級(jí)政府，但卻擁有省級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；浙江大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，調(diào)動(dòng)每個(gè)浙江人的創(chuàng)業(yè)精神；江蘇則是利用大項(xiàng)目、大工業(yè)帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。無論何種模式，中央以及地方各級(jí)政府解放思想都是前提，都是結(jié)合實(shí)際摸索出來的特色之路。從概率上來說，文化底蘊(yùn)越深厚的地方解放思想越有難度，因?yàn)榧扔械膫鹘y(tǒng)、條條框框太多，腦袋中的禁錮太多，但這一步，我們必須走出！

其次，政府創(chuàng)新必不可少的是要有冒險(xiǎn)精神。風(fēng)險(xiǎn)與收益是一對(duì)孿生兄弟，不冒險(xiǎn)就不可能有成功。當(dāng)年安徽小崗村如果沒有那張“生死契約”，估計(jì)也就不會(huì)有后來的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。同樣，貴州近幾年的發(fā)展就值得推廣，西洋肥業(yè)、貴州益康、貴州益佰、貴州百靈、以及貴陽(yáng)的微硬盤產(chǎn)業(yè)等，令我們不得不對(duì)貴州投以崇敬的目光。貴州在幾年前，就決定將資源向這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)傾斜，甚至有點(diǎn)孤注一擲的味道，這種“搏”的精神帶來了成功。當(dāng)然，冒險(xiǎn)并不是要做毫無把握的事情，冒險(xiǎn)也是要有策略的，毫無疑問，貴州的成功肯定也得益于他們事先對(duì)自身以及外部環(huán)境的縝密分析，以及擁有一批敢于承擔(dān)責(zé)任、敢于擔(dān)擔(dān)子的領(lǐng)導(dǎo)。

再次，政府創(chuàng)新要有信心，不僅是對(duì)自己有信心，也要對(duì)自己身邊的同志有信心。很多人在碰到創(chuàng)新問題的時(shí)候，第一反應(yīng)總是“如果失敗了怎么辦”。筆者認(rèn)為，這種第一反應(yīng)應(yīng)該變成“肯定不會(huì)失敗”?？紤]問題，首先要肯定新的創(chuàng)意，然后再來仔細(xì)分析，只有這樣才不至于將創(chuàng)新扼殺。缺乏信心緣于閉塞。大力開展干部的交流活動(dòng)是提高信心、開拓視野的好方法，看到的多了，自然也就敢想敢做了。對(duì)身邊的人有信心了，自然也就敢于和人配合、敢于放權(quán)了。

最后，可能也是最重要的，政府創(chuàng)新得有一個(gè)創(chuàng)新的環(huán)境和創(chuàng)新的文化，建立允許失敗的環(huán)境和制度。當(dāng)失敗不再可怕時(shí)，創(chuàng)新環(huán)境的問題也就解決了。誠(chéng)然，政府的創(chuàng)新首先要依靠的是政府體制內(nèi)人員意識(shí)的轉(zhuǎn)變，但來自社會(huì)各界的智慧也必不可少，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，將會(huì)對(duì)政府創(chuàng)新起到意想不到甚至是相當(dāng)關(guān)鍵的促進(jìn)作用。

當(dāng)然，拆除違章建筑還僅僅是政府創(chuàng)新的一種表現(xiàn)，沿著這個(gè)創(chuàng)新的思路再往前深入，相信會(huì)有更多的老大難問題得以順利解決。其實(shí)，問題的存在，本來就說明制度層面還有一些不順之處，我們的公共服務(wù)型政府建設(shè)還沒有達(dá)到理想的目標(biāo)，政府創(chuàng)新確實(shí)是“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”，需要有“上下求索”的精神。