我國西部地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的誤區(qū)探析

杜小軍　萇花榮

一、發(fā)揮資源優(yōu)勢的誤區(qū)

（一）重視自然資源導(dǎo)向型的發(fā)展戰(zhàn)略，忽視資源型產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的培養(yǎng)

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以資源的開發(fā)為主導(dǎo)，西部地區(qū)逐漸形成了重視自然資源導(dǎo)向型的發(fā)展戰(zhàn)略、忽視資源型產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的培養(yǎng)格局，這種局面主要表現(xiàn)在：第一，西部的主要工業(yè)大多圍繞自然資源優(yōu)勢建立，與資源密切相關(guān)的能源、原材料等重工業(yè)占很大的比例，其中又以采掘、能源、原材料工業(yè)為主。第二，西部資源性工業(yè)品中多停留于開采和初加工階段，再加工產(chǎn)品的供給量很小。比如西部鋁產(chǎn)量已占到全國的43%，但鋁材加工量不足全國的3%，地方建筑所用鋁材幾乎全部依賴外地輸入。第三，生產(chǎn)技術(shù)水平低，生產(chǎn)效益低下。

由此可見，如果長期把資源作為地區(qū)的優(yōu)勢并將資源型產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，不注重在市場經(jīng)濟(jì)條件下培養(yǎng)資源型企業(yè)的競爭優(yōu)勢，那么隨著資源開發(fā)成本的遞增和資源的逐漸枯竭勢必導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)的衰退，就更不能縮小地區(qū)間的差距了。因此，當(dāng)前以及今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，對于西部地區(qū)那些傳統(tǒng)工業(yè)資源豐富的省區(qū)來說，要盡快改變多年來在能、礦資源開發(fā)上不考慮企業(yè)競爭力的資源——加工型的發(fā)展誤區(qū)，要加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，開發(fā)高附加值的產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培植一批優(yōu)勢企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

（二）重視自然資源的開發(fā)，輕視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了依賴資源和粗放發(fā)展的格局，這種傳統(tǒng)的破壞資源和生態(tài)環(huán)境的粗放型開發(fā)模式，不僅生產(chǎn)技術(shù)水平較低，而且資源儲量消耗嚴(yán)重；不僅后代人的利益得不到兼顧，就是當(dāng)代人的生存也受到了極大的威脅。今后對于西部資源優(yōu)勢的開發(fā)上必須走可持續(xù)發(fā)展、合理開發(fā)和保護(hù)資源之路，要從大量消耗資源的粗放型擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)，以培育和提高市場競爭能力，從而促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的發(fā)展道路上來。

二、發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢的誤區(qū)

（一）強(qiáng)調(diào)勞動力的“廉價(jià)”優(yōu)勢，輕視勞動力素質(zhì)低的劣勢

西部地區(qū)勞動力充足，勞動力價(jià)格也占有相對的優(yōu)勢，是我國勞動力成本最低的地區(qū)之一。廉價(jià)的勞動力在一定程度上降低了生產(chǎn)的成本，增強(qiáng)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競爭能力，對西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起過一定的積極作用，而且成為現(xiàn)階段西部地區(qū)吸引投資的一個(gè)絕對優(yōu)勢。

但隨著知識經(jīng)濟(jì)所帶來的科技的突飛猛進(jìn)，這種低素質(zhì)的“廉價(jià)”勞動力將逐漸失去其存在的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。首先，從“廉價(jià)”勞動力存在的基礎(chǔ)來看，不發(fā)達(dá)的科技、落后的經(jīng)濟(jì)以及封閉的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是其存在的前提條件，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會的巨大發(fā)展，“廉價(jià)”勞動力的存在空間愈來愈小了。其次，隨著全國甚至世界各國勞動力市場的開放，為勞動力競爭提供了平等的條件，在機(jī)會相同的情況下，那些缺乏專門知識和技能的廉價(jià)勞動力最終會被淘汰。最后，從國際投資的特點(diǎn)看，外商很看重廉價(jià)勞動力，但更看重高素質(zhì)勞動力，東南亞地區(qū)勞動力成本比我國西部高出許多，但它仍是世界許多知名跨國公司愿意投資的地方，一個(gè)主要原因就是它有大量高素質(zhì)的勞動力。相反，在新經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，知識、人才等成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿ΓS多發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)證明低素質(zhì)的勞動力不但不是財(cái)富，而且可能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要“瓶頸”。因此，西部地區(qū)必須走出“廉價(jià)勞動力”的誤區(qū)，加強(qiáng)各種文化教育的力度，加大人力資本的投入，把勞動力的數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成具有決定意義的質(zhì)量優(yōu)勢。

（二）強(qiáng)調(diào)人力資本的存量優(yōu)勢，忽視人力資本的優(yōu)化配置

人力資本只有通過政府宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的雙重作用以實(shí)現(xiàn)人才的優(yōu)化配置，才能真正發(fā)揮人才的優(yōu)勢，提高自然資源的整體配置效率，使生產(chǎn)水平達(dá)到相應(yīng)的高度。西部雖然具有相對的人才優(yōu)勢，卻缺乏相應(yīng)的人力資本的優(yōu)化配置機(jī)制而難以發(fā)揮人力資本的效用，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是人才分布不合理；二是人才流失空前嚴(yán)重；三是人才結(jié)構(gòu)不合理；四是人才老齡化問題嚴(yán)重。目前，西部地區(qū)迫切需要消除僵硬的規(guī)章制度和對專業(yè)人才主動性和創(chuàng)造性的束縛，健全人才優(yōu)化配置機(jī)制，創(chuàng)造有利于穩(wěn)定、吸引人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和社會文化環(huán)境，充分發(fā)揮知識經(jīng)濟(jì)形勢下人才對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定作用。

三、發(fā)揮“學(xué)習(xí)型”后發(fā)優(yōu)勢的誤區(qū)

（一）重視“硬環(huán)境”的投資，輕視“軟環(huán)境”的完善

西部地區(qū)學(xué)習(xí)和引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)主要是通過外商獨(dú)資、合資、合作企業(yè)等形式來實(shí)現(xiàn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移。那么有重點(diǎn)、有步驟地改善投資環(huán)境、吸引更多的外商投資項(xiàng)目是改變西部地區(qū)科技水平低、資金嚴(yán)重不足等困難的重要環(huán)節(jié)。

投資環(huán)境一般包括物質(zhì)環(huán)境即“硬環(huán)境”和人文環(huán)境即“軟環(huán)境”，只有“硬環(huán)境”和 “軟環(huán)境”這兩方面條件不斷完善才能增強(qiáng)吸引外資的能力。西部地區(qū)的地理、交通條件都較落后，整體的近代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)包括基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展薄弱，“硬環(huán)境”可謂“先天不足”，鑒于此，西部地區(qū)加大了硬環(huán)境的建設(shè)力度，力圖改善投資環(huán)境以吸引外資，對“軟環(huán)境”的建設(shè)卻不能同步進(jìn)行，存在的問題比較突出。

為此西部地區(qū)改善投資軟環(huán)境，首先要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，減少審批，提高辦事效率。其次要培育現(xiàn)代市場體系，特別是建立和完善資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素市場體系。此外在各省區(qū)規(guī)定與發(fā)布的優(yōu)惠政策均無過大差別的情況下，只有依法規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)具體優(yōu)惠措施的落實(shí)與配套市場法規(guī)體系的建設(shè)，保護(hù)投資者的合法利益，才能消除外商最擔(dān)心、最敏感的軟環(huán)境問題，才能有效地吸引外資，充分發(fā)揮后發(fā)學(xué)習(xí)優(yōu)勢，有力促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）重視“輸血”功能，輕視“造血”機(jī)制

目前，西部大開發(fā)掀起一股“招商熱”、爭搶外資的現(xiàn)象，似乎只要搶到了外資，地方的經(jīng)濟(jì)問題一下子就解決了，卻淡化了引進(jìn)外資的質(zhì)量問題。西部地區(qū)作為開發(fā)西部的主體，是推動西部發(fā)展變化的內(nèi)因。在引進(jìn)和利用外資的過程中，要有選擇性的引進(jìn)更適宜西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更先進(jìn)的技術(shù)，同時(shí)要建立起引進(jìn)——消化吸收——?jiǎng)?chuàng)新的“造血型”技術(shù)引進(jìn)和學(xué)習(xí)的機(jī)制，才能擺脫對技術(shù)輸出方的依賴，走自主創(chuàng)新的道路，通過人員的流動和產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系形成技術(shù)溢出效應(yīng)，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，地方經(jīng)濟(jì)才充滿活力和發(fā)展的潛力，才能加強(qiáng)自己的能動作用和力量，從而提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，真正發(fā)揮后發(fā)學(xué)習(xí)優(yōu)勢。