火電施工企業(yè)的現(xiàn)狀及前景

賈國棟　王宗祿

一、火電施工企業(yè)現(xiàn)狀

我國火電施工企業(yè)，大都是全國解放初期組建的，有著５０多年的電力建設史，曾為中國電力工業(yè)發(fā)展做出過重大貢獻，同時也伴隨著電力工業(yè)發(fā)展逐漸成長壯大起來。特別是１９８４年魯布革水電工程中，在引水隧道施工時，率先引入競爭機制的成功，有力地推動了電力建設領域的改革大潮，并借此東風在電力建設上，逐步推行了“五制”、“三公”、“兩并軌”（“五制”：即項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制；“三公”：即公正、公平、公開；“兩并軌”：即與國際慣例并軌、國際標準并軌），促進電建企業(yè)在管理和技術方面均有大提高，對確保工程質量和施工安全等都有較好效果。但是，由于多方面的原因，火電施工企業(yè)，至今仍未完全走出計劃經濟體制的陰影，依舊存在著很多弊端：一是企業(yè)辦社會、離退休人員多、老弱病殘多、企業(yè)負擔重；二是企業(yè)規(guī)模?。ㄈ珖骰痣娖髽I(yè)規(guī)模差不多）、產品單一（以承擔火電工程為主）、經營方式雷同、經濟結構不合理、無自己的特色；三是工程款拖欠多，債務負擔重；四是大型機具使用率不高（有的工地如有兩家企業(yè)施工，為了施工方便，各家都把大型機具擺在那里），浪費很大；五是面對經濟全球化趨勢，缺乏從事企業(yè)戰(zhàn)略研究的前瞻部門和人才等。上述弊端，嚴重地制約了企業(yè)的發(fā)展，也使企業(yè)難于在激烈的國際競爭中成為贏家。

二、面對２１世紀

２１世紀，中國已是“世貿”成員之一。意味著國際市場將對中國進一步開放，中國國內市場也將進一步對外開放。再想靠上級出臺保護政策，搞地區(qū)封鎖或壟斷，已是行不通了。企業(yè)的生存發(fā)展，只有靠自己的實力去與國內外的同行競爭。企業(yè)的實力從哪里來呢？根據國外企業(yè)的經驗，企業(yè)的實力與規(guī)模成正比。也就是說，企業(yè)的規(guī)模越大，實力越大，經濟效益越好。鑒于此，我國火電施工企業(yè)應加快整合或兼并的步伐，擴大企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)實力。

其理由之一：目前，我國從事火電安裝的企業(yè)共計５６家。年裝機能力可達３０００萬ｋｗ至４５００萬ｋｗ，“僧多粥少”的矛盾將長期存在，甚至有愈演愈烈的趨勢。倘若再把單機容量逐漸增大的情況考慮進去，就可能出現(xiàn)將有一些火電施工企業(yè)無工程干的尷尬，一些火電施工企業(yè)為了保住職工吃飯，只好采取犧牲企業(yè)利益壓低投標報價等。如此下去，這些企業(yè)將難以維系，面臨倒閉。為了避免企業(yè)破產給社會造成巨大負面影響，抓緊火電施工企業(yè)整合或兼并，應該說是上上之策。

其理由之二：我國推行“改革、開放、搞活”政策已經２０多年了，各火電施工企業(yè)也在改革大潮的洗禮中，進行了一系列的內部改革，收到了一定的成效。但在產品單一、企業(yè)雷同、所有制單一、資金奇缺等弊端上，并沒有實質性的突破。盡管各火電施工企業(yè)都建立了第三產業(yè)（多經），效果并不理想。很多企業(yè)領導，只是把第三產業(yè)作為解決富余人員的權宜之計，或者用于為單位職工創(chuàng)點小收入，沒有把它提高到作為企業(yè)支柱產業(yè)之一加以重視。請看看陜西幾家火電施工企業(yè)從事第三產業(yè)的人員比例，便知一般。據統(tǒng)計，截止２００４年底，西北電建一公司為１１?郾３％、西北電建三公司為１９?郾１％、西北電建四公司為５?郾６％、陜西送變電公司為２０％、西北電建集團公司為１４?郾２％。按照第三產業(yè)的特點與優(yōu)勢，應屬勞動密集型產業(yè)，容納勞動力的比例應較高，可在火電施工企業(yè)這里，恰恰相反，效益也不好。有的僅能維持從業(yè)人員的生計，有的還年年虧損，需要從工程利潤中抽出一點給予貼補，這就違背了建立第三產業(yè)的原則和初衷。

第三產業(yè)的作用究竟如何？從國際經驗看，第三產業(yè)的作用是很大的。國外一些大型企業(yè)，無不經營第三產業(yè)，且對企業(yè)起到了真正的支柱作用。其原因就在于要搞好第三企業(yè)，企業(yè)必需具備規(guī)模大、實力強、人員多的優(yōu)勢。這就向我們當前的火電施工企業(yè)，提出了一個新問題：只能走整合或兼并的路，才有可能把第三產業(yè)發(fā)展成為企業(yè)的支柱產業(yè)。

其理由之三：根據有關經驗，企業(yè)的規(guī)模大、實力強、人員多，不單單是有利于發(fā)展第三產業(yè)，更重要的是為了適應２１世紀經濟發(fā)展全球化趨勢的要求。也許有人說：“船小好掉頭”。企業(yè)規(guī)模小有小的好處。這要看什么年代。倘若你的“船”只在“內河”航行，不進入全球經濟發(fā)展的“大?！?，那么，“船”小要比“船”大靈活得多，便于駕馭。然而，經濟全球化的趨勢，是不以人們意志為轉移的，作為企業(yè)（無論什么企業(yè)），進入經濟全球化的大海，也是不以人們意志為轉移的。到那時，你的“船”仍然很小，在大海的風浪面前，就不是好不好掉頭的問題，而是有可能被海上的大風大浪掀翻，連生存下去的機會都沒有。因此說，抓緊火電施工企業(yè)的整合或兼并，乃是明智的選擇。

三、幾點建議

１、從世界范圍看，企業(yè)整合或兼并，并不是新事物，在人家那里早有成熟的經驗，我們何不學一學“拿來主義”者的高招，取精去粗加以利用。如何整合或兼并，就當前火電施工企業(yè)的情況，第一步，由省電力公司出面，積極推動本省內多家火電施工企業(yè)整合或兼并。對條件暫不成熟的，要積極為之創(chuàng)造條件，力爭早日整合或兼并?？v觀經濟國際化發(fā)展的迅猛勢頭，可以斷言，誰整合得早，誰將早獲利。第二步，也就是說，從長遠考慮，應在各省內整合或兼并的基礎上，根據企業(yè)優(yōu)勢互補的原則，由國家電網公司出面推動，進行跨省區(qū)的大整合或大兼并，形成更強大的火電施工集團，便于面對強手，走向世界。

２、在計劃經濟體制下，火電施工企業(yè)屬微利企業(yè)，所創(chuàng)造剩余價值，全部沉淀在廠、網上。因此，在火電施工企業(yè)實施整合或兼并的改革中，全國五大發(fā)電公司和網、省公司，除積極協(xié)助核銷火電施工企業(yè)的不良資產外，還應分別注入部分資金作為火電施工企業(yè)的改革成本，使之整合或兼并后的火電施工企業(yè)有一個良好的開端。

３、整合或兼并后的火電施工企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，盡早建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國有企業(yè)改革的方向，也是轉換企業(yè)經營機制深化企業(yè)改革的關鍵?；痣娛┕て髽I(yè)改革的主要任務，就是逐步建立以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求?；痣娛┕て髽I(yè)的整合或兼并，有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度：一是在整合或兼并前，各企業(yè)均做了較為詳細的資產清算、產權界定、資產評估等工作，有利于新企業(yè)的各項責、權、利落到實處；二是在組建新企業(yè)的過程中，對企業(yè)領導的人選和機構的設置，都會進行一番精心地論證、研討和篩選，有利于按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善新企業(yè)的領導體制和組織制度；三是整合或兼并后的企業(yè)規(guī)模大、實力強、人員多，有利于堅持以公有制為主體，多種經濟成份共同發(fā)展的方針實施：有利于吸引和容納各方面的人才，推進科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高企業(yè)的國際競爭實力；有利于實行市場多元化戰(zhàn)略，求得企業(yè)發(fā)展的多渠道。