開(kāi)發(fā)性金融實(shí)踐在廣西

黃　剛　覃堅(jiān)全

開(kāi)發(fā)性金融是實(shí)現(xiàn)政府發(fā)展目標(biāo)、彌補(bǔ)體制落后和市場(chǎng)失靈，有助于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的一種金融形式。開(kāi)發(fā)性金融一般為政府擁有、賦權(quán)經(jīng)營(yíng)，具有國(guó)家信用，體現(xiàn)政府意志，把國(guó)家信用與市場(chǎng)原理特別是與資本市場(chǎng)原理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。是以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)業(yè)績(jī)?yōu)橹?，以建設(shè)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)政府的發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)“鋪路”、“搭橋”，帶動(dòng)社會(huì)資金、帶動(dòng)其他金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2004年,廣西政府對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的評(píng)比中,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣西分行排名第一。突出表現(xiàn)在如下幾方面：固定資產(chǎn)投資貸款發(fā)放量居廣西金融機(jī)構(gòu)第一；固定資產(chǎn)投資貸款總量居廣西金融機(jī)構(gòu)第一；不良資產(chǎn)控制率居廣西金融機(jī)構(gòu)第一；人均管理資產(chǎn)量居廣西金融機(jī)構(gòu)第一；人均創(chuàng)造利潤(rùn)居廣西金融機(jī)構(gòu)第一。

一、貸款投放額度巨大、增長(zhǎng)高速、質(zhì)量好，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯

近年來(lái)，開(kāi)發(fā)銀行向廣西的貸款發(fā)放有四個(gè)特點(diǎn)：

一是發(fā)放貸款額度巨大。至2004年末，開(kāi)行累計(jì)向廣西投放貸款619.18億元，2004年全年投放貸款達(dá)到168億元；

二是在當(dāng)前宏觀調(diào)控、資金相對(duì)緊張的情況下，更加突出了對(duì)廣西的信貸支持，貸款投放高速增長(zhǎng)。2004年向廣西發(fā)放貸款比2003年增長(zhǎng)近80%，遠(yuǎn)高于全區(qū)其他各金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期借款的增長(zhǎng)速度；

三是以融資推動(dòng)廣西基本建設(shè)的地位突出。至2005年1季度末，開(kāi)行在廣西基建貸款余額為331億元，占廣西各金融機(jī)構(gòu)基建貸款總額的比重為45%，在各金融機(jī)構(gòu)中排名第一，2004年全年投放貸款額在廣西固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)完成額中的占比近14%；

四是貸款項(xiàng)目效益好，對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)顯著。開(kāi)發(fā)銀行在廣西貸款項(xiàng)目本息當(dāng)期回收率、累計(jì)回收率接近100%，不良貸款率為0.1%，基本動(dòng)態(tài)趨向于零。這充分說(shuō)明開(kāi)發(fā)銀行借款項(xiàng)目效益好、還貸能力強(qiáng)，開(kāi)發(fā)性金融的融資推動(dòng)已轉(zhuǎn)化為構(gòu)成廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

二、全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金繼續(xù)得到充分保證

基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施歷來(lái)是開(kāi)發(fā)性金融支持的重點(diǎn)。在廣西，開(kāi)發(fā)銀行著重支持了廣西“西電東送”基地的建設(shè)。目前，已累計(jì)向廣西電力行業(yè)投放貸款129億元，為廣西經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了充足的能源保證。自1994年開(kāi)發(fā)銀行成立以來(lái)，支持了南昆鐵路、龍灘水電站、百色水利樞紐、平果鋁、北海電廠、田東電廠、桂林兩江機(jī)場(chǎng)、天生橋水電站、巖灘水電站送出、合山電廠、桂林“兩江四湖”、南寧機(jī)場(chǎng)高速路等60多個(gè)重大項(xiàng)目的建設(shè)。而且，開(kāi)行的支持帶了各商業(yè)銀行和國(guó)內(nèi)外投資者對(duì)廣西重點(diǎn)項(xiàng)目的積極介入，吸引了大量資金投入廣西。

三、支持城鎮(zhèn)建設(shè)力度進(jìn)一步加大

截至2004年末，開(kāi)發(fā)銀行對(duì)廣西各地市城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的貸款余額已達(dá)到95億元，比上年同期增長(zhǎng)158%。其中，南寧、柳州、桂林三大市的貸款余額分別達(dá)到了40億元、34億元和10億元。

四、中國(guó)－-東盟博覽會(huì)項(xiàng)目成為重中之重

提供直接融資。積極響應(yīng)廣西自治區(qū)黨委、政府“舉全區(qū)之力，辦好中國(guó)--東盟博覽會(huì)”的號(hào)召，密切關(guān)注和培育中國(guó)--東盟博覽會(huì)項(xiàng)目，并與自治區(qū)發(fā)改委、南寧市政府等有關(guān)部門(mén)成立了中國(guó)--東盟博覽會(huì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)評(píng)審工作組。開(kāi)發(fā)銀行就中國(guó)--東盟博覽會(huì)項(xiàng)目專項(xiàng)承諾了兩年62億元的貸款，至2004年末，已發(fā)放貸款38億元，滿足了中國(guó)--東盟博覽會(huì)主要項(xiàng)目的建設(shè)資金需求。

五、關(guān)注政府熱點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)政府的戰(zhàn)略目標(biāo)提供開(kāi)發(fā)性金融服務(wù)

支持沿?；A(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目

廣西自治區(qū)黨委、政府提出沿?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)戰(zhàn)略后，開(kāi)發(fā)銀行篩選了一批沿海大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目，通過(guò)開(kāi)行融資優(yōu)勢(shì)與政府組織優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合，把貫徹自治區(qū)黨委與政府的決策，支持廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)落到實(shí)處，目前，已承諾支持欽州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.8億元，發(fā)放貸款1億元。

關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、三農(nóng)、扶貧項(xiàng)目

2004年初，開(kāi)發(fā)銀行廣西分行專門(mén)成立了支持廣西熱點(diǎn)問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)研究落實(shí)如何發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融優(yōu)勢(shì)來(lái)支持廣西全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)、支柱和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新“瓶頸”、新熱點(diǎn)，如三農(nóng)、企業(yè)“走出去"、中小企業(yè)、再就業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)、扶貧等。

六、從廣西實(shí)際出發(fā)，逐步實(shí)施金融產(chǎn)品的創(chuàng)新

為了更好地支持廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)展了一系列金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，不僅運(yùn)用軟貸款、短期借款、技術(shù)援助貸款、小額貸款等現(xiàn)代金融工具，還開(kāi)展了銀團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款等表外貸款創(chuàng)新業(yè)務(wù)，增加貸款規(guī)模。