ＷＴＯ／ＴＢＴ－ＳＰＳ最新通報等

透明度是WTO的基本原則之一，根據(jù)WTO/TBT-SPS協(xié)定，WTO各成員須將本國新制修訂的與國際標(biāo)準(zhǔn)有重大差別并可能對國際貿(mào)易產(chǎn)生重大影響的技術(shù)法規(guī)草案通過WTO向各成員通報。為了使我國政府部門、各行業(yè)機(jī)構(gòu)以及進(jìn)出口企業(yè)及時了解此類技術(shù)法規(guī)草案的制定情況，并通過提出評議意見充分參與這些法規(guī)草案的制定，以充分享受我國作為WTO成員應(yīng)有的權(quán)利，WTO/TBT-SPS國家通報咨詢中心將最新收到的部分TBT/SPS通報公布如下：

TBT最新通報

1．2005年3月4日，美國環(huán)保署（EPA）發(fā)出G/TBT/N/USA/98號通報。該通報所涉及的是1978年9月18日之后開始建造的電力工業(yè)蒸汽發(fā)電設(shè)備的性能標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)－商業(yè)－公共事業(yè)蒸汽發(fā)電設(shè)備的性能標(biāo)準(zhǔn)、及小型工業(yè)－商業(yè)－公共事業(yè)蒸汽發(fā)電設(shè)備的性能標(biāo)準(zhǔn)。依照《清潔空氣法案》第111(b)(1)(B)項，美國環(huán)保署（EPA）審議了以上標(biāo)準(zhǔn)中的顆粒物（PM）、二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOX)的排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)美國環(huán)保署（EPA）的審議結(jié)果，提議修訂標(biāo)準(zhǔn)，使之與這些結(jié)果相符合。尤其是，環(huán)保署正提議修訂顆粒物（PM）、二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOX)的排放標(biāo)準(zhǔn)，提議以輸出為基礎(chǔ)的二氧化硫(SO2)排放限值替代現(xiàn)在的二氧化硫(SO2)還原率要求，以及修訂PM限量。除了修訂排放限值之外，環(huán)保署同時還提議對幾個技術(shù)上的問題予以澄清，并且修正現(xiàn)行規(guī)則中已有的條款。該法規(guī)草案的評議截止日期為2005年4月29日，擬批準(zhǔn)日期及擬生效日期待定。

2．2005年3月11日，美國管道與危險品管理局（PHMSA，DOT）發(fā)出了G/TBT/N/USA/100號通報。管道與危險品管理局（PHMSA）提議修訂危險物質(zhì)法規(guī)（HMR），在聯(lián)合國（UN）有關(guān)危險物品運(yùn)輸?shù)慕ㄗh中所包含的標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，采用氣罐和多種元素氣體容器的設(shè)計、建造、保養(yǎng)和使用標(biāo)準(zhǔn)。危險物質(zhì)法規(guī)（HMR）與聯(lián)合國建議保持一致將提高適應(yīng)性，允許壓力容器的制造利用技術(shù)發(fā)展，減少豁免的要求，并促進(jìn)壓縮氣體運(yùn)輸?shù)膰H貿(mào)易。該通報的評議截止日期為2005年7月7日，擬批準(zhǔn)日期及擬生效日期待定。

3．2005年3月17日，美國食品藥品管理局（FDA）發(fā)出了G/TBT/N/USA/101號通報。食品藥品管理局（FDA）提議將以離心分離原理工作的自動血細(xì)胞分離機(jī)從類型III重新分類為類型II（專控），并打算將其用于血液及血液成分的常規(guī)采集。該規(guī)則提案同樣也修訂用于類似用途、但以過濾分離原理工作的?？蒯t(yī)療器械。這種重新分類是根據(jù)食品藥品管理局（FDA）自己的動議提出的。因為除一般控制的醫(yī)療器械之外，?？氐尼t(yī)療器械也能夠為器械的安全和有效性提供合理的保證，因此該機(jī)構(gòu)提議此種重新分類。在聯(lián)邦紀(jì)事上有關(guān)該問題的部分，食品藥品管理局（FDA）公布了一項有關(guān)標(biāo)題為“類型II?？刂笇?dǎo)性文件：以離心分離原理或者過濾分離原理工作的自動血細(xì)胞分離機(jī)”有效性的通告，如果此提案最終通過，該醫(yī)療器械將作為專控醫(yī)療器械使用。該法規(guī)草案的評議截止日期為2005年6月8日，擬批準(zhǔn)日期及擬生效日期待定。

4．2005年3月17日，美國環(huán)保署（EPA）發(fā)出了G/TBT/N/USA/102號通報。環(huán)保署提議更新并修訂其對常規(guī)蟲劑產(chǎn)品注冊的數(shù)據(jù)要求。該提案包括修訂已編成法典的有關(guān)產(chǎn)品的化學(xué)性質(zhì)、毒理學(xué)、殘留化學(xué)物質(zhì)、對噴射藥品等物質(zhì)的人的暴露、施用后的暴露、不屬預(yù)定目標(biāo)的陸地和水生生物體保護(hù)、不屬預(yù)定目標(biāo)的植物保護(hù)以及對環(huán)境影響的數(shù)據(jù)要求。環(huán)保署（EPA）同時還提議增加一些對該要求新的研究，重定格式，以及修訂其與數(shù)據(jù)提交相關(guān)的一般程序和政策。通過將現(xiàn)有的目前在逐個情況基礎(chǔ)上應(yīng)用的數(shù)據(jù)要求編成法典，殺蟲劑行業(yè)可以和規(guī)章制定界的其他合作者一道，獲得更好的諒解并能更好的制定殺蟲劑注冊程序。該規(guī)則提案不適用于抗菌殺蟲劑產(chǎn)品的數(shù)據(jù)要求，殺蟲劑產(chǎn)品中不起化學(xué)作用的成分的數(shù)據(jù)要求，噴霧飄浮物、產(chǎn)品性能（功效）數(shù)據(jù)要求，或生物化學(xué)的和微生物殺蟲劑的數(shù)據(jù)要求。該通報的評議截止日期為2005年6月9日，擬批準(zhǔn)日期及擬生效日期待定。

5．2005年3月11日，瑞典衛(wèi)生與社會事務(wù)部發(fā)出了G/TBT/N/SWE/48號通報。所通報的是關(guān)于禁止某些有害健康的商品的法令修正案。此法令將做如下修訂：γ-丁酸丙酯(GBL) 和1,4-丁二醇 (1,4-BD)被分類為有害健康的商品。該通報的評議截止日期為2005年6月7日，擬批準(zhǔn)日期及擬生效日期為2005年7月1日。

6．2005年3月9日，日本厚生勞動省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、環(huán)境省發(fā)出G/TBT/N/JPN/139號通報。根據(jù)有關(guān)化學(xué)物質(zhì)制造等審查和管理法律（以下稱“法律”）的第二條第二段的規(guī)定，指定三氯殺螨醇、六氯-1,3-丁二烯為I 類特種化學(xué)物質(zhì)，對這兩種物質(zhì)以及相關(guān)的產(chǎn)品應(yīng)強(qiáng)制加上以下要求。(1)授權(quán)制造和進(jìn)口：根據(jù)法律的第六條和第十一條，如果任何人希望從事制造或進(jìn)口三氯殺螨醇或者六氯-1,3-丁二烯的業(yè)務(wù)，應(yīng)要求其每個業(yè)務(wù)場所均應(yīng)得到經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣的授權(quán)。(2)有關(guān)使用的限制：由于沒有特定為符合目前法律第十四條所列要求的用途，因此根據(jù)法律第十四條，任何人不得使用三氯殺螨醇或者六氯1,3-丁二烯。為了防止這些不能生物降解，具有高度生物富集和慢性毒性的潛在危險物質(zhì)造成的環(huán)境污染，采取必要措施，指定三氯殺螨醇、六氯1,3-丁二烯為I 類特種化學(xué)物質(zhì)。該法規(guī)草案的評議截止日期為2005年3月28日，擬批準(zhǔn)日期及擬生效日期均為2005年4月1日。

7．2005年3月18日，日本環(huán)境省發(fā)出G/TBT/N/JPN/141號通報。為了防止空氣污染，所通報的法案草案將規(guī)范非公路特種車輛的尾氣排放，目前此種車輛的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)尚無規(guī)定。該標(biāo)準(zhǔn)草案的評議截止日期為2005年5月18日，該修正案的批準(zhǔn)日期待定，擬生效日期為法案發(fā)布后1年內(nèi)。

8．2005年3月22日，泰國工業(yè)部泰國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會（TISI）發(fā)出G/TBT/N/THA/170號通報。泰國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會（TISI）已經(jīng)修訂了產(chǎn)品認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，使其準(zhǔn)則符合國際要求。該修正案涉及新的認(rèn)證程序，此程序?qū)⒔裹c更多的集中在產(chǎn)品的性能和制造商的質(zhì)量管理體系方面，新的認(rèn)證程序既適合于許可證批準(zhǔn)之前的審查，又適合于許可證批準(zhǔn)后的監(jiān)督。該標(biāo)準(zhǔn)草案的評議截止日期為自通報分發(fā)日期起60天。所通報的標(biāo)準(zhǔn)已于2004年12月7日批準(zhǔn)生效。

9．2005年3月22日，泰國工業(yè)部泰國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會（TISI）發(fā)出G/TBT/N/THA/171號通報。所通報的是工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)法案（第6號）B.E.2548 (2005)。主要內(nèi)容為修訂工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（IPS）法案B.E.2511 (1968)，授予泰國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會及其工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（IPS）理事會更多的權(quán)力和靈活性管理其業(yè)務(wù)和工作，例如，與外國機(jī)構(gòu)商定有關(guān)認(rèn)可檢查或測試報告，以及合格評定事宜。該標(biāo)準(zhǔn)草案的評議截止日期為自通報分發(fā)日期起60天，所通報的標(biāo)準(zhǔn)已分別于2005年2月4日和5日批準(zhǔn)、生效。

10．2005年3月22日，斯洛伐克共和國經(jīng)濟(jì)部發(fā)出G/TBT/N/SVK/7號通報。規(guī)定紡織纖維及紗線、紡織品、皮革以及紡織原料和皮革制成的，打算直接與皮膚接觸的服裝產(chǎn)品的詳細(xì)安全要求。該法令確定以上產(chǎn)品中危險化學(xué)物質(zhì)的最高允許限量標(biāo)準(zhǔn)以及危險化學(xué)物質(zhì)和產(chǎn)品的最大可允許值。產(chǎn)品的安全性應(yīng)當(dāng)由制造商、進(jìn)口商或供應(yīng)商通過進(jìn)行安全測試來論證。危險化學(xué)物質(zhì)（五氯苯酚、甲醛、重金屬、偶氮染料、多氯聯(lián)苯等）的最大可允許值在該法令的附錄中給出。該通報的評議截止期為自通報日期起60天，擬批準(zhǔn)日期及擬生效日期為2006年1月1日。

SPS最新通報

1．2005年3月14日，新西蘭農(nóng)林部發(fā)出了G/SPS/N/NZL/318號通報。通報的內(nèi)容是關(guān)于進(jìn)口新西蘭的儲存植物產(chǎn)品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，通報涉及的產(chǎn)品為用于人類消費(fèi)的儲存植物產(chǎn)品。通報規(guī)定了進(jìn)入新西蘭的供人類消費(fèi)的植物產(chǎn)品的進(jìn)口要求，它包括：進(jìn)口前要求（一些種子和柑橘類產(chǎn)品需選擇熱處理并在植物檢疫證書上聲明），植物衛(wèi)生認(rèn)證要求，對植物檢疫證書的附加聲明和檢查要求。通報同時指出：雖然以上衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實施，并且貿(mào)易正按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，但新西蘭仍予以考慮任何評議意見，必要時將修改這些標(biāo)準(zhǔn)。該通報擬批準(zhǔn)日期為2005年3月9日，擬生效日期為2005年3月9日。

2．2005年3月9日，日本厚生省發(fā)出了G/SPS/N/JPN/137號通報。通報的內(nèi)容是根據(jù)食品衛(wèi)生法修訂食品添加劑的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。通報覆蓋的產(chǎn)品為肉類及可食用內(nèi)臟，乳制品，可食用蔬菜及某些根莖和塊莖，可食用水果及堅果，茶、巴拉圭茶及香料，油籽及油果，混雜的谷物、種子、水果，蔬菜半成品。修訂案對上述產(chǎn)品內(nèi)或表面的聯(lián)苯肼酯（Bifenazate）和咪唑菌酮（Fenamidone）規(guī)定了最大殘留限量。該通報意見反饋截止日期為2005年5月16日，擬批準(zhǔn)日期、擬生效日期為評議期后。

3．2005年3月9日韓國健康福利部、農(nóng)林部、海事漁業(yè)部、政府政策協(xié)調(diào)辦公室發(fā)出了G/SPS/N/KOR/180號通報。宣傳執(zhí)行食品安全基本法。通報指出：明確國家、地方政府及食品相關(guān)行業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任；引入消費(fèi)者爭議機(jī)制；為制定食品安全政策提供基本指導(dǎo)。食品行業(yè)管理者和經(jīng)營者的職責(zé)分別是：管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在食品加工的各階段采取必要措施，以便追溯內(nèi)外供應(yīng)的食品從生產(chǎn)到銷售過程的歷史；從事生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或其他從事食品、食品添加劑、容器及包裝的食品相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營者有責(zé)任采取適當(dāng)?shù)拇胧?，保證食品在供應(yīng)過程中的安全；除以上規(guī)定外，食品相關(guān)行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)在從事行業(yè)活動時，記錄和保存所供應(yīng)食品的從生產(chǎn)到銷售過程的準(zhǔn)確信息；管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向大眾公布對特殊食品項目風(fēng)險評估的結(jié)果及從事這類食品的行業(yè)經(jīng)營者的信息。該通報意見反饋截止日期為2005年5月1日，擬批準(zhǔn)日期待定，擬生效日期為2005年財政年度。

4．2005年3月9日，墨西哥農(nóng)畜漁業(yè)食品部發(fā)出了G/SPS/N/MEX/86/Add.1號通報，該通報是對G/SPS/N/MEX/86號通報的補(bǔ)遺。通報的內(nèi)容是對墨西哥第NOM-044-FITO-2002號官方標(biāo)準(zhǔn)《對進(jìn)口堅果、加工、脫水的植物產(chǎn)品及副產(chǎn)品制定植物衛(wèi)生規(guī)范》進(jìn)行修訂。修正案指出：進(jìn)行此次修改的原因是某些國家的植物衛(wèi)生狀況已經(jīng)改觀，并且目前已無谷斑皮蠹（Trogoderma granarium），因此，有必要按新的植物衛(wèi)生狀況調(diào)整植物衛(wèi)生措施；同時，解除對已報道本國無相關(guān)有害生物的國家的上述產(chǎn)品的進(jìn)口管制。該通報生效日期為2005年2月16日。

5．2005年2月23日，美國食品藥品管理局（FDA）發(fā)出了G/SPS/N/USA/1034號通報。通報的內(nèi)容是關(guān)于直接食品添加劑阿拉伯樹膠的最終法規(guī)。法規(guī)規(guī)定：在酒精飲料中作為增濃劑、乳化劑或穩(wěn)定劑的阿拉伯樹膠，其安全使用的最大限量為20%。該通報意見反饋截止日期為2005年3月21日，擬批準(zhǔn)日期為2005年2月17日，擬生效日期為2005年2月17日。

6．2005年2月28日，美國環(huán)保署（EPA）發(fā)出了G/SPS/N/USA/1038號通報。通報的內(nèi)容是關(guān)于免除殺蟲劑成分殘留限量的最終法規(guī)。通報涉及的產(chǎn)品為氫化糖漿、氫化水解淀粉。法規(guī)規(guī)定：當(dāng)氫化糖漿、氫化水解淀粉在殺蟲劑產(chǎn)品中作為惰性成分使用時，免除其殘留限量的要求。該通報意見反饋截止日期為2005年4月18日，擬批準(zhǔn)日期未提供，擬生效日期為2005年2月16日。

7．2005年2月28日，美國農(nóng)業(yè)部動植物健康檢驗局發(fā)出了G/SPS/N/USA/1039號通報。對從感染腥黑穗（Karnal bunt）的國家進(jìn)口小麥的法規(guī)進(jìn)行了修訂。列舉出一些受腥黑穗（KB）影響的地區(qū)和商品，包括那些存在腥黑穗而又未被發(fā)現(xiàn)的地區(qū)。從這些地區(qū)進(jìn)入美國的小麥需提供植物檢疫證書；對于進(jìn)口的、用于處理和儲存陽性種子和寄主作物的農(nóng)業(yè)機(jī)械及其他設(shè)備需清洗和消毒。這一修訂是為了使從感染腥黑穗地區(qū)進(jìn)口小麥或相關(guān)商品的法規(guī)與國內(nèi)有關(guān)腥黑穗的法規(guī)具有同等效力，并與國際公約相一致。該通報擬批準(zhǔn)日期為2005年3月21日，擬生效日期為2005年3月21日。

8．2005年2月23日，美國食品藥品管理局（FDA）發(fā)出了G/SPS/N/USA/843/Add.1號通報，該通報是對G/SPS/N/USA/843號通報的補(bǔ)遺。通報的內(nèi)容是關(guān)于間接食品添加劑二氧化氯的最終法規(guī)。法規(guī)允許使用水溶性亞氯酸鈉（Sodium chlorite）電解生產(chǎn)的二氧化氯(Chlorine dioxide)，在加工家禽、水果及蔬菜的水中用做抗微生物制劑。該通報生效日期為2005年2月14日。

9．2005年2月28日，美國發(fā)出了G/SPS/N/USA/963/Add.1號通報，該通報是對G/SPS/N/USA/963號通報的補(bǔ)遺。通報的內(nèi)容是關(guān)于殺蟲劑喹禾靈殘留限量的最終法規(guī)。法規(guī)規(guī)定了以下作物內(nèi)部或表面的喹禾靈及其混合代謝物的殘留限量：干豆：0.4ppm；嫩豆：0.25ppm；甜菜根：0.1ppm；甜菜頭：0.5ppm；豇豆草料：3.0ppm；豇豆干草：3.0ppm；干豌豆：0.25ppm；大田豌豆干草：3.0ppm；大田豌豆藤：3.0ppm；嫩豌豆：0.3ppm；糖用甜菜蜜上的精喹禾靈及其代謝物的殘留限量為0.2ppm。該通報意見反饋截止日期為2005年4月18日，生效日期為2005年2月16日。

10．2005年2月18日，印度農(nóng)業(yè)部畜牧及奶業(yè)局發(fā)出了G/SPS/N/IND/17號緊急措施通報。通報覆蓋的產(chǎn)品包括：①家養(yǎng)及野生禽類，包括籠養(yǎng)鳥；②一日齡雛雞、鴨、火雞及其它新孵化禽類；③受精卵；④蛋及蛋制品；⑤家禽及野生禽鳥的精液；⑥禽類包括野生鳥類的肉及肉制品；⑦羽毛；⑧擬用于動物飼料、工業(yè)或農(nóng)業(yè)用途的動物源性產(chǎn)品；⑨活豬及豬肉制品；⑩源自禽類的病理性材料及生物產(chǎn)品。通報指出：禁止從報導(dǎo)爆發(fā)高致病性禽流感的國家進(jìn)口通報中1-10項提及的牲畜及其產(chǎn)品，為期6個月；禁止從所有國家進(jìn)口通報中1、5、6、8、9項(除了加工肉制品)提及的牲畜及其產(chǎn)品。該通報生效日期為2005年2月6日。