全球化背景下的中美貿(mào)易不平衡問題

余萬林　曲建忠

中美貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀及特點

中美建交26年來，經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速?，F(xiàn)在美國是中國第二大貿(mào)易伙伴，中國是美國的第四大貿(mào)易伙伴，美國是中國最大的出口市場，2004年按美方統(tǒng)計中國出口達1967億美元，按中方統(tǒng)計出口達1249．5億美元。按中方統(tǒng)計，中美雙邊貿(mào)易額從1979年的24．5億美元增長到2004年的1696．3億，占我國進出口貿(mào)易總額的15．3％?？偟膩碚f中美貿(mào)易表現(xiàn)為以下幾個特點：

中美貿(mào)易發(fā)展迅速

中國進出口貿(mào)易增長率遠高于世界進出口貿(mào)易增長和美國進出口貿(mào)易增長，從1993-2004年平均來看前者是后者的兩倍多。其分別為18．1％：8．7％：6．8％。不論是美國的統(tǒng)計還是中國的統(tǒng)計，中美貿(mào)易增長幾乎和中國進出口貿(mào)易增長同步。從平均來看1993-2004年分別為16．8％，18．3％，18．1％。中國GDP增長是美國3倍，但中美貿(mào)易增長只是其2倍多，中美貿(mào)易還有增長潛力。

中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展不受政治和經(jīng)濟周期的影響

從中美進出口變動波動來看，中美貿(mào)易增長趨勢與我國總的進出口貿(mào)易變動趨勢是強相關(guān)的，但與中美兩國的經(jīng)濟增長變動趨勢弱相關(guān)。從中美貿(mào)易占我國進出口貿(mào)易比重來看，其相當(dāng)穩(wěn)定。從1993-2004年平均來看，中美貿(mào)易占中國進出口貿(mào)易比重平均為15．3％，偏差很小。因而我們可以說，中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展不受兩國政治及經(jīng)濟周期的影響，中美貿(mào)易主要受世界進出口貿(mào)易總的形勢的影響。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互補性強

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2004年中國對美國出口的主要產(chǎn)品為機電產(chǎn)品、家具、玩具、輕工產(chǎn)品、紡織品、礦產(chǎn)品和金屬制品。自美國進口的主要產(chǎn)品為機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品和金屬制品，2005年1-3月份合計占比51．6％。其他還有大豆、棉花等。雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)反映雙方的經(jīng)濟互補和互利關(guān)系。另外，中國在美國經(jīng)濟衰退、美國對外貿(mào)易商品進口下降的情況下，保持對美國商品出口的增長，充分表明兩國經(jīng)濟發(fā)展的互補性很強。

中美貿(mào)易不平衡問題有擴大趨勢

從數(shù)據(jù)看，根據(jù)美國商務(wù)部的統(tǒng)計，2004年美國對華貿(mào)易赤字為1619．8億美元，比2003年同期的1241億美元明顯上升。2003年，美國對中國的貿(mào)易赤字為1241億美元，占美國對外貿(mào)易赤字總額4894億美元的25％左右。2005年估計對中國的貿(mào)易赤字可能達到1900億美元。中方的統(tǒng)計與美國有差異，大約占美國對外貿(mào)易赤字總額的20％左右，近年來這一比例基本維持不變。

中美貿(mào)易不平衡產(chǎn)生的原因

中美貿(mào)易不平衡狀況將長期存在，主要是因為以下幾個原因。

兩國儲蓄率的差異。中國積累比較高的貿(mào)易順差主要是因為中國國內(nèi)的儲蓄率高，而美國之所以存在大量的貿(mào)易逆差主要是因為美國的儲蓄率偏低，以及因龐大的軍費開支、政府的減稅計劃、低利率政策所導(dǎo)致的高漲的國內(nèi)投資缺口造成。

收入水平的差異而導(dǎo)致的兩國消費需求的不對稱性。

現(xiàn)實的情況是，中國生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)品大多是生活必需品，而美國生產(chǎn)的高技術(shù)產(chǎn)品卻屬于高檔產(chǎn)品。顯然，不管人們的收入水平高低，生活必需品都是必須購買的?？紤]到中美之間巨大的勞動力成本差異，中國在生產(chǎn)這些產(chǎn)品上具有很強的成本優(yōu)勢，這就導(dǎo)致美國必然大量進口中國生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)品。但是，由于中國居民的收入水平比較低，他們對美國生產(chǎn)的高端產(chǎn)品的需求卻非常低。因而這種由于收入水平的巨大差異而導(dǎo)致的兩國對貿(mào)易產(chǎn)品需求的不對稱是造成中美貿(mào)易不平衡的長期因素。

美國對華技術(shù)出口限制

中美兩國經(jīng)濟互補，美國的比較優(yōu)勢在高科技、知識密集設(shè)備與產(chǎn)品，中國的比較優(yōu)勢在勞動密集產(chǎn)品。美國對華出口管制，抑制了美國比較優(yōu)勢的充分發(fā)揮，由此導(dǎo)致兩國貿(mào)易不平衡。布什上臺后，美國對華技術(shù)出口控制趨于嚴(yán)厲，美公司對華技術(shù)出口申請獲準(zhǔn)率下降，對前政府的承諾出爾反爾，對華技術(shù)出口控制進一步向海外延伸。這進一步加大了中美貿(mào)易的不平衡。

國際分工格局重組

中國勞動力素質(zhì)好，工資低廉，發(fā)達經(jīng)濟體以及新興市場紛紛將工廠遷移到中國生產(chǎn)，然后依照原先的貿(mào)易渠道，依舊銷往美國。因此，中國對美國貿(mào)易順差的增加，是相關(guān)國家或地區(qū)(主要是東亞地區(qū))對美貿(mào)易順差向中國轉(zhuǎn)移的結(jié)果。中國對美國的貿(mào)易逆差實際上是整個東亞地區(qū)對美國的貿(mào)易逆差，即東亞各國對中國實行了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使原來東亞各國對美貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)移到了中國。因此，這種由東亞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改組延伸所產(chǎn)生的中美貿(mào)易逆差短時期內(nèi)是不可能消失的。

原產(chǎn)地規(guī)則的差異

由于原產(chǎn)地規(guī)則的差異導(dǎo)致許多產(chǎn)品被貼上中國制造的標(biāo)簽，變成了中國的貿(mào)易順差。實際上，中國人從這些所謂的“中國制造”里面沒有賺到多少錢。

WTO有關(guān)文件對原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定為“應(yīng)為完全獲得該貨物的國家；或如果該貨物的生產(chǎn)涉及一個以上的國家，則為最后進行實質(zhì)性改變的國家。”雖然WTO有了這種原則性的規(guī)定，但是具體到每一個國家，對此總有不同的理解，尤其是，何為“實質(zhì)性改變”，實在是一個很難界定清楚的概念。

關(guān)于原產(chǎn)地這一問題在目前經(jīng)濟全球化、一體化，各國的經(jīng)濟國界日漸模糊。尤其是跨國公司的全球戰(zhàn)略布局，使得國際貿(mào)易已經(jīng)完全擺脫了傳統(tǒng)的以國界劃分的模式，既往的統(tǒng)計方法不能客觀反映國家間的貿(mào)易關(guān)系。換句話說，我們已經(jīng)不能簡單地以所謂的貿(mào)易順差或者逆差來判定一個國家的競爭力大小。

美國出口統(tǒng)計不精確

美國《商業(yè)周刊》報道，由于美國的出口統(tǒng)計不精確，每年有10％的出口商品沒有向商務(wù)部報告。由于出口的低估，加上商務(wù)部對進口的審計做得較好，致使政府統(tǒng)計的外貿(mào)逆差過高。

以Microsoft公司為例，其向全世界銷售了近千億美元軟件產(chǎn)品，它不是以傳統(tǒng)貨物商品出口方式，在美國生產(chǎn)光盤，貼上標(biāo)簽之后再在世界各地銷售，而是在銷售地生產(chǎn)，將銷售收入送回國內(nèi)或在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)售產(chǎn)品，以電子方式收取貨款。而傳統(tǒng)的國際收支則不計入美國出口貿(mào)易額，顯然難以全面反映出來。

對中美貿(mào)易不平衡問題的理解

從以上分析可以看出，中美貿(mào)易逆差是兩國經(jīng)濟發(fā)展階段、世界經(jīng)濟的全球化發(fā)展、以及美國的貿(mào)易戰(zhàn)略造成的。中美貿(mào)易逆差的擴大是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。從理性的經(jīng)濟學(xué)角度來考慮，中美貿(mào)易逆差不是大問題。但中美貿(mào)易逆差確實是長期造成中美政治經(jīng)濟摩擦的主要原因。

根據(jù)凱恩斯主義的對外貿(mào)易乘數(shù)理論，一國順差越大，對本國國民收入增加就越大，解決失業(yè)和危機問題的作用越大，逆差越大，伴隨出現(xiàn)的往往是經(jīng)濟衰退、失業(yè)率上升。從這一基本理論出發(fā)，美國決策者非常關(guān)注雙邊貿(mào)易逆差的數(shù)字，認(rèn)為這種擴大的貿(mào)易逆差一方面通過影響市場信心影響美元和

金融市場的穩(wěn)定；另一方面使美國不得不以背負(fù)巨額外債為代價，來支撐國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，順差國往往遭到報復(fù)。另一方面，決策者往往認(rèn)為貿(mào)易逆差是一國國際競爭力下降的標(biāo)志，將傾向于采取削減逆差的措施，甚至放棄強勢美元政策。中國作為美國最大的貿(mào)易逆差來源國，必然首當(dāng)其沖。

然而我們卻看到美國巨額貿(mào)易逆差與90年代的經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟增長、低通脹、低失業(yè)率伴隨出現(xiàn)，顯然有違傳統(tǒng)貿(mào)易理論。由此可見，美國貿(mào)易的名義逆差與實際逆差的出現(xiàn)了嚴(yán)重背離。這是應(yīng)該引起我們關(guān)注的問題。

從美國經(jīng)濟發(fā)展的實際來看，在美國國內(nèi)，從1990-2000年，美國經(jīng)濟增長的20％歸功于出口的增加(美國貿(mào)易代表辦公室的統(tǒng)計)，而且通常認(rèn)為，在美國每出現(xiàn)10億美元的貿(mào)易赤字，就相當(dāng)于損失2000個就業(yè)機會。按美國官方公布的數(shù)字，2004年對中國逆差達1619．8億美元，相當(dāng)于損失就業(yè)機會32．39萬個。因而美國將失業(yè)等國內(nèi)問題歸罪于中國的貿(mào)易逆差就相當(dāng)自然了。

以貿(mào)易逆差為借口引起中美貿(mào)易摩擦是美國實現(xiàn)其經(jīng)濟霸權(quán)和政治霸權(quán)的重要手段。我們知道美國具有全球最強的政治經(jīng)濟能力和談判能力，在中美摩擦中美國可實現(xiàn)其最大的經(jīng)濟和政治利益。

美國通過巨額貿(mào)易逆差，可獲得巨大的政治經(jīng)濟利益。通過巨額的貿(mào)易逆差，美國不但成功地實施了自身的全球化戰(zhàn)略，而且加快了世界經(jīng)濟的全球化進程，在其他國家立足于順差發(fā)展經(jīng)濟的同時，美國則通過逆差，獲取全球利益。更為重要的是，巨額貿(mào)易逆差，已將全球經(jīng)濟的波動緊密地與美國拴在一起，世界經(jīng)濟越來越難以擺脫對美國經(jīng)濟這一單一引擎的依賴，美國的“經(jīng)濟霸權(quán)”與“政治霸權(quán)”得以互相促進，短期內(nèi)其他國家難以有有效的抵制對策。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系未來發(fā)展

首先，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將進一步擴大，但深層次合作仍難以突破。

未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將進一步快速發(fā)展，這是與中美兩國的經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及美國經(jīng)濟的對外依賴性提高、美國企業(yè)加快外移這一結(jié)構(gòu)性變化有關(guān)。但中美兩國之間貿(mào)易額的不斷刷新，并不會帶來雙邊經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的深層合作。主要原因在于，美國在如何看待全球化條件下東亞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化、中國經(jīng)濟的發(fā)展和中國成為地區(qū)經(jīng)濟大國的現(xiàn)實、中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展的不平衡等方面存在困難。此外，美國新保守主義的對外戰(zhàn)略使得美國在經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作方面可能會施加更多的政治標(biāo)準(zhǔn)，從而妨礙中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

其次，貿(mào)易摩擦將進一步加劇，但不會出現(xiàn)大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)

在中美經(jīng)濟的互補性和中國入世并進一步融入全球化浪潮的大背景下，中美經(jīng)貿(mào)交流必將得到長足的發(fā)展；但中美經(jīng)貿(mào)摩擦也將不斷發(fā)生。這種既有合作又有摩擦的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，必將長時間存在。中美貿(mào)易摩擦?xí)L期存在，不可能消除。因為中國勞動力成本低廉，注定外資到中國的投資會不斷增長，貿(mào)易轉(zhuǎn)移會繼續(xù)不斷，由此造成的貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)移也會繼續(xù)存在。中美雙方大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)不可能爆發(fā)，因為經(jīng)濟上外商的投資利益、政治上美國的反恐戰(zhàn)爭都需要中國的合作等。未來中美貿(mào)易摩擦將主要集中在：特別保障措施，反傾銷，337調(diào)查。

第三，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中，地位的不對稱性將長期存在，但中方的劣勢地位會有所減低。

其原因是：美國的政治經(jīng)濟霸權(quán)地位在較長時間內(nèi)是不可替代的。盡管中美雙方經(jīng)濟的互補性和互利性為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展奠定了廣泛的基礎(chǔ)，但中美間相互依賴關(guān)系并不平衡，造成對華貿(mào)易政策自由化問題在美國國內(nèi)不能得到足夠的重視。中美產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的收入分配效應(yīng)也決定了中國的貿(mào)易劣勢地位。

作者單位：山東理工大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院

(編輯／陳亞南)