中美軍事交流前途未卜

根本上說來，美國目前對(duì)華軍事交流表現(xiàn)出的熱情主要出于其對(duì)中方的戰(zhàn)略需求，這是一種策略性調(diào)整，而非戰(zhàn)略性調(diào)整。

2004年年末，海外及國內(nèi)媒體大炒特炒中美兩軍建立軍事熱線問題，事件的背后，是中美兩軍關(guān)系持續(xù)升溫。

自2002年10月江澤民主席與布什總統(tǒng)于克勞福德牧場會(huì)晤，并正式宣布恢復(fù)兩軍交往以來，中美兩軍交流開始穩(wěn)步推進(jìn):2003年9月，美戰(zhàn)艦首次進(jìn)入湛江港，這是新中國成立以來湛江港第一次對(duì)外國軍艦開放，而中國海軍編隊(duì)也應(yīng)邀訪問了關(guān)島，這是中國軍艦首次進(jìn)入美國在西太平洋的這一軍事重鎮(zhèn)。同年10月，中國國防部長曹剛川對(duì)華盛頓的正式訪問，將中美兩軍交流再度推向高潮。這是7年來中國國防部長第一次訪問美國，標(biāo)志著因撞機(jī)事件而中斷的兩國軍事交流已恢復(fù)到一個(gè)新的水平。而2004年10月的梁光烈總參謀長訪美，更是增進(jìn)了相互了解，推動(dòng)了兩軍關(guān)系繼續(xù)向前發(fā)展。

軍事關(guān)系升溫的背后

中美軍事交流之所以會(huì)出現(xiàn)令人欣喜之勢，除了中方的順勢而為合力促進(jìn)之外，布什總統(tǒng)的積極推動(dòng)和美國對(duì)華軍事接觸政策的初步調(diào)整是關(guān)鍵。究其動(dòng)因，主要有以下幾個(gè)方面。

首先是美國對(duì)中國的戰(zhàn)略需求明顯上升，中美關(guān)系出現(xiàn)了多年來少有的“建設(shè)性合作”的氛圍。在此背景下，兩國關(guān)系中的軍事層面得以提升也在情理之中。

第二，美國認(rèn)為解放軍在中國政治中扮演著重要角色，希望借助兩軍交流窺探中國的戰(zhàn)略意圖。盡管在美國戰(zhàn)略界有一些人認(rèn)為軍力增強(qiáng)的中國正在成為美國的“頭號(hào)敵人”，但相當(dāng)一部分人士認(rèn)為中國的安全戰(zhàn)略尚未定型，需要通過與之接觸來了解其真實(shí)意圖，達(dá)到“以柔性的方式將中國融入美國主導(dǎo)的國際安全體系”的目的。

第三，密切跟蹤中國軍事現(xiàn)代化的最新進(jìn)展。雖然美國國內(nèi)主流派的觀點(diǎn)認(rèn)為中國在未來15年至20年內(nèi)無法挑戰(zhàn)美國的軍事優(yōu)勢，但中國軍事現(xiàn)代化的穩(wěn)步推進(jìn)仍使美國的戰(zhàn)略分析家們感到不安。通過兩軍交流直接地、近距離地觀察中國軍事能力的發(fā)展，可以彌補(bǔ)其他情報(bào)搜集和評(píng)估手段的不足。

第四，美國極其關(guān)注中國在全球及地區(qū)的安全政策，尤其是在南中國海、朝鮮半島和大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散問題上，美國認(rèn)為至少要避免中國“制造麻煩”，危及其安全利益。

前進(jìn)并不樂觀

從戰(zhàn)略層面來看，美國發(fā)展同我國的軍事交流主要取決于其如何看待中國的力量及其性質(zhì)，也就是美國將如何與一個(gè)崛起中的中國相處的問題。從近年來美國政府、國會(huì)及某些智囊機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告中，不難發(fā)現(xiàn)美方對(duì)中國軍事力量的性質(zhì)及中國未來的地區(qū)戰(zhàn)略意圖仍然充滿了疑慮，對(duì)中國旨在制約臺(tái)獨(dú)勢力發(fā)展的正當(dāng)行動(dòng)仍有諸多批評(píng)，因此對(duì)于未來中國發(fā)展施加戰(zhàn)略性牽制仍然是美國對(duì)華安全政策的基調(diào)，這些因素短期內(nèi)都不可能改變。從技術(shù)層面看，主要的矛盾集中在所謂的“對(duì)稱和互惠原則”問題上。美方抱怨中方不僅不同意其視察某些重要的軍事設(shè)施，而且在對(duì)稱地公開軍事情報(bào)方面也不爽快。由于中美軍事實(shí)力的差異，期望中國向美完全展示其最敏感的軍事機(jī)密顯然是不切實(shí)際的。即使是美方專家也認(rèn)為美軍方的對(duì)等要求是“對(duì)中方期望太高”。

從根本上說來，美國目前對(duì)華軍事交流表現(xiàn)出的熱情主要出于其對(duì)中方的戰(zhàn)略需求，這是一種策略性調(diào)整，而非戰(zhàn)略性調(diào)整，一旦美國從眼前的困境中解脫，美方對(duì)中美軍事交流的興趣就會(huì)大打折扣。從長期看，中美關(guān)系的基本性質(zhì)決定了中美關(guān)系難以擺脫“遏制”與“反遏制”的邏輯。在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，中美兩軍交流的性質(zhì)仍將是一種“接觸式的、預(yù)防性的安全合作”，更多是為了避免不必要的或不期然的危機(jī)或沖突，而決非某種“同盟”性質(zhì)合作，其主要內(nèi)容也僅僅是諸如加強(qiáng)軍事透明度等而決非加強(qiáng)軍事聯(lián)合行動(dòng)之類的舉措。中美軍事交流能否真正走出“快速上升——戛然而止——緩慢恢復(fù)——暫時(shí)停頓——逐步改善——再次停止——重新啟動(dòng)”的曲折歷程，仍然無法樂觀。