教育報刊如何實現(xiàn)跨越式發(fā)展

歐陽勛

科學發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展，是我們黨執(zhí)政理念的一個飛躍，也是我們黨繼毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想三大理論飛躍后又一次重大理論創(chuàng)新。本文從湖南教育報刊社的實際，談談對樹立和落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)教育報刊的跨越式發(fā)展的一些思考：

一、樹立科學質量觀，打牢跨越式發(fā)展的堅實基礎

不斷的社會變革，使新聞出版行業(yè)面臨重新洗牌的考驗。報刊質量是報刊社的生存之本、強社之本。

明確教育質量方向明確定位，把教育報刊辦成教育工作者喜聞樂見的主流媒體；把握導向，把教育報刊辦成引導教育輿論的重要陣地；提高品位，把教育報刊辦成廣大師生的精神樂園；改善經(jīng)營，把教育報刊辦成適應社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)質資產(chǎn)。

充分體現(xiàn)教育報刊的個性特征一是切合潮流走向，與時代的主旋律共舞；二是切合讀者需求，與讀者的心神相會。以湖南教育報刊社辦的8種媒體為例，質量寓于報刊的個性之中。比如，《湖南教育》依據(jù)細分的市場呼喚細分的期刊，專業(yè)的讀者期待專業(yè)的閱讀，由現(xiàn)在的半月刊改為旬刊，辦成綜合（上旬）、語文教師（中旬）、數(shù)學教師（下旬），重新定位，明確它的宗旨和理念；《科技導報·教育周刊》朝著教育類綜合大報，教育宣傳主媒體方向發(fā)展，關注教改前沿，強化教育輿論。

建立確保質量的長效機制 在管理機制方面，社長、總編帶頭抓質量，作為立社之本、報刊之基、發(fā)展之源；在管理機制方面，分社化管理，二級法人、模擬法人；分層管理，總編輯——副總編——部主任——編輯；在投入機制方面，舍得在編輯力量上花本錢，舍得在編輯工作上花本錢，舍得在報刊質量上花本錢；在用人機制方面，用好的辦法選人，選適合辦報刊的人；在評價機制方面，抓審讀堅持不懈，評三優(yōu)（優(yōu)秀欄目、優(yōu)秀作品、優(yōu)秀編輯）堅定不移，追求刊物個性突出、追求創(chuàng)意新穎、追求內涵深刻；在保障機制方面，全員抓質量、全程抓質量、全面抓質量，確立全面質量觀，實施全程控制法，建立全員責任制。

二、樹立科學效益觀，壯大跨越式發(fā)展的綜合實力

樹立科學效益觀，必須正確處理社會效益和經(jīng)濟效益的關系。社會效益和經(jīng)濟效益的關系，鮮明地體現(xiàn)了新聞出版業(yè)的雙重性，體現(xiàn)了文化產(chǎn)品的特殊性。這一問題貫穿于新聞出版工作的始終。處理好兩者的關系，應把握好三條原則：一是要始終把社會效益放在首位，牢記自己的社會責任；二是要努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相結合；三是當經(jīng)濟效益與社會效益發(fā)生矛盾，出現(xiàn)沖突時，經(jīng)濟效益要服從社會效益決不能以一己之利、一時之利而損害國家、社會和讀者的利益。

樹立科學效益觀，必須時刻牢記自己的神圣使命。教育報刊之所以強調把社會效益放在首位，是因為教育報刊不僅是黨的新聞出版事業(yè)的重要組成部分，而且是教育事業(yè)的重要組成部分，它肩負著服務大局、服務社會、服務教育、服務師生的神圣使命。是因為教育報刊不僅具有大眾媒體宣傳科學真理，傳播先進文化，塑造美好心靈，弘揚社會正氣的一般功能；而且還具有教育媒體導向、導行、導學、導教、導考的特殊功能，它是宣傳黨和政府教育方針、政策的喉舌，它是教育管理、教書育人的助手，它是對未成年人進行思想道德教育的載體，它是全面實施素質教育的園地，在傳播和積累文化方面具有其他媒體不可替代的重大作用。如何體現(xiàn)把社會主義效益放在首位呢？我認為至少做到以下5條：①讀者是我們的上帝；②把最好的精神食糧奉獻給讀者；③仔細研究不同讀者的閱讀需求；④對讀者閱讀需要既要適應，又在引導；⑤時時處處為讀者著想，不損害讀者的根本利益。從而使我們的教育報刊成為先進教育理念的倡導者，先進教學模式的探索者，先進教學內容的傳播者。

樹立科學效益觀，必須壯大報刊社的綜合實力。經(jīng)過一段時間的發(fā)展，教育報刊社的經(jīng)營格局和經(jīng)濟效益雖然保持著比較穩(wěn)定的態(tài)勢。但比起大眾媒體來講，仍顯得勢單力薄，務必實現(xiàn)5個突破：一是報刊發(fā)行要突破區(qū)域模式，思考跨區(qū)域經(jīng)營；二是廣告要突破短腿現(xiàn)狀，成為報刊社的經(jīng)濟支柱；三是產(chǎn)業(yè)要突破單一模式，走多種經(jīng)營之路；四是資本要突破靜態(tài)模式，讓資本流動，走向市場；五是管理要突破傳統(tǒng)模式，構建和諧型、效益型、節(jié)約型報刊社。

要實現(xiàn)經(jīng)濟效益最佳化，積多年之經(jīng)驗，在經(jīng)營管理中要努力做到：社長、分管社長一定要善經(jīng)營、懂財務；降低直接成本，控制間接成本；選最優(yōu)秀的人從事經(jīng)營工作，具備忠誠、聰明、勤奮三大素質；業(yè)績導向，獎罰分明；培養(yǎng)自己認真、迅速、守信的經(jīng)營作風；對客戶要真情相擁，真誠相待，完善服務，求得雙贏。

三、樹立科學人才觀，造就跨越式發(fā)展的一流隊伍

報刊的競爭最終是質量的競爭，質量的競爭說到底是人才的競爭，人才決定成敗。

以人為本，就要轉變觀念，確立新型的人才觀。轉變主要靠伯樂選馬的觀念，確立靠制度、靠程序選拔的選人觀；轉變“又要馬兒跑，又要馬兒不吃草”的觀念，確立向重點崗位、重點人才傾斜的分配觀；轉變論資排輩、求全責備的觀念，確立人盡其才、才盡其用、用盡其時的用人觀。

以人為本，就要造就市場經(jīng)濟條件下高素質的人才隊伍。編輯隊伍是報刊社隊伍的主體，是報刊社隊伍素質的標志，編輯隊伍強弱決定著報刊社的興衰。市場經(jīng)濟條件下高素質、能力強的編輯人才必須具備的特質：有學術背景、專業(yè)眼光，有風險意識、公關能力和策劃能力，有創(chuàng)新思維力和執(zhí)行力。編輯隊伍合理的人才結構應以有策劃能力的編輯為主，以一定數(shù)量的文字編輯為輔。酒香也怕巷子深，要讓滿城酒香，必須有一支精良的營銷人才團隊，否則，不可能有廣闊的市場。營銷人才隊伍的優(yōu)劣事關報刊社的生存與發(fā)展。營銷人才必須具有的素質：有一定的專業(yè)背景；有卓有成效的營銷策略和營銷技巧；有強烈的服務意識和責任意識；有吃苦耐勞的精神和強壯的體魄、良好的精神風貌。適應市場需要，教育報刊社的管理層，特別是決策層的領軍人物必須具備這樣的綜合素質：專業(yè)知識堅實，精通教育，熟悉現(xiàn)代傳媒運營，具有把握市場參與競爭能力，有很強的協(xié)調能力。

以人為本，就要堅持事業(yè)留人、環(huán)境留人、感情留人、待遇留人。報刊社要普遍推行人事管理上的缺崗招聘制、全員聘任制、負責職位競爭制，努力為員工創(chuàng)造優(yōu)良的工作環(huán)境，提供優(yōu)質的后勤服務，保障比較優(yōu)厚的經(jīng)濟待遇。同時，還做到在報刊社的員工人格受到充分尊重，聰明才智得到充分發(fā)揮，社會價值得到充分體現(xiàn)，從而形成強大的向心力和凝聚力。

以人為本，就要建設報刊社的企業(yè)文化。管理一靠班子權威，二靠規(guī)章制度，三靠企業(yè)文化。因為制度是一把雙刃劍，它能規(guī)范人的行為，也能影響人的勞動積極性和創(chuàng)造性；而以制度管理為基礎、以企業(yè)文化為核心的軟管理則可以通過企業(yè)形象、經(jīng)營理念、敬業(yè)精神等的建設來培養(yǎng)員工的創(chuàng)新精神，開發(fā)員工的創(chuàng)新能力，真正地提高企業(yè)的競爭力和發(fā)展?jié)摿?。?yōu)秀的企業(yè)文化已成為企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。“報刊社是我家，我愛我家”，“今天我以報刊社為榮，明天報刊社以我為榮”要成為全社員工的座右銘；“敬業(yè)是做事之本，信仰是做人之本，慎獨是道德之本，友善是處事之本”要成為全社員工的理念靈魂。在報刊社企業(yè)文化建設中，尤其要重視培養(yǎng)團隊精神，培養(yǎng)和諧人際關系，給優(yōu)秀人才應有的地位榮譽?？拷禾?，冰雪就會融化；靠近音樂，生命就會舞蹈；靠近清泉，心靈就會滋潤。為此，社長、總編輯的情感維度應表現(xiàn)出以人為本的理念，真誠、平等、換位思考。

四、樹立科學發(fā)展戰(zhàn)略觀，創(chuàng)造跨越式發(fā)展的有利條件

把握發(fā)展機遇。所謂機遇，主要有兩層含義：一是指各種有利條件的綜合，屬空間范疇；二是指良好時機的偶合，又屬時間概念。我國教育報刊業(yè)作為一種行業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的發(fā)展是和整個國家政治、經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展密切相關的，從我們的現(xiàn)實情況看，未來5年正是教育報刊取得突破性發(fā)展的關鍵時期，我們必須牢牢把握發(fā)展機遇，做大做強教育報刊。怎樣認識教育報刊的發(fā)展機遇呢？文化建設在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出，為教育報刊發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境;新聞出版體制改革，為教育報刊發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，例如，放開跨地區(qū)經(jīng)營，跨媒體經(jīng)營，拓寬融資渠道等；新一輪對外開放促使中國出版業(yè)走向國際市場，蘊含著新的發(fā)展機遇。

把握和珍惜發(fā)展機遇，就要十分清醒地看到教育報刊面臨的問題：管理體制落后；經(jīng)營機制不適應；市場分割；被市場邊緣化；結構不合理，同質化競爭激烈；盈利模式單一化；喪失優(yōu)惠政策。

樹立資源中心觀，努力構建立體資源平臺。樹立資源中心觀，在完整資源平臺上實現(xiàn)對各種資源的最優(yōu)利用，構建立體資源平臺，包括：政府資源，主要是政府的政策扶持、工作支持；行業(yè)資源，教育類媒體，教育就是資源，教育興則媒體旺，教育強則媒體強；媒體自身資源，媒體的影響力、經(jīng)濟實力、員工素質、文化傳統(tǒng)等；信息資源，依托信息資源平臺將內容延伸、內容增值服務；讀者資源，讀者對媒體的認同度，媒體在讀者中的地位、作用。

構建立體資源平臺，要提高三大核心能力：把握教育資源發(fā)展趨勢的能力；提供先進教育資源實現(xiàn)形式的能力；進行教育資源市場運作和提供優(yōu)質服務的能力。要充分利用現(xiàn)有資源，盤活現(xiàn)有出版資源存量，搶占稀缺資源、獨特資源。

妥善處理發(fā)展中的各種矛盾。例如，教育媒體與大眾媒體的矛盾；作為事業(yè)單位要實現(xiàn)社會效益最佳化與作為企業(yè)管理要追求利潤最大化的矛盾；一個主體、兩個市場與教育報刊現(xiàn)有體制管理的矛盾；集權管理與二級單位分權管理的矛盾；構建節(jié)約型社會與不斷增大經(jīng)營成本、管理成本的矛盾；出版管理中細分讀者與一號多版的矛盾；各類人員之間利益差距的矛盾；學生刊發(fā)行與“一費制”“一免兩補”的矛盾；教育報刊國有獨資與報刊社發(fā)展非公有制經(jīng)濟的矛盾；發(fā)展渴求投資、融資與投融資存在風險和陷阱的矛盾等等。上述這十對矛盾都是發(fā)展中的矛盾，必須用發(fā)展的辦法來妥善解決。

(作者單位：湖南教育報刊社)