加征出口關(guān)稅　紡織業(yè)須以變應(yīng)變

李晨霞　趙　宏

紡織業(yè)加征出口關(guān)稅可以迫使中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)而生產(chǎn)那些科技含量高的產(chǎn)品，這不僅有利于提高出口價(jià)格，盡量避免出口量增價(jià)跌的現(xiàn)象，還可以促使和鼓勵(lì)中國(guó)紡織品制造商向中高檔市場(chǎng)進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)中國(guó)紡織業(yè)的現(xiàn)代化。

隨著2005年紡織品配額的終止，強(qiáng)加于發(fā)展中國(guó)家的配額枷鎖終于被打破。但是，各國(guó)保護(hù)主義者不可能坐視競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大的中國(guó)紡織服裝行業(yè)橫掃全球市場(chǎng)。在許多國(guó)家越來越感覺到來自中國(guó)產(chǎn)品的威脅的同時(shí)，中國(guó)紡織品出口仍將面臨復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

針對(duì)這種局面，中國(guó)政府變被動(dòng)為主動(dòng)，以退為進(jìn)，對(duì)部分紡織品采取從量稅計(jì)征方式征收出口關(guān)稅，目的是對(duì)前期歐美要求延緩取消紡織品配額的一個(gè)正面回應(yīng)。這表明我國(guó)正在采取積極措施，維護(hù)紡織品出口秩序，創(chuàng)造穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境。

優(yōu)勝劣汰，適者生存

企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要方面。如果企業(yè)的產(chǎn)品構(gòu)成相對(duì)優(yōu)化，高附加值產(chǎn)品占比重較大，產(chǎn)品單價(jià)較高，那么企業(yè)消化成本的能力也會(huì)相對(duì)較強(qiáng)。相反，對(duì)于生產(chǎn)和銷售質(zhì)次價(jià)廉產(chǎn)品，以數(shù)量取勝的企業(yè)壓力較大。尤其那些涉稅產(chǎn)品單價(jià)較低的企業(yè)受影響非常明顯。因?yàn)槟壳凹徔椘贩b加征關(guān)稅稅額均在0.2-0.3元/件(套)之間，各種產(chǎn)品的征稅額差異甚小，而且是采用從量計(jì)征，這就使涉稅產(chǎn)品單價(jià)越低，所征稅額占總價(jià)格的比例越大，影響也相應(yīng)越大。如羊絨每噸價(jià)格高達(dá)60萬元/噸,其產(chǎn)品幾乎不受出口稅影響；絲綢、毛紡類產(chǎn)品也影響不大；棉紡、滌綸類產(chǎn)品因原料價(jià)格相對(duì)便宜,受到的影響大一些,尤其是以棉紡織、化纖產(chǎn)品出口為主的外向型企業(yè)。

企業(yè)的規(guī)模大小決定企業(yè)的承受能力，關(guān)系到企業(yè)的應(yīng)對(duì)水平。規(guī)模大的企業(yè)，消化成本能力較強(qiáng)，體現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng)，影響甚微。而規(guī)模小的企業(yè)，承受能力差，此項(xiàng)政策可能導(dǎo)致一些小企業(yè)面臨停產(chǎn)甚至倒閉的可能。所以加征出口關(guān)稅會(huì)令一些競(jìng)爭(zhēng)力差的小企業(yè)退出海外市場(chǎng)，讓那些有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)繼續(xù)開拓海外市場(chǎng)，真正做到“優(yōu)勝劣汰，適者生存”

樂觀形勢(shì)

從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，我國(guó)主動(dòng)征收出口稅，通過完善關(guān)稅結(jié)構(gòu)，優(yōu)化稅率，可以促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步推動(dòng)紡織業(yè)出口增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。近幾年來，我國(guó)紡織品服裝出口在入世的利好情緒鼓舞下，發(fā)展非?？臁?997年我國(guó)紡織品服裝出口88.06億件，創(chuàng)匯259.56億美元；到了2001年為124.94億件，創(chuàng)匯294.31億美元；這幾年數(shù)量平均增幅為9.14%，而金額平均增幅為3.19%，金額增幅低數(shù)量增幅5.95個(gè)百分點(diǎn)。由入世后三年來我國(guó)紡織品服裝出口1-11月同期對(duì)比情況看，數(shù)量平均增幅為17.72%，金額平均增幅為21.05%。金額增幅高出數(shù)量增幅3.33個(gè)百分點(diǎn)。這表明我國(guó)紡織品服裝出口增長(zhǎng)方式在逐漸改變以量取勝的格局。

因此，對(duì)紡織品出口按“量”征稅,可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高紡織品服裝的價(jià)格，調(diào)整我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),進(jìn)一步改變“以量取勝”的競(jìng)爭(zhēng)格局，提高和加強(qiáng)本國(guó)紡織企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，保持紡織業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

隨著配額的取消，整個(gè)世界的目光集中于中國(guó)，特別發(fā)達(dá)國(guó)家感到憂慮，美國(guó)和歐洲一些國(guó)家擔(dān)心中國(guó)紡織品的無限制涌入將沖擊其國(guó)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)。當(dāng)然，這樣的擔(dān)心也并非莫須有，如幾年前美國(guó)取消了對(duì)中國(guó)進(jìn)口童裝的配額，結(jié)果中國(guó)此類商品對(duì)美出口一下增加了826%；取消胸衣配額后，從中國(guó)的進(jìn)口更增加了2323%。因此，我國(guó)主動(dòng)采取出口關(guān)稅有利于消除一些國(guó)家的疑慮，可望減少貿(mào)易摩擦，創(chuàng)造自由、寬松的良好貿(mào)易環(huán)境。同時(shí)我國(guó)出口企業(yè)相應(yīng)可望減少應(yīng)對(duì)反傾銷官司的支出。而且，此項(xiàng)措施相對(duì)透明、公開、公正，能夠減少出口配額分配過程中腐敗的可能性。

對(duì)紡織品的征稅，不僅可以有利于改變中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易談判中的不利地位，同時(shí)可以通過稅收的形式將以前無償給外國(guó)用戶提供的“福利”收回給國(guó)內(nèi)。據(jù)海關(guān)總署的最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年1月份全國(guó)紡織出口37.36億美元，出口稅收突破2億元人民幣。另外，這148個(gè)稅號(hào)所涉及的出口紡織服裝應(yīng)交關(guān)稅只占出口紡織服裝總成本的1.7%，關(guān)稅成本遠(yuǎn)低于部分企業(yè)原用于購買紡織品出口配額的成本。

悲觀預(yù)測(cè)

據(jù)以生產(chǎn)內(nèi)衣、三角褲為主的福建晉江深滬鎮(zhèn)企業(yè)反映，從2005年1月1日新政策實(shí)施，雖然只有一個(gè)多月時(shí)間，但對(duì)內(nèi)衣、三角褲等服裝企業(yè)的消極影響已經(jīng)顯現(xiàn)。按每件0.2元對(duì)三角褲增加關(guān)稅征收，那么他們出口的三角褲每件承受的關(guān)稅是9.52％，而全鎮(zhèn)內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)稅后年均利潤(rùn)是9.5％左右，所有利潤(rùn)都不足以交稅，因此僅這段時(shí)間已有80%的企業(yè)蒙受了重大損失，曾有企業(yè)出口一批三角褲就損失了近200萬元，叫苦連天。他們反映，由于準(zhǔn)備不足，許多出口企業(yè)出口訂單合同已簽，價(jià)格早已敲定，新交貨商品所增加的出口稅在成本以外，由此導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)出口虧損。低附加值的出口產(chǎn)品所受負(fù)面影響，致使目前一些企業(yè)已陷于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。

對(duì)非配額市場(chǎng)的出口造成沖擊，總體出口有跌價(jià)的趨勢(shì)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)日本、中東、非洲等非配額地區(qū)的紡織品出口一直不受配額限制，因此對(duì)這些市場(chǎng)的占有份額相對(duì)較高，達(dá)到77%左右。此次征收關(guān)稅對(duì)非配額地區(qū)的出口勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生較大的沖擊，出口數(shù)量將相對(duì)減少，而一直以來出口這些地區(qū)的紡織品服裝平均單價(jià)總比出口歐美的同類產(chǎn)品單價(jià)高，所以這樣會(huì)拉低總體平均單價(jià)。據(jù)廈門檢驗(yàn)檢疫局輕化處統(tǒng)計(jì)，在對(duì)部分紡織品征收關(guān)稅后的今年1月份，該地區(qū)報(bào)檢出口的紡織品服裝共359批241萬件，貨值639萬美元，同比增長(zhǎng)了170%、310%和170%。但服裝價(jià)格從去年的平均5.9美元/件降到4.1美元/件，下跌30%。而造成這“一漲一跌”的主要原因：一是對(duì)歐盟、美國(guó)等原設(shè)限國(guó)家的出口量大增，而對(duì)非配額地區(qū)出口量相對(duì)下降。二是配額取消后，輸往歐美等國(guó)的服裝單價(jià)雖然有所上升，但仍比輸往日本的服裝單價(jià)低得多，拉低了總體價(jià)格。

對(duì)于那些出口紡織品主要是做加工和貼牌的企業(yè)，利潤(rùn)率平均在10％左右，關(guān)稅的幅度影響會(huì)非常大。另外，一些小工廠資金有限，以往出口只是采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，而現(xiàn)在出口前還需再加上稅金在出關(guān)前支付，這對(duì)工廠的資金運(yùn)轉(zhuǎn)也是一種嚴(yán)酷的考驗(yàn)。

企業(yè)須以變應(yīng)變

紡織業(yè)加征出口關(guān)稅可以迫使中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)而生產(chǎn)那些科技含量高的產(chǎn)品，這不僅有利于提高出口價(jià)格，盡量避免出口量增價(jià)跌的現(xiàn)象，還可以促使和鼓勵(lì)中國(guó)紡織品制造商向中高檔市場(chǎng)進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)中國(guó)紡織業(yè)的現(xiàn)代化。 然而作為企業(yè)，還應(yīng)該從以下幾方面著手提高自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

一、企業(yè)應(yīng)及時(shí)掌握紡織品出口信息和紡織行業(yè)投資增長(zhǎng)信息，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)國(guó)家對(duì)中國(guó)紡織企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)提示，防止投資過熱和重復(fù)建設(shè)帶來的負(fù)面影響。2002年以來，全國(guó)紡織紗錠從3000萬錠突增到5000萬錠以上。然而，紡織服裝作為生活基本消費(fèi)品，市場(chǎng)消費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定。我國(guó)紡織業(yè)應(yīng)盡量避免一哄而上的過度投資帶來的滯銷和價(jià)格下跌。

二、企業(yè)應(yīng)積極實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，尋求對(duì)外投資合作、參與經(jīng)濟(jì)全球化的良機(jī)。例如，可以對(duì)歐洲紡織服裝市場(chǎng)進(jìn)行考察活動(dòng)；參觀知名國(guó)際服裝展；考察國(guó)際紡織品服裝市場(chǎng)的最新流行趨勢(shì)；與歐洲設(shè)計(jì)師、采購商直接交流；參觀世界前衛(wèi)的時(shí)裝發(fā)布圣地倫敦與巴黎時(shí)尚區(qū)，了解中國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)以及如何開拓和適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的要求；了解其它時(shí)裝區(qū)對(duì)中國(guó)紡織品服裝的需求。通過這些活動(dòng)可以更好地發(fā)揮中國(guó)紡織企業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)與全球化采購對(duì)接的商貿(mào)渠道，明晰國(guó)際采購環(huán)節(jié)和方式，為以后紡織業(yè)的蓬勃發(fā)展尋求商機(jī)。

三、通過各種貿(mào)易促進(jìn)措施，努力創(chuàng)立自主品牌、加大對(duì)研發(fā)和設(shè)計(jì)的投入，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于紡織業(yè)而言，只要具備研發(fā)能力，不斷推出受市場(chǎng)歡迎的新產(chǎn)品，在面料和樣式上不斷求新求變，就能抓住市場(chǎng)的賣點(diǎn)。入世以來，我國(guó)大力推動(dòng)服裝企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，以及提高產(chǎn)品的研發(fā)和設(shè)計(jì)能力。通過幾年的努力，我國(guó)出口服裝的平均價(jià)格扭轉(zhuǎn)了不斷下滑的趨勢(shì)。1997年我國(guó)服裝出口平均單價(jià)是每件2.95美元，到2002年達(dá)到最低點(diǎn)每件2.25美元，到2003年增加到每件2.30美元，2004年1-11月出口服裝平均單價(jià)為每件2.37美元。增長(zhǎng)雖然緩慢，但足以說明研發(fā)創(chuàng)新可以提高出口產(chǎn)品的附加值，進(jìn)而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、售后服務(wù)在出口方面變得越來越重要，差異化的服務(wù)在出口營(yíng)銷中所起的作用至關(guān)重要?，F(xiàn)今一些跨國(guó)企業(yè)到中國(guó)采購，十分看重企業(yè)的售后配套服務(wù)。從外商反映的情況來看，外商希望的是企業(yè)在價(jià)格、質(zhì)量和售后服務(wù)方面能夠完全統(tǒng)一。所以，企業(yè)今后如果在這方面注意加強(qiáng)，就能夠更好地留住客戶。

最后，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步推廣ISO9000質(zhì)量體系、ISO14000環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及SA8000等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方式與國(guó)際接軌。

（作者單位：天津工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）