掛職感悟（二）

產(chǎn)業(yè)集群的魅力

到蕪湖縣后，對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況一了解才發(fā)現(xiàn)，前幾年正是該縣工業(yè)發(fā)展的低谷期。上世紀(jì)70年代、80年代，該縣的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都發(fā)展得較好，但到后來，隨著國家宏觀政策的變化和國內(nèi)市場競爭的加劇，10多戶國有企業(yè)全部停產(chǎn)，部分已經(jīng)倒閉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)除部分轉(zhuǎn)為民營企業(yè)仍發(fā)展較好外，其余也名存實(shí)亡。現(xiàn)有的民營企業(yè)主要分布在機(jī)械加工、糧油加工、木器包裝三個(gè)行業(yè)。

一開始，我對木器包裝企業(yè)很輕視，因?yàn)檠芯苛私?0年的大中型工業(yè)企業(yè)，見慣了設(shè)備較精良的生產(chǎn)線，對這種近似作坊式加工企業(yè)不屑一顧。后來，該縣的一位政協(xié)副主席、原分管工業(yè)的副縣長對我說了一番話，改變了我的態(tài)度。他說，你別看這些木器包裝企業(yè)生產(chǎn)線不起眼，但它們的銷售利潤率高于本縣機(jī)械加工企業(yè)數(shù)倍。本縣機(jī)械加工行業(yè)主要產(chǎn)品利潤率僅在5%以內(nèi)，而木器包裝企業(yè)利潤率都在15%左右。他的話引起了我對這個(gè)加工行業(yè)的高度重視。從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理上說，利潤率高的加工業(yè)會引起眾多的新競爭者加入，新競爭者的加入會使這個(gè)行業(yè)的利潤率下降。但是，蕪湖縣的木器包裝企業(yè)為什么能年年快速增長，利潤率仍能保持較高水平呢？蕪湖縣的木器包裝加工企業(yè)有近30家，其產(chǎn)品是相同的，且都是為上海、蘇南、廣東的外資企業(yè)做出口產(chǎn)品用的“包裝托盤”?！鞍b托盤”的結(jié)構(gòu)不復(fù)雜，是用軟木板材拼裝而成的。它的原材料蕪湖縣并不多，主要是到皖南和江西采購來的。近10年來，由于我國出口貨量大幅上升，對包裝托盤的需求也逐年加快增長，這就是它能保持較高盈利率的重要條件之一。另一方面，蕪湖縣木器包裝加工行業(yè)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群能形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。在這個(gè)區(qū)域內(nèi)的本行業(yè)企業(yè)易于成活和長期共存。蕪湖縣的木器包裝加工企業(yè)的外圍有數(shù)百個(gè)經(jīng)紀(jì)人，把各地外資企業(yè)的包裝托盤加工合同和新的有關(guān)技術(shù)要求源源不斷帶回蕪湖縣。這是蕪湖縣木器包裝加工行業(yè)長盛不衰的另一個(gè)重要條件。

當(dāng)然，蕪湖縣木器包裝加工行業(yè)不是沒有危機(jī)。我同縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組其他成員分析研究，大家認(rèn)為未來5年內(nèi)，蕪湖縣木器包裝加工行業(yè)如無大的技術(shù)升級，就會有滅頂之災(zāi)。第一，木器包裝加工企業(yè)對原材料的藥物熏蒸的辦法是落伍的，并對周邊環(huán)境有污染。隨著國際貿(mào)易中對包裝材料的防蟲要求的進(jìn)一步提高，上述藥物熏蒸的辦法由于不能確保進(jìn)出口檢疫的要求，產(chǎn)品將受到退貨和賠償損失的危險(xiǎn)。這就需要政府幫助木器包裝加工企業(yè)聯(lián)合起來，共同投資共同使用大型藥物熏蒸房。第二，企業(yè)成長較快，現(xiàn)有生產(chǎn)場地普遍不能滿足加工和存貨的要求。第三，包裝托盤的原材料將逐步從軟木板向膠合板過渡。蕪湖縣需要有為木器包裝加工行業(yè)就地配套的大型膠合板廠。于是，領(lǐng)導(dǎo)組決定有目的地引導(dǎo)和幫助木器包裝加工企業(yè)集群發(fā)展。先引導(dǎo)建立起蕪湖縣木器包裝加工行業(yè)協(xié)會，再規(guī)劃一個(gè)約有500畝地木器包裝工業(yè)園，并鼓勵(lì)企業(yè)自愿聯(lián)合投資建立專業(yè)圓釘工廠、速生豐產(chǎn)林基地、大型膠合板廠和現(xiàn)代化大型木材出口藥物熏蒸熱處理房。

蕪湖縣木器包裝加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展給了我一個(gè)重要啟示：產(chǎn)業(yè)集群是市場競爭、優(yōu)勝劣汰的產(chǎn)物，不是地方政府規(guī)劃和創(chuàng)造出來的。一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群有它的萌芽、成長和消亡的過程，其周期的長短和規(guī)模的大小與地方政府的關(guān)心、支持、引導(dǎo)大有關(guān)系。地方政府提供外部的服務(wù)能幫助產(chǎn)業(yè)集群快速形成和發(fā)展壯大，如蕪湖縣木器包裝加工產(chǎn)業(yè)2001年到2004年銷售額和稅收年均增長幅度就一直保持在20%以上。

老和尚吃水之難

一天，在例行的書記辦公會議上，縣委書記對我說：“縣里某副書記要到外地學(xué)習(xí)，請你代他分管縣委統(tǒng)戰(zhàn)部2個(gè)月?！睕]過幾天，正好蕪湖市召開統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，主題是落實(shí)黨的宗教政策。會議結(jié)束后，在回蕪湖縣的路上，同我一道出席會議的縣宗教局負(fù)責(zé)人向我提出，火龍崗鎮(zhèn)的白馬山上有一座廟宇，有些具體困難，征詢我是否去過問一下。我認(rèn)為，既然剛剛聽了落實(shí)黨的宗教政策的工作報(bào)告，就應(yīng)當(dāng)抓緊時(shí)間做實(shí)事。于是，我們掉轉(zhuǎn)車頭，直奔白馬山下。白馬山海拔不高，該座廟宇就坐落在山上。我步行上山后，才發(fā)現(xiàn)這是一座小廟宇，叫“三圣寺”。廟里只有一位老和尚，聽說還有一個(gè)徒弟。由于廟小，香火不是很旺?？h宗教局負(fù)責(zé)人領(lǐng)我去看望這位老和尚。

見面后，老和尚就向我反映了寺里吃用水的問題，說村里自來水已修到離寺院不遠(yuǎn)，他已經(jīng)向村里交足了兩萬多元錢的材料費(fèi)和建設(shè)費(fèi)，但村里遲遲不給寺廟接通自來水。我見這位老和尚已有八十歲左右，身體瘦弱，自來水對這位老人確實(shí)是一件大事。我覺得此事對我這個(gè)縣里分管領(lǐng)導(dǎo)來說責(zé)無旁貸，當(dāng)即用手機(jī)找到火龍崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。從電話中我了解到這位老和尚與村里干部溝通不夠，村里干部對此事重視不足。于是，我要求火龍崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長在一周內(nèi)將自來水接進(jìn)“三圣寺”（這是我在蕪湖縣第一次也是最后一次以縣委副書記的身份對下級領(lǐng)導(dǎo)提出的要求）。該鎮(zhèn)長也在電話中保證將此事辦好。

辦完事下山時(shí)，縣宗教局負(fù)責(zé)人告訴我，聽說三圣寺的這位老和尚平時(shí)比較古板節(jié)儉，一心想存錢修建更大的圣殿，與村組干部走動較少，不善應(yīng)酬。聽后我不禁感慨，沒想到出家人還要學(xué)會拉關(guān)系，搞應(yīng)酬。這是我們某些黨政干部的失職啊。

手套廠招商的遺憾

2002年，經(jīng)蕪湖縣外出打工者介紹，一家臺商獨(dú)資企業(yè)———手套廠進(jìn)入了我們招商引資的視野。我們邀請了該企業(yè)的董事長、副董事長和投資顧問來蕪湖縣考察。董事長向我們詳細(xì)地介紹了該企業(yè)的來意，并用光盤展示了企業(yè)的現(xiàn)狀。從他的介紹中我了解到，該企業(yè)是第一批到上海投資辦廠的臺商，并且經(jīng)營成功，打算在大陸進(jìn)行第二次創(chuàng)業(yè)，即要在現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模基礎(chǔ)上，擴(kuò)大新區(qū)，成倍擴(kuò)大生產(chǎn)能力。上海廠區(qū)現(xiàn)有場地已不能滿足他的發(fā)展要求，準(zhǔn)備將新生產(chǎn)基地從沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。于是，我陪同他在蕪湖縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)選址，他也初步確定了新生產(chǎn)基地的位置。他經(jīng)過考察，對蕪湖縣總體印象不錯(cuò)，自愿簽訂了投資意向書。

事后，蕪湖縣縣長又帶隊(duì)回訪了該臺商獨(dú)資企業(yè)，進(jìn)一步加快了投資的進(jìn)程。但后來出人意料的是，一個(gè)小環(huán)節(jié)的操作失誤，導(dǎo)致了該臺商獨(dú)資企業(yè)投資的改變。一次，該企業(yè)提出由蕪湖縣勞動部門代其招收幾十名學(xué)員到上海培訓(xùn)，準(zhǔn)備讓他們今后回蕪湖新廠區(qū)充當(dāng)技術(shù)骨干?？墒?，在約定的時(shí)間內(nèi)，蕪湖縣勞動部門未能將此事辦成。此事引起了該企業(yè)董事長的高度警覺。這家企業(yè)是勞動密集型企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品是主要供應(yīng)歐美市場的滑雪手套等高中檔手套，對工人的素質(zhì)要求和穩(wěn)定性要求較高。這件事發(fā)生后，該企業(yè)將選擇新廠址的重點(diǎn)移至蘇北地區(qū)。

此事發(fā)生后，我趕到上海試圖做該企業(yè)董事長和投資顧問的工作，但他們的主意已定，答復(fù)我先在蘇北建立一個(gè)生產(chǎn)基地，等再過三年，才可能到蕪湖縣另建一個(gè)生產(chǎn)基地。這次招商的流失，我感到特別痛心。痛心的不僅是少了一個(gè)招商引資的成果，更重要的是，這家企業(yè)如能引進(jìn)蕪湖縣將具有特別意義。這家手套廠雖屬勞動密集型企業(yè)，但它的現(xiàn)場管理水平和計(jì)算機(jī)在生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)、營銷等方面的應(yīng)用屬于國內(nèi)一流。蕪湖縣現(xiàn)有幾十家規(guī)模以上的企業(yè)，管理水平較高的很少，大多數(shù)管理水平低下。與其對他們灌輸管理理念，不如給他們找來一個(gè)可就近學(xué)習(xí)的“標(biāo)桿”。換言之，如果能將這家手套廠引入蕪湖縣，對提升蕪湖縣工業(yè)企業(yè)的管理水平大有裨益。