深化國(guó)企改革　調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)　為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)而奮斗

陜西省寶雞市經(jīng)貿(mào)委

寶雞市經(jīng)貿(mào)委２００４年緊緊圍繞建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市，加快實(shí)施８３５５工程，克服重重困難，真抓實(shí)干，頑強(qiáng)拼搏，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。國(guó)企改革、企業(yè)穩(wěn)定等項(xiàng)工作受到上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的好評(píng)。在市委、市政府組織的一年一度市民千人“行風(fēng)”評(píng)議中取得了市級(jí)部門第一名的好成績(jī)。

全市工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品增幅較高，實(shí)現(xiàn)利稅大幅增加，主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值２７８億元，增長(zhǎng)２５.３％，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值１００億元，增長(zhǎng)２６.７％。

一、以股權(quán)多元化為方向，國(guó)企改革取得了新的進(jìn)展

青啤寶雞公司控股寶雞啤酒股份公司，使企業(yè)債權(quán)債務(wù)得到落實(shí)，職工得到安置；東嶺集團(tuán)控股八方山鉛鋅礦業(yè)公司，使東嶺集團(tuán)初步實(shí)現(xiàn)了由采礦、冶煉到加工為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式；寶雞消防器材廠通過(guò)廣東勝捷集團(tuán)控股實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)化，為打造中國(guó)西部消防車及器材生產(chǎn)基地奠定了基礎(chǔ)；青啤寶雞公司整體租賃寶雞酒精廠，為企業(yè)下一步發(fā)展創(chuàng)造了條件；寶雞水泵廠與西安航天動(dòng)力集團(tuán)聯(lián)合成立寶雞航天動(dòng)力泵業(yè)有限公司使原企業(yè)起死回生。為了進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，年初我們將２６個(gè)產(chǎn)權(quán)招商項(xiàng)目在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易。截止目前，已有空調(diào)國(guó)際、上海尼塞拉、復(fù)星實(shí)業(yè)、溫州駐滬商會(huì)、三一重工、何陽(yáng)生物等著名企業(yè)和組織正在對(duì)我市５個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行考察治談。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策，對(duì)國(guó)企進(jìn)行債務(wù)重組，陜西凱迪空調(diào)器有限公司、陜西渭陽(yáng)柴油機(jī)廠列入國(guó)家計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)，將核銷企業(yè)債務(wù)４.９億元。陜西省紅旗化工廠、陜西開關(guān)廠、陜西勝利機(jī)械廠等企業(yè)的軍民分離破產(chǎn)項(xiàng)目已與有關(guān)銀行達(dá)成共識(shí)，將核銷債務(wù)１０.６億元。西北機(jī)器廠、凌云無(wú)線電總廠、七九二廠等３戶企業(yè)，涉及３.８億元的債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目已經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)。

二、裝備制造業(yè)基地和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)取得了明顯成效

１、裝備制造業(yè)基地建設(shè)取得了新的成效。通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合，積極促成寶雞機(jī)床廠重組寶雞軸承廠和寶雞水泵廠，圍繞重型汽車生產(chǎn)及零件加工搞好協(xié)作配套，目前相關(guān)配套企業(yè)及產(chǎn)品已初具規(guī)模。通過(guò)實(shí)施外向型戰(zhàn)略，一批重點(diǎn)骨干企業(yè)開始向國(guó)際市場(chǎng)邁進(jìn)，陜汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了與德國(guó)曼公司重型汽車整車技術(shù)合作；秦川機(jī)床集團(tuán)有限公司、石油機(jī)械廠分別控股美國(guó)聯(lián)合工業(yè)公司和英國(guó)ＲＤＳ公司；石油鋼管廠抓住機(jī)遇，通過(guò)與馬來(lái)西亞合作，在上海投資建廠，就近配套重點(diǎn)項(xiàng)目，使企業(yè)規(guī)模及產(chǎn)品市場(chǎng)占有率明顯擴(kuò)大。

２、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全市工業(yè)性投資繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，累計(jì)完成３５.６２億元，同比增長(zhǎng)１１８.８％，高于全社會(huì)投資增幅９３個(gè)百分點(diǎn)。其中，技術(shù)改造投資完成２２.６９億元，同比增長(zhǎng)１５.４％。東嶺集團(tuán)鋅冶煉及焦化、阜豐生物科技園黃原膠、有色金屬加工廠鈦帶系統(tǒng)及熔煉爐改造、漢德車橋等一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)展順利，有的已經(jīng)建成投產(chǎn)。

２００５年的工作思路及要點(diǎn)

２００５年全市經(jīng)貿(mào)工作圍繞加快推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全市經(jīng)貿(mào)工作，進(jìn)一步深化國(guó)企改革，加快技術(shù)進(jìn)步步伐，努力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。力爭(zhēng)全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到３３５億元，比上年增長(zhǎng)２０.５％，工業(yè)增加值１２０億元，比上年增長(zhǎng)２０％。為此我們將努力做好以下幾方面的工作：

（一）進(jìn)一步深化改革。

１、通過(guò)規(guī)范上市、中外合資、相互參股、兼并收購(gòu)等多種形式推進(jìn)股份制改革，切實(shí)解決國(guó)有股“一股獨(dú)大”的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革在駐寶中省企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)與困難企業(yè)、產(chǎn)權(quán)招商方式等三個(gè)方面的突破。重點(diǎn)做好寶雞產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目在上海聯(lián)合交易所的掛牌交易，對(duì)目前正在洽談的新秦造紙、中寶印務(wù)等５個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)專人，明確責(zé)任，創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)短期內(nèi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

２、結(jié)合市級(jí)機(jī)構(gòu)改革，按照“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”的原則，加快組建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，盡快出臺(tái)我市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核管理辦法，使國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任落到實(shí)處；積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)的有效形式，不斷完善授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度。

（二）大力實(shí)施“８３５５”工程，加快裝備制造業(yè)基地建設(shè)。

依托重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，結(jié)合資產(chǎn)重組和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快八大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐。支持汽車及零部件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成全國(guó)重型汽車及專用車輛生產(chǎn)基地。扶持秦川機(jī)床集團(tuán)和寶雞機(jī)床，通過(guò)資本運(yùn)作，整合資源，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。引導(dǎo)石油機(jī)械、中鐵寶橋、石油鋼管加強(qiáng)與國(guó)際資本的戰(zhàn)略合作，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。扶持寶成、寶光、烽火、長(zhǎng)嶺，依托軍工企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)新產(chǎn)品的開發(fā)和研制，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率。有色金屬冶煉壓延加工業(yè)：在產(chǎn)品深加工上下工夫，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值；食品制造業(yè)：圍繞發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)改造和資源整合，努力提升整體競(jìng)爭(zhēng)力；水泥及新型建材制造業(yè)：實(shí)施龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，加快金德管業(yè)寶雞工業(yè)園、千陽(yáng)秦嶺水泥等項(xiàng)目建設(shè)步伐，支持社會(huì)、岐星和扶風(fēng)冀東水泥實(shí)施技改，進(jìn)一步壯大實(shí)力；醫(yī)藥基地建設(shè)：圍繞做大總量、突出中國(guó)太白山藥谷品牌，支持現(xiàn)有制藥企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快改制，走出一條種植、制造、經(jīng)營(yíng)快速協(xié)調(diào)的發(fā)展路子。

圍繞實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，集中力量支持陜汽集團(tuán)、東嶺集團(tuán)、寶鈦股份、寶雞機(jī)床等３０戶企業(yè)上規(guī)模、上水平，重點(diǎn)扶持陜汽、東嶺、寶煙、泰川發(fā)展、寶二電等５戶企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)做好麟北煤田開發(fā)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日開發(fā)建設(shè)。

（三）堅(jiān)持信息化帶動(dòng)工業(yè)化戰(zhàn)略，大力推進(jìn)企業(yè)信息化。

一是積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。以裝備制造業(yè)為先導(dǎo)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)信息化，加快推進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助制造、企業(yè)資源計(jì)劃的應(yīng)用推廣步伐。二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合８大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，依托寶雞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，加快培育和發(fā)展生物制藥、數(shù)控機(jī)床、精密儀器儀表、復(fù)合材料、環(huán)保節(jié)能等新興產(chǎn)業(yè)，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)真正成為我市的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是切實(shí)抓好紡織、化工、食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。

（四）進(jìn)一步加大招商引資工作力度，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

不斷創(chuàng)新和完善招商引資的思路和手段。以汽車零部件、機(jī)床及附件、金屬加工、食品加工、資源綜合利用以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，有針對(duì)性進(jìn)行定向招商，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)嫁接改造、并購(gòu)重組寶雞企業(yè)。對(duì)資產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)情況好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，支持和鼓勵(lì)它們吸引國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者的資本投入，進(jìn)一步壯大規(guī)模，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)經(jīng)營(yíng)比較困難、產(chǎn)品有一定市場(chǎng)、尚具有部分優(yōu)良資產(chǎn)的企業(yè)，以其優(yōu)良資產(chǎn)為載體，尋求合作伙伴。同時(shí)，充分利用煤炭、鉛鋅礦、非金屬礦、中藥材等資源優(yōu)勢(shì)，大力開展“資源招商”活動(dòng)，盡快把潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（五）進(jìn)一步加大綜合協(xié)調(diào)力度，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)、分析和綜合協(xié)調(diào)，建立健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警機(jī)制；二是堅(jiān)持以改革的思路抓扭虧，切實(shí)解決企業(yè)虧損面偏離的問(wèn)題；三是圍繞建立和諧社會(huì)，通過(guò)努力工作，認(rèn)真解決困難企業(yè)、困難職工生產(chǎn)、生活中存在的問(wèn)題，及時(shí)化解各種矛盾，努力維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。