從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題

[摘要]二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在是發(fā)展中國家的突出矛盾，目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，存在大量的剩余勞動(dòng)力，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。本文認(rèn)為加速農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移是解決我國二元經(jīng)濟(jì)矛盾，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本出路。

[關(guān)鍵詞]二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

[中圖分類號(hào)]F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-6623(2005)06-0033-03

[作者簡介]柳欣(1956一)，江蘇鎮(zhèn)江市人，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授、博士生導(dǎo)師。研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、貨幣理論、資本理論；程晶蓉(1978一)，女，天津市人，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所博士生。研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

我國現(xiàn)有13億人口，其中8億多在農(nóng)村；有6億多勞動(dòng)力，4億多在農(nóng)村。所以我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)在農(nóng)村，人民生活水平提高的重點(diǎn)在農(nóng)村，勞動(dòng)力就業(yè)的根本點(diǎn)也在農(nóng)村。據(jù)估計(jì)目前我國農(nóng)村有1．2億剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，他們和不斷新成長起來的勞動(dòng)力加入勞動(dòng)力市場，使我國的失業(yè)問題日趨嚴(yán)重，阻礙了經(jīng)濟(jì)增長，其產(chǎn)生的根本原因就是我國傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

一、我國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其影響

我國是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，工業(yè)化、城市化起步較晚，再加上建國后長期實(shí)行工業(yè)優(yōu)先、城市優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，造成我國具有典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征。2003年我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為36546萬人，占總就業(yè)人數(shù)的49％，但其總產(chǎn)值僅為17092．1億元，占國民生產(chǎn)總值的14．6％；而第二、三產(chǎn)業(yè)總就業(yè)人數(shù)為37886萬人，共占總就業(yè)人數(shù)的51％，但其總產(chǎn)值為100159．8億元，占國民生產(chǎn)總值85．4％。

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長期存在造成我國城市社會(huì)與農(nóng)村社會(huì)兩大部分的顯著差異，也給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大障礙。首先，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是造成我國消費(fèi)需求不足的根本原因，而作為社會(huì)總需求最重要組成部分的消費(fèi)需求不足將嚴(yán)重影響和制約經(jīng)濟(jì)增長。

由于存在著顯著的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我國城鄉(xiāng)居民收入懸殊，而且由于工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差，農(nóng)業(yè)邊際產(chǎn)品價(jià)值低，這種懸殊差距還在不斷擴(kuò)大。如果考慮到城鎮(zhèn)居民享有的各種補(bǔ)貼和勞保福利，以及農(nóng)民尚需從純收入中拿出相當(dāng)大的部分用于生產(chǎn)1生支出，那么城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)性支出之間的差距就進(jìn)一步拉大。1990年，農(nóng)村人均生活消費(fèi)支出為584．63元，城市人均消費(fèi)支出為1278．89元，是農(nóng)村人均生活消費(fèi)支出的2．18倍；而2003年，農(nóng)村人均生活消費(fèi)支出為1943元，城市人均消費(fèi)支出為651l元，是農(nóng)村人均生活消費(fèi)支出的3．35倍。這種城鄉(xiāng)收入和消費(fèi)分布狀態(tài)必然使某些產(chǎn)品銷路狹窄：想買的買不起，買得起的人需求已經(jīng)飽和。這種消費(fèi)斷層造成了許多產(chǎn)品滯銷，消費(fèi)需求不足，進(jìn)而制約了經(jīng)濟(jì)的增長?？梢娹r(nóng)民收入上不去，農(nóng)民購買力上不去，擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針就難以真正落實(shí)。

其次，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加劇了我國的失業(yè)問題，甚至可能產(chǎn)生絕對(duì)貧困化。如上所述，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民收入低，消費(fèi)水平低，造成許多商品滯銷，進(jìn)而導(dǎo)致一些城市企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，這必然導(dǎo)致城市出現(xiàn)失業(yè)和半失業(yè)人口，這些城市中失業(yè)和半失業(yè)的低收入的貧困階層又產(chǎn)生了進(jìn)一步的消費(fèi)斷層，從而更加劇了消費(fèi)需求不足以及產(chǎn)品滯銷，而這自然又導(dǎo)致另外一些工人失業(yè)或半失業(yè)，這種惡性循環(huán)將加劇我國的失業(yè)問題，同時(shí)使窮者愈窮，富者愈富，出現(xiàn)絕對(duì)貧困化問題。

二、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾的根本出路

從以上分析可知，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的邊際產(chǎn)品價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)代工業(yè)為代表的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的邊際產(chǎn)品價(jià)值，因此必然存在著我國人口在地理上由農(nóng)村向城鎮(zhèn)和城市集中，以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的強(qiáng)大動(dòng)力。圖1表明我國農(nóng)業(yè)就業(yè)比率不斷下降，說明每年均有大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，近年來我國農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和城市集中是非常明顯的。1992年以來我國人口自然增長率平均約為0．91％，且呈不斷下降的趨勢?？偟慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)人口圍繞自然增長率波動(dòng)，年均增長1．18％，而城鎮(zhèn)就業(yè)人口增長速度明顯高于人口自然增長速度和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的增長率，以年均3．20％的速度增長(詳見圖2)。城鎮(zhèn)就業(yè)人口在全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口中的比重也從1992年的26．75％提高到2003年的33．70％。1992～2003年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口平均每年增加832萬人，而城鎮(zhèn)就業(yè)人口平均每年增加681．17萬人，占經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口新增數(shù)量的81．87％，勞動(dòng)力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢非常明顯。

在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換中，還有一種形式是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移。圖3表明，1990年以來我國農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移非常明顯。在農(nóng)村勞動(dòng)力的構(gòu)成中，單純從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的勞動(dòng)力份額1990年為79．35％，2003年下降到63．83％相應(yīng)地農(nóng)村勞動(dòng)力中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力份額在逐漸增加，1990年為20．65％，2003年增加到36．17％。從絕對(duì)數(shù)量上來看，1990年農(nóng)村勞動(dòng)力中有8673．1萬人到非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)，2002年增加到17711．4萬人，增加了近2倍。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)換，一方面對(duì)于仍然留在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)力而言，土地和資本的稀缺性能夠得到緩解，提高了資源的利用效率，增加了農(nóng)民的收入；另一方面，對(duì)于轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力而言，他們將和城市人口一樣成為平等的市場主體，可以根據(jù)市場需求狀況，完成包括勞動(dòng)力在內(nèi)的生產(chǎn)資源的最佳配置，從而獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。

在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，效果最明顯的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過十幾年努力，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體力量、全國工業(yè)的“半壁江山”和國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。2002年底我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員13287．7l萬人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)的27．38％；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加了農(nóng)民的工資性收入，200]年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資總額為7732．06億元；再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建立和發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2002年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值達(dá)到22773．03億元，占全國工業(yè)增加值的了2．34％。

三、我國勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平滯后

雖然近幾年來我國勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度不斷提高，但是與世界其他國家相比較仍然很落后，而且與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配。

世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐表明，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的結(jié)果，又推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步快速發(fā)展。因此一般來說，經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度快；經(jīng)濟(jì)低速增長時(shí)期，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度慢。

下面以日本、韓國、美國為例加以說明并與我國作一比較。

1．日本。日本是發(fā)達(dá)國家中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度最快的國家。二戰(zhàn)后，日本的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)入了快速轉(zhuǎn)移階段Q1955～1970年是日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最快的15年。在這15年中，農(nóng)村勞動(dòng)力人口從161l萬減少到1007萬人，絕對(duì)比例下降了37．5％，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重也從41．0％降為19．3％，下降了21．7％年均遞減率為4．9％?？梢哉f這15年是日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的輝煌時(shí)期，也是日本經(jīng)濟(jì)增長最快的時(shí)期。1955到1970年，日本的國民生產(chǎn)總值從8．596萬億日元增加到73．3萬億日元，增長了8．53倍。GDP的增長率最高達(dá)到23．87％，年均國民生產(chǎn)總值保持著15．36％的增長率。

2．韓國。韓國也是戰(zhàn)后世界上農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度最快的國家之一，1965～1980年是其歷史上農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最快的一段時(shí)期。在這15年中，韓國的經(jīng)濟(jì)一直保持著較快的增長，GDP從7980億韓元增長到380000億韓元，增長了47．6倍，增長速度最快的年份幾乎達(dá)到了40％的增長率，年均增長速率為27．31％，正是這么高的經(jīng)濟(jì)增長速度，使得韓國的農(nóng)業(yè)剩余勞力在這15年中得以迅速轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重從1965年的58．62％下降到1980年的33．99％。

3．美國。從19世紀(jì)開始，美國一直處于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力持續(xù)不斷地向非農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移過程中，其中1950～1970年是美國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最為迅速的一段時(shí)期。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重由1950年的11．92％下降到1970年的4．30％，其年均遞減速率達(dá)到4．97％。在這20年中，美國保持著5．73％的高GDP增長。當(dāng)然，相對(duì)于韓國、日本等國家來說，這一增長速度并不高，但從美國的長期歷史趨勢看，美國的經(jīng)濟(jì)增長率一般在2％～3％之間，而5．73％的增長率已是相當(dāng)高的一個(gè)數(shù)字了。

從這三個(gè)國家的實(shí)例中我們可以看出這些國家的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中有一個(gè)共同點(diǎn)，農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移快速時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)的增長速度也非?？?。也就是說一方面農(nóng)村剩余勞力的快速轉(zhuǎn)移促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展；另一方面經(jīng)濟(jì)的高速增長加速了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，若經(jīng)濟(jì)增長速度慢，則根本無力吸納這些剩余勞力。

4．中國。從我國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也可得出這樣的結(jié)論。從表4中我們可以看到我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較多年份也就是我國GDP增長率相對(duì)比較高的年份。

但是與其他國家相比較，我國勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度又明顯過慢，我國目前第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比率與日本1930年，韓國1970年，甚至是美國1880年時(shí)的水平相當(dāng)。因此，我國要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，解決二元經(jīng)濟(jì)矛盾一定要加速農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移。