推動和提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

戴　強

近年來，我國宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，不少企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走上了蓬勃發(fā)展的道路。但全國仍有相當(dāng)一批企業(yè)，特別是非科技型的中小企業(yè)仍未走出困境。由于中小企業(yè)普遍面臨著技術(shù)創(chuàng)新能力差、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次低，參與市場競爭、應(yīng)對市場變化的能力比較弱，資金投入不足、人才缺乏等障礙；面臨著復(fù)雜的競爭局面，如何拓展生存空間，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新是唯一的選擇。

一、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀

改革開放以來，中小企業(yè)迅速發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷上升，在活躍市場、吸納就業(yè)、滿足人們的個性化需求等方面起到了大企業(yè)難以替代的作用。據(jù)統(tǒng)計，目前在我國登記的中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)九成以上，中小企業(yè)以其４８?郾５％的資產(chǎn)提供了７５％的就業(yè)機會，實現(xiàn)的社會銷售額和利稅也分別占到了全國總數(shù)的６０％和４０％，在我國近幾年的出口總額中，中小企業(yè)約占６０％。尤其是近年來崛起的一批科技型中小企業(yè)，已成為我國技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的生力軍，為國民經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。然而我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我國中小企業(yè)大都是能耗高、浪費大的企業(yè)，其設(shè)備大部分很陳舊，１／４以上的設(shè)備超過了折舊期，生產(chǎn)技術(shù)比國際水平落后５—１０年。技術(shù)創(chuàng)新的總體水平還很低，與國內(nèi)大企業(yè)及國外企業(yè)相比，在創(chuàng)新投入、研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化等方面還存在著巨大的差距。從現(xiàn)實情況看，大多數(shù)中小企業(yè)仍沒有擺脫外延為主的發(fā)展模式，缺乏應(yīng)有的技術(shù)創(chuàng)新實力，尚難以走上以創(chuàng)新求發(fā)展的道路。

二、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制約因素

１?郾以中小企業(yè)為主體的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新機制尚未真正建立，創(chuàng)新動力不足。技術(shù)創(chuàng)新以企業(yè)為主體就是要使企業(yè)成為決策、開發(fā)、投資、利益分配和承擔(dān)風(fēng)險的主體，建立起高效的技術(shù)開發(fā)體系，使企業(yè)真正擁有強大的技術(shù)開發(fā)能力。

２?郾中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)創(chuàng)新的資金不足，創(chuàng)新實力低下。我國中小企業(yè)大多屬于縣（市）級工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，自有資金不多，主要依賴銀行貸款和財政的少量扶持發(fā)展起來。由于債務(wù)比較沉重，有些企業(yè)甚至資不抵債還要超負(fù)荷運行，企業(yè)根本無力籌措技術(shù)創(chuàng)新資金，這種資金匱乏和融資渠道不暢所導(dǎo)致的技術(shù)創(chuàng)新投入不足，制約了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，阻礙了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展。如何為中小企業(yè)的發(fā)展提供寬松的外部環(huán)境，尤其是資金支持尚需進(jìn)一步落實，技術(shù)創(chuàng)新資金不足已經(jīng)成為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要障礙。

３?郾中小企業(yè)人才匱乏技術(shù)薄弱，技術(shù)創(chuàng)新的整體素質(zhì)低下，缺乏創(chuàng)新潛力。由于歷史的原因，我國的科技力量布局極不合理，２／３的技術(shù)開發(fā)力量在高?？蒲袡C構(gòu)，而剩余的企業(yè)科技力量中絕大部分還分布在大型企業(yè)集團(tuán)中。中小企業(yè)科技人才奇缺，職工技術(shù)素質(zhì)普遍不高，根本無力開展產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和設(shè)備創(chuàng)新，再加上科技與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，既阻礙了人才、技術(shù)與資金的有機結(jié)合，又阻礙了科研、開發(fā)和應(yīng)用等一系列技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)的有機結(jié)合，抑制了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)揮。

４?郾中介機構(gòu)和服務(wù)體系不到位，技術(shù)市場發(fā)育不健全。目前中小企業(yè)一方面是技術(shù)創(chuàng)新投入不足，另一方面是現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)得不到推廣應(yīng)用，落后技術(shù)反而仍有較大市場。其根本原因是缺乏科技開發(fā)與成果應(yīng)用、生產(chǎn)與消費結(jié)合的中介機構(gòu)，沒有形成發(fā)達(dá)的技術(shù)要素市場和科技推廣機制，服務(wù)體系不完善，致使企業(yè)與市場的信息溝通不及時。當(dāng)前科研與生產(chǎn)的脫節(jié)問題、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的法律問題、風(fēng)險資金的運作問題等等都亟需中介機構(gòu)和服務(wù)體系的完善。

５?郾社會創(chuàng)新服務(wù)體系尚未建立。到目前為止，各地尚未普遍建立技術(shù)信息中心、技術(shù)推廣中心等組織，創(chuàng)新過程中遇到的各類難題得不到及時解決，制約了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程。

三、提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的對策

１?郾加快建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系。創(chuàng)新體系中有兩種類型：一種是以企業(yè)科研機構(gòu)及其科研活動為主體，工業(yè)發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)新體系大都采用這種模式，效果也較好；另一種是以政府科研機構(gòu)及其活動為主體，這種形式在發(fā)展中國家或計劃經(jīng)濟(jì)體制國家較為通行，實踐證明效果不佳。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著市場變化的大大加快，Ｒ＆Ｄ的周期比以前縮短，對企業(yè)的Ｒ＆Ｄ提出了更高的要求。技術(shù)創(chuàng)新不同于傳統(tǒng)意義上的科研活動，它強調(diào)科技活動必須與市場直接關(guān)聯(lián)，市場需求是技術(shù)創(chuàng)新的基本出發(fā)點和落腳點，企業(yè)是市場的主體，技術(shù)創(chuàng)新活動從研究開發(fā)、生產(chǎn)實踐直至實現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化的全過程必須緊緊依靠企業(yè)，離開企業(yè)這個主體，技術(shù)創(chuàng)新活動就會成為無源之水、無本之木。只有建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、開發(fā)主體、投入主體和應(yīng)用主體，才能很好地實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，要繼續(xù)推動企業(yè)建立健全技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，特別是要鼓勵和支持有條件的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)建立較高水平的技術(shù)開發(fā)中心，并積極創(chuàng)造條件吸收獨立科研院所和高等院校的科技力量以各種形式投入到企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作中來。

２?郾根據(jù)企業(yè)自身的條件應(yīng)先易后難，即先模仿后創(chuàng)新再到完全自主創(chuàng)新。由于絕大多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，技術(shù)水平低，缺乏企業(yè)自主創(chuàng)新，他們的產(chǎn)品基本是模仿別人的。雖然投資少、風(fēng)險低、效率高，能快速把產(chǎn)品生產(chǎn)出來投放市場，但這種仿制難以在市場激烈的競爭中占據(jù)主動，更何況有些技術(shù)的解密十分困難，再加上知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識與相關(guān)法規(guī)制度的加強與完善，要獲得有利可圖的技術(shù)更非易事。完全仿制是沒有前途的，實行先模仿后創(chuàng)新是可行的。企業(yè)可以通過觀察率先創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新行為，購買、引進(jìn)和破譯率先企業(yè)的核心技術(shù)，然后加以創(chuàng)新，使之更適應(yīng)市場的需要。對于實力較弱的中小企業(yè)來說，這是一條既降低投資與風(fēng)險，又有自己的技術(shù)特色和優(yōu)勢的技術(shù)創(chuàng)新之路。當(dāng)然企業(yè)不能就此止步，要居安思危，通過不斷地積累創(chuàng)新能力與經(jīng)驗，擴(kuò)大企業(yè)實力，向完全創(chuàng)新前進(jìn)。

３?郾完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)體系。中小企業(yè)不像大企業(yè)那樣有較強的研究開發(fā)能力和專家資源，在創(chuàng)新過程中常常會遇到自身難以解決的一些難題，政府應(yīng)當(dāng)加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展中介服務(wù)組織包括為解決科研和生產(chǎn)相脫節(jié)的工程技術(shù)研究中心、為企業(yè)提供科技服務(wù)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，以及市場信息服務(wù)、技術(shù)與管理咨詢、技術(shù)和產(chǎn)權(quán)評估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、風(fēng)險擔(dān)保等服務(wù)機構(gòu)。要加強中小企業(yè)支撐服務(wù)體系的建設(shè)，建立信息咨詢機構(gòu)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供最迅捷的信息渠道，減少投資風(fēng)險，提高經(jīng)營管理水平。同時，組織協(xié)調(diào)高?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化服務(wù)，協(xié)調(diào)高?？蒲性核c企業(yè)界聯(lián)合，推進(jìn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)源泉和技術(shù)幫助，共同構(gòu)造適合中小企業(yè)發(fā)展壯大的外圍環(huán)境。從世界各國的實踐看，技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)正是為了幫助中小企業(yè)解決技術(shù)創(chuàng)新過程中的難題而發(fā)展起來的，作為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有力補充。

４?郾建立有利于吸收人才和培養(yǎng)人才的相關(guān)機制。技術(shù)人才，特別是高新技術(shù)研究開發(fā)人才供給不足的問題，在目前和將來都是影響技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的最大障礙之一。因此，應(yīng)當(dāng)把采取措施解決人才的引進(jìn)與培養(yǎng)當(dāng)作技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的一個重要任務(wù)來抓。第一，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新人才基金。技術(shù)創(chuàng)新基金應(yīng)當(dāng)分設(shè)項目創(chuàng)新基金、技術(shù)創(chuàng)新獎勵基金和技術(shù)創(chuàng)新人才基金。第二，實行技術(shù)人才自由戶口制度。為了吸引高層次專業(yè)技術(shù)人員，特別是高新技術(shù)研究開發(fā)人才，可考慮在戶籍管理上采取特殊靈活方法，使其來去自由。第三，實行關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)項目招標(biāo)制度。對于被列入重大關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)的項目，應(yīng)利用多種渠道，在國內(nèi)實行公開招標(biāo)。與此相適應(yīng)，可建立相應(yīng)的項目研究人才流動站，以廣泛吸收全國各方面的科技人才進(jìn)行中短期或獨立項目的科研開發(fā)。

５?郾創(chuàng)造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制的形成和創(chuàng)新能力的提高，既取決于企業(yè)自身的努力，又取決于外部的推動，環(huán)境因素對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的影響是巨大的。政府應(yīng)努力構(gòu)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，加強對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的宏觀指導(dǎo)，依據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，考慮到我國科技的現(xiàn)實水平，借鑒國內(nèi)外成功的經(jīng)驗，對技術(shù)創(chuàng)新提出整體戰(zhàn)略和實施的方針原則，主動規(guī)范、引導(dǎo)、激勵企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造活動，為企業(yè)營造良好的創(chuàng)新氛圍，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向。