發(fā)展湘西觀光農(nóng)業(yè)的問題與對(duì)策

高學(xué)軍

觀光農(nóng)業(yè)作為一種新型產(chǎn)業(yè)，以其自身特有的優(yōu)勢(shì)，獲得長足的發(fā)展，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，一些地區(qū)甚至把觀光農(nóng)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從戰(zhàn)略的高度加以發(fā)展。湖南湘西土家族苗族自治州的觀光農(nóng)業(yè)，在其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——旅游業(yè)的帶動(dòng)下，雖然獲得了一定的發(fā)展，但在其發(fā)展中也出現(xiàn)了一系列現(xiàn)實(shí)問題。探討湘西地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題和如何健康、快速的發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，對(duì)湘西貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的意義。

觀光農(nóng)業(yè)概述

觀光農(nóng)業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來，與旅游業(yè)相結(jié)合的農(nóng)游交叉的新興產(chǎn)業(yè)。它是以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ),以生態(tài)旅游為主題,利用田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和農(nóng)村特有的人文景觀吸引游客前來觀賞、休閑、品嘗、習(xí)作、購物,滿足其食、住、行、購、娛、游的需求,并參與新型農(nóng)業(yè)實(shí)踐的一種旅游形式。

作為農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的雙重屬性，具體生產(chǎn)性、觀賞性、參與性、文化性、地域性、多樣性等。

戰(zhàn)略意義

吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

湘西州是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力豐富的典型地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全州農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)30萬。湘西的剩余勞動(dòng)力不僅數(shù)量多，而且素質(zhì)低，嚴(yán)重制約著湘西地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)能夠提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，可以大量吸收農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，解決州內(nèi)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力出路問題，從而緩解目前的就業(yè)壓力。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

觀光農(nóng)業(yè)通過合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，把農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)藝展示、農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游者的廣泛參與融為一體，建立多功能的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)村商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,打破一、二、三產(chǎn)業(yè)的界限，形成供產(chǎn)銷、旅工農(nóng)、科工貿(mào)集成的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系，從而帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)

湘西州的資源優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在自然資源優(yōu)勢(shì)和旅游資源優(yōu)勢(shì)兩個(gè)方面。湘西地處云貴高原邊緣，降水的年內(nèi)分布與光、熱資源的分布基本同步。光、熱、水的配合有利于農(nóng)作物和林果生長發(fā)育。境內(nèi)不少山地受地形影響，冬季冷空氣不易侵入，氣候條件好，適合各種植物生長。氣候和地形造就了湘西豐富的生物資源，現(xiàn)有野生動(dòng)物258種，觀賞類植物數(shù)百種，珍稀瀕危植物幾十種。良好的氣候、有利的地形和豐富的生物資源為湘西觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了客觀基礎(chǔ)。湘西的觀光農(nóng)業(yè)可借湘西旅游業(yè)繁榮發(fā)展之勢(shì)，依靠旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，獲得長足的發(fā)展。

發(fā)展構(gòu)想

建立農(nóng)園果林觀賞區(qū)

農(nóng)園果林觀賞區(qū)可以讓觀光者觀賞當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)景色，了解農(nóng)業(yè)知識(shí)和風(fēng)土人情?？梢岳孟嫖鞴耪刹枞~的優(yōu)勢(shì)，在古丈羅依鎮(zhèn)的黑潭村重點(diǎn)布局建設(shè)茶葉大觀園，把古丈的毛尖和全國的各大名茶都集中培育在一個(gè)園內(nèi)，既作為一個(gè)茶葉科研基地，又作為一個(gè)茶葉觀光園地，發(fā)揮科研和觀光的雙重功能。另外在湘西，有鳳凰廖家橋、花垣窩灼、龍山里耶和永順高坪四大獼猴桃基地，數(shù)公里連成一片的獼猴桃果林，美不勝收，利用獼猴桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)上述四個(gè)基地的縱深開發(fā)，以獼猴桃農(nóng)園為依托，加快園林建設(shè)步伐，提升基地的品位和層次，將其建設(shè)成融生產(chǎn)和觀賞、休閑、娛樂于一體的綜合型農(nóng)園果林觀賞區(qū)，充分體現(xiàn)其綜合經(jīng)營的特點(diǎn)，以吸引四面八方的游客。

建立實(shí)踐型農(nóng)業(yè)旅游區(qū)

游客到“農(nóng)園”來，主要是為了尋找與城市生活完全不同的“農(nóng)”味、“野”味、“鄉(xiāng)土”味，體驗(yàn)鄉(xiāng)野之趣、田園之樂的。實(shí)踐型農(nóng)業(yè)觀光旅游以親身體驗(yàn)、重在參與為特點(diǎn),主要包括以下幾種形式。

操作型：讓游客自己動(dòng)手，享受自己的勞動(dòng)成果。如在鳳凰沱江為游客提供垂釣服務(wù)和并為游客提供加工條件，還可以在吉首市花果山為游客提供燒烤野炊場(chǎng)所等，讓游客自己動(dòng)手，充分呼吸山野的新鮮空氣，忘卻都市的煩惱，盡情享受田園之樂。

學(xué)習(xí)型：讓游客通過實(shí)踐學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí),體驗(yàn)農(nóng)村田園生活,從中獲得樂趣。如游客參加農(nóng)耕活動(dòng),學(xué)習(xí)農(nóng)作物種植技術(shù)、動(dòng)物飼養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等，將昔日艱苦的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)化作有益身心健康的消遣活動(dòng)，另外可以讓游客到磨坊、豆腐坊一試身手，還可在大田扶木犁執(zhí)鞭子趕牛。同時(shí)也給廣大青少年提供了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、增長知識(shí)和體驗(yàn)到“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”大好機(jī)會(huì)。

可以將上述各觀光農(nóng)業(yè)旅游形式結(jié)合起來,讓游客全方位地體驗(yàn)“干農(nóng)家活、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家房、賞農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”的生活樂趣。使“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景”成了農(nóng)村一景、旅游上一絕。

建立民俗風(fēng)情旅游區(qū)

湘西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，是多民族聚居區(qū)，民族眾多，民俗各異，文化資源極為豐富，有著豐富的民俗風(fēng)情。湘西觀光農(nóng)業(yè)可以選擇具有地方或民族特色的農(nóng)莊,利用農(nóng)村特有的民間文化和地方習(xí)俗作為觀光農(nóng)業(yè)活動(dòng)的內(nèi)容,將民俗風(fēng)情融入其中，建立民俗風(fēng)情旅游區(qū)，突出民族特色，達(dá)到藝術(shù)性、民族性、趣味性、生態(tài)性、現(xiàn)代性的統(tǒng)一，讓游客充分享受濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情和濃重的鄉(xiāng)土氣息。例如土家族地區(qū)的“火把迎親”婚嫁習(xí)俗，旅游者可以以歌手甚至新郎或新娘的身份參與體驗(yàn)湘西民俗的韻味。另外還有侗族的“三月三”的大型清明歌會(huì)和“大霧梁歌會(huì)”、土家族的“六月六”節(jié)日等富有少數(shù)民族民俗風(fēng)情特色的節(jié)日活動(dòng)，[5]都是很好的具有觀光農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的旅游資源。

建立野生動(dòng)物觀光狩獵區(qū)

湘西野生動(dòng)物資源非常豐富，屬國家重點(diǎn)保護(hù)珍稀動(dòng)物有金錢豹、金絲猴、獼猴、錦雞、娃娃魚等20余種，其他可狩獵的野生動(dòng)物更是種類繁多，適宜發(fā)展觀光和狩獵業(yè)，為建立野生動(dòng)物觀光狩獵區(qū)提供了客觀條件?？梢钥紤]建立一個(gè)以鳳凰旅游景點(diǎn)為中心，周邊山林為載體的野生動(dòng)物觀光狩獵區(qū)。開發(fā)商可以人工飼養(yǎng)野豬、野兔、山羊和野雞等動(dòng)物，將其投放到狩獵區(qū)中，并為旅游者提供狩獵工具和狩獵技藝咨詢，讓旅游者在“圍獵”、“打步雞”、“打棒棒雞”和“打蓬雞”等狩獵活動(dòng)中得到樂趣。[5]為提高旅游者狩獵的樂趣，開發(fā)商可以加長狩獵活動(dòng)服務(wù)鏈條，為其提供餐具，讓旅游者親自動(dòng)手進(jìn)行野味燒烤加工，品嘗狩獵成果。

存在的問題

思想觀念滯后產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)

目前,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在湘西經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位,人的思想觀念相當(dāng)落后，許多人看不到觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的希望。觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上處于自發(fā)狀態(tài)，小打小鬧,小步慢跑。“農(nóng)業(yè)不能搞旅游，農(nóng)民不會(huì)搞旅游，農(nóng)村沒有條件搞旅游”的觀念在當(dāng)?shù)鼐用裆踔劣嘘P(guān)政府官員的心目中根深蒂固，觀光農(nóng)業(yè)充其量不過是旅游業(yè)的“副產(chǎn)品”。觀念落后阻止了觀光農(nóng)業(yè)的縱深發(fā)展，使處在低位徘徊狀態(tài)。

基礎(chǔ)設(shè)施條件差

湘西基礎(chǔ)設(shè)施的落后表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是旅游服務(wù)等硬件設(shè)施不足。例如：吉首市的賓館和招待所雖然有80余家，但上檔次和規(guī)模的屈指可數(shù)，集旅游、商貿(mào)、會(huì)議、餐飲和娛樂為一體的多功能綜合性賓館鳳毛麟角。多數(shù)招待所衛(wèi)生條件差，文化娛樂設(shè)施未跟上，游客對(duì)其怨聲載道。二是公路等交通設(shè)施不發(fā)達(dá)。穿越湘西州的兩條國道累計(jì)長度105公里，6條省道累計(jì)只有450公里。[6]常吉高速公路和吉茶高速公路的建設(shè)還剛剛起步。觀光農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)分散，通車?yán)щy，許多游客只得忍痛放棄。

觀光農(nóng)業(yè)土地使用不規(guī)范

從目前的實(shí)際情況看，供觀光農(nóng)業(yè)使用的土地許多被濫用了。在規(guī)模龐大且占用大片良田沃土的觀光農(nóng)園內(nèi)，大片土地被休閑娛樂、住宿、停車和交通等非農(nóng)設(shè)施占用。

生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞

湘西的觀光農(nóng)業(yè)目前主要是自發(fā)性經(jīng)營的，缺乏政府宏觀調(diào)控和統(tǒng)一規(guī)劃。部分觀光農(nóng)業(yè)區(qū)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，過分依賴非自然技術(shù)手段，大興土木，城市化和人工痕跡明顯，破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡。這是與觀光農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展背道而馳的。

發(fā)展的對(duì)策

由于觀光農(nóng)業(yè)在省內(nèi)乃至全國處在初期發(fā)展階段，且發(fā)展并不平衡，人們對(duì)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)積極作用的認(rèn)識(shí)較膚淺。因此，各級(jí)政府應(yīng)真正把觀光農(nóng)業(yè)當(dāng)作提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要新興產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，積極加大對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的宣傳力度，大力宣傳發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的重要意義，提高當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，是發(fā)展湘西觀光農(nóng)業(yè)的思想前提。

提升湘西境內(nèi)賓館、餐飲和娛樂設(shè)施的服務(wù)檔次和質(zhì)量，加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，在熱門觀光景點(diǎn)和市區(qū)之間開辟雙休日服務(wù)線路，在景點(diǎn)內(nèi)部提供必要的交通服務(wù)，滿足游客吃、住、行、娛的需要，是發(fā)展湘西觀光農(nóng)業(yè)的基本措施。

嚴(yán)格觀光農(nóng)業(yè)土地農(nóng)轉(zhuǎn)非的審批制度，對(duì)可耕地轉(zhuǎn)為非耕地實(shí)行嚴(yán)格控制。建立健全耕地占用補(bǔ)償制度，對(duì)耕地占用數(shù)量進(jìn)行直接對(duì)等補(bǔ)償；實(shí)施有效的檢查、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)園內(nèi)土地使用的管理力度，是發(fā)展湘西觀光農(nóng)業(yè)的重要保障。

全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，正確處理農(nóng)業(yè)旅游觀光項(xiàng)目開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)地設(shè)置和建設(shè)園區(qū)、觀賞景點(diǎn)和綠色地帶，重視旅游農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，避免片面強(qiáng)調(diào)旅游功能而損害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)資源和環(huán)境,走生態(tài)效益型道路，是湘西觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本道路。

作者單位：吉首大學(xué)商學(xué)院