會計(jì)作假與腐敗

穆香玲

2001年4月6日，朱容基總理給上海國家會計(jì)學(xué)院提寫校訓(xùn)"不做假賬"。假賬是會計(jì)信息失真的表現(xiàn)形式，腐敗是誘發(fā)會計(jì)信息失真的主要根源。

一、 會計(jì)作假行為與腐敗之間的關(guān)系

1、 利益驅(qū)動使會計(jì)作假。一般來說，地方政府部門把經(jīng)營者的考核獎(jiǎng)勵(lì)、職工工資分配等與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，企業(yè)管理者往往通過對財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中的敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行"人為"處理，來改變業(yè)績考核指標(biāo)。

2、 政治動機(jī)驅(qū)動使會計(jì)作假。對于國有企業(yè)而言，經(jīng)營者的業(yè)績往往與其政治職位待遇掛鉤。因此，一些管理者的辦法就是編制虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告。

3、偷稅漏稅驅(qū)使會計(jì)作假。某些企業(yè)在面臨資金短缺時(shí)，急于獲得貸款，不得不編制一份"象樣"的會計(jì)報(bào)告，以應(yīng)付金融機(jī)構(gòu)參考。

4、名利之風(fēng)驅(qū)使會計(jì)作假。一些新官上任之初，為了炫耀自己的業(yè)績，把企業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的一些違法行為，如貪污、收受回扣、挪用公款、私設(shè)小金庫等，都通過會計(jì)報(bào)告進(jìn)行人為的粉飾，瞞天過海，使之"合法化"。

5、官僚主義驅(qū)使會計(jì)作假。一些企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人法律意識淡薄，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展同守法經(jīng)營對立起來，授意甚至強(qiáng)迫會計(jì)人員作假賬。。

6、 執(zhí)法不嚴(yán)、處理不硬驅(qū)使會計(jì)作假。目前存在著執(zhí)法狀況過寬的現(xiàn)象。往往對檢查出的作假事項(xiàng)大事化小、小事化了，以經(jīng)濟(jì)處罰代替行政處罰或刑事出發(fā)，極少影響到企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人和會計(jì)人員的利益，執(zhí)法缺少了嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

二、 遏制腐敗、打擊會計(jì)作假的對策

對于處在轉(zhuǎn)型期間的我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會計(jì)作假的危害是災(zāi)難性的。打擊會計(jì)作假已經(jīng)刻不容緩。

（一） 要把建立健全企業(yè)內(nèi)部會計(jì)信息監(jiān)督體系作為遏止腐敗、打擊會計(jì)作假的首要任務(wù)來抓。強(qiáng)化內(nèi)部管理體系。完善內(nèi)部會計(jì)制度。建立行之有效的內(nèi)部牽制制度，控制程序要合理，崗位之間、審批與稽核之間互相制約，分派專人管理票據(jù)，各種賬簿、憑證要定期核對，真正做到：錢賬分管、錢物分管、領(lǐng)導(dǎo)和會計(jì)人員印鑒分管等等，以確保內(nèi)控制度的嚴(yán)密性。

（二） 要把強(qiáng)化對企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督職能作為遏制腐敗、打擊會計(jì)作假的任務(wù)來抓。完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，分別制定日常監(jiān)督和臨時(shí)監(jiān)督，事前、事中、事后監(jiān)督的內(nèi)容和要求，并加以落實(shí)，使監(jiān)督工作做到經(jīng)常化、制度化。

4、 要把權(quán)利制約在黨內(nèi)高度民主的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)群體監(jiān)督，充分利用職工代表大會的權(quán)利，切實(shí)規(guī)范企業(yè)組織制度，使企業(yè)的權(quán)利機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)相互制衡，使企業(yè)經(jīng)營者必須在遵守法律和規(guī)章制度的前提下，行使權(quán)利。

（三） 要把加大對會計(jì)作假者的執(zhí)法力度作為遏制腐敗、打擊會計(jì)作假的根本來抓。財(cái)務(wù)工作作為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的內(nèi)涵需要健康的發(fā)展，需要在財(cái)務(wù)領(lǐng)域?qū)崒?shí)在在的開展打假工作，執(zhí)法者應(yīng)嚴(yán)格以《會計(jì)法》為準(zhǔn)繩，對財(cái)務(wù)會計(jì)作假者嚴(yán)懲不怠。

（四） 把會計(jì)人員的誠信建設(shè)作為遏制腐敗、打擊會計(jì)作假的中心來抓。加強(qiáng)會計(jì)人員培訓(xùn)，提高會計(jì)工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其具備講原則、講真話、講黨性的基本能力，用良好的形象遏制腐敗的發(fā)生。

（五） 要把財(cái)務(wù)公開化作為遏制腐敗、打擊會計(jì)作假的必要手段來抓。內(nèi)部審計(jì)部門充分發(fā)揮職能，該公開的資料必須真實(shí)的公開，接受全體職工監(jiān)督。

（六） 要把改革現(xiàn)行會計(jì)人員體制作為遏制腐敗、打擊會計(jì)作假的必要補(bǔ)充來抓。實(shí)行會計(jì)人員委派制，使會計(jì)人員隸屬上級財(cái)政部門，一切待遇不再被企業(yè)控制。使他們站在公正的立場上，正確處理會計(jì)事務(wù)，放心大膽的履行會計(jì)的監(jiān)督職能，確保會計(jì)信息的真實(shí)可靠。