ＷＴＯ咨詢臺(tái)

穆忠和

□1、請(qǐng)問(wèn)中國(guó)關(guān)于邊境貿(mào)易政策方面規(guī)范性文件有哪些？企業(yè)和個(gè)人如何能獲得這些文件？

答：中國(guó)目前有效適用的規(guī)范邊境貿(mào)易問(wèn)題的規(guī)范性文件包括：

1）國(guó)務(wù)院《關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔1996〕2號(hào)）。

2）原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展邊境貿(mào)易的補(bǔ)充規(guī)定的通知》（〔1998〕外經(jīng)貿(mào)政發(fā)第844號(hào)）。

3）海關(guān)總署第27號(hào)《對(duì)硼酸等20種商品停止執(zhí)行邊境貿(mào)易進(jìn)口稅收政策的公告》（2003年5月1日?qǐng)?zhí)行）。

4）《海關(guān)總署關(guān)于“九五”期間有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限問(wèn)題的通知》（署稅〔2000〕846號(hào)）。

5）原外經(jīng)貿(mào)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<邊境小額貿(mào)易和邊境地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作管理辦法>的通知》（外經(jīng)貿(mào)政發(fā)〔1996〕第222號(hào)）。

6）財(cái)政部和原外經(jīng)貿(mào)部、原國(guó)家計(jì)委、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于明確邊貿(mào)進(jìn)口鋁錠稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2001〕101號(hào)）。

7）原外經(jīng)貿(mào)部和財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于邊境貿(mào)易方式鉆石進(jìn)口有關(guān)問(wèn)題的通知》（外經(jīng)貿(mào)資發(fā)〔2002〕10號(hào)）。

8）《財(cái)政部關(guān)于邊境貿(mào)易進(jìn)口商品稅收問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2002〕108號(hào)）。

9）海關(guān)總署、原外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于下發(fā)<邊民互市貿(mào)易管理辦法>的通知》（署監(jiān)［1996］242號(hào)。

上述公告或通知可在發(fā)布機(jī)關(guān)的政府網(wǎng)站上查詢獲得。關(guān)于邊境貿(mào)易是否享受關(guān)稅和增值稅優(yōu)惠、是否存在進(jìn)出口許可證方面的規(guī)定等問(wèn)題，可具體查閱相關(guān)的公告或通知。

□2、2005年1月1日紡織品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)一體化后，歐盟和美國(guó)等紛紛對(duì)中國(guó)紡織品采取監(jiān)控措施，并為采取貿(mào)易救濟(jì)措施做準(zhǔn)備。據(jù)悉，WTO總干事素帕猜對(duì)于目前部分國(guó)家針對(duì)中國(guó)紡織品采取的措施發(fā)表了看法。請(qǐng)介紹一下相關(guān)情況。

答：素帕猜指出，特保措施是中國(guó)在加入世貿(mào)組織時(shí)做出的一個(gè)承諾，但這并不能在局面尚未清晰、雙方尚未磋商的情況下突然采取?，F(xiàn)在歐盟等成員確實(shí)遇到了來(lái)自中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，可以討論是否使用這個(gè)措施，但不能單方面行動(dòng)。世貿(mào)組織也正在關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，并已與中國(guó)政府進(jìn)行了商談。

素帕猜提出，若要對(duì)中國(guó)出口的紡織品和服裝采取限制措施，最好等到今年上半年以后或到今年年底，那時(shí)的進(jìn)口量就會(huì)比較準(zhǔn)確。因?yàn)槿ツ昴甑子幸徊糠钟唵瓮七t執(zhí)行，以至于今年第一季度出現(xiàn)了進(jìn)口申請(qǐng)量激增的局面，中國(guó)政府已經(jīng)注意到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性并采取了相應(yīng)措施，目前正在考慮減少對(duì)紡織品出口的鼓勵(lì)措施。

素帕猜最后提出，現(xiàn)在中國(guó)的假冒偽劣問(wèn)題應(yīng)引起重視，假冒偽劣是違反世貿(mào)組織規(guī)則的，如何解決這個(gè)問(wèn)題是對(duì)中國(guó)法律體系的一個(gè)考驗(yàn)，盡管這個(gè)問(wèn)題在逐年改善，但中國(guó)政府必須繼續(xù)努力。當(dāng)然假冒偽劣并不是中國(guó)一個(gè)國(guó)家的問(wèn)題，其他一些國(guó)家也存在類似情況，這就需要世界各國(guó)互相合作、共同應(yīng)對(duì)。

□3、據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年1月至6月間巴西進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品的增長(zhǎng)速度最快，增幅達(dá)到65%。今年一、二月份巴西進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品同比增長(zhǎng)54%，但對(duì)中國(guó)出口只增長(zhǎng)了4.4%，這些數(shù)據(jù)引起了一些恐慌。請(qǐng)問(wèn)巴西是否會(huì)針對(duì)大量增長(zhǎng)的進(jìn)口自中國(guó)產(chǎn)品采取特保措施。另外，目前巴西對(duì)于承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位持何立場(chǎng)？

答：據(jù)巴西《經(jīng)濟(jì)價(jià)值報(bào)》4月7日?qǐng)?bào)道，巴西外貿(mào)委員會(huì)(Camex)會(huì)長(zhǎng)穆格奈尼(Mário Mugnaini)接受采訪時(shí)表示，巴西外貿(mào)委員會(huì)暫時(shí)不會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取特保措施。針對(duì)紡織業(yè)和圣保羅州工業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取特保措施的要求，穆格奈尼否認(rèn)巴西外貿(mào)局將在下次會(huì)議中討論這一議題，盡管在上一次外貿(mào)局的部長(zhǎng)會(huì)議上確實(shí)提出了將對(duì)中國(guó)采取特保措施，但由于沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)，當(dāng)局決定不在巴西外貿(mào)局的會(huì)議上再涉及此提議，巴西外交部和財(cái)政部也均表示不同意對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)行特保。

關(guān)于中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題，穆格奈尼指出，目前對(duì)中國(guó)產(chǎn)品反應(yīng)比較激烈的主要是私營(yíng)紡織企業(yè)和圣保羅州工業(yè)聯(lián)合會(huì)(Fiesp)，他們認(rèn)為巴西政府承認(rèn)了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位后就喪失了對(duì)其采取反傾銷措施的權(quán)力。但穆格奈尼表示，巴西政府并沒(méi)有將這一聲明正式立法，巴西政府將繼續(xù)關(guān)注中國(guó)對(duì)巴西各項(xiàng)承諾的履行情況，例如每年進(jìn)口巴西十架支線飛機(jī)、取消對(duì)巴西肉類和大豆的非關(guān)稅壁壘、對(duì)巴西東北部天然氣管道修建的投資等，只有這些承諾大部分得到兌現(xiàn)以后，巴西政府才會(huì)考慮正式立法承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

□4、歐盟委員會(huì)于4月6日公布了針對(duì)中國(guó)紡織品的特別限制措施行動(dòng)指南（以下簡(jiǎn)稱“指南”）。歐方在“指南”中預(yù)先設(shè)定從中國(guó)的進(jìn)口增長(zhǎng)率，在不考慮其他因素變化的情況下，當(dāng)來(lái)自于中國(guó)的進(jìn)口超過(guò)這一水平，歐方可立即啟動(dòng)調(diào)查，并開(kāi)始與中方進(jìn)行非正式磋商，為啟動(dòng)保障措施設(shè)置了主觀條件，給雙邊的紡織品貿(mào)易制造了新的不穩(wěn)定因素。請(qǐng)問(wèn)中國(guó)政府商務(wù)主管部門對(duì)“指南”如何評(píng)價(jià)？

答：針對(duì)4月6日歐盟委員會(huì)公布針對(duì)中國(guó)紡織品的特別限制措施行動(dòng)指南的行動(dòng)，商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉專門發(fā)表談話，闡明了中方對(duì)該問(wèn)題的立場(chǎng)。中方認(rèn)為，歐方出臺(tái)的“指南”，背離了歐方一貫倡導(dǎo)的自由貿(mào)易精神，嚴(yán)重違背了世貿(mào)組織的基本原則, 也違背了中國(guó)加入世貿(mào)組織有關(guān)法律文件的規(guī)定。該指南不僅會(huì)對(duì)中歐紡織品貿(mào)易，也會(huì)對(duì)全球紡織品貿(mào)易帶來(lái)極大的負(fù)面影響。中方對(duì)此表示強(qiáng)烈反對(duì)。

中方認(rèn)為，中歐雙方在紡織品領(lǐng)域具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，存在著共同的利益。任何妨礙紡織品一體化的行動(dòng)必將使中歐雙方的利益同時(shí)受損。雙方應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)話與合作來(lái)解決當(dāng)前面臨的問(wèn)題。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的世貿(mào)組織成員，中方為紡織品一體化的平穩(wěn)過(guò)渡已經(jīng)采取了一系列積極措施，希望歐方能充分理解中方為此所做出的努力，審慎處理上述問(wèn)題，不要因單邊的行動(dòng)影響中歐雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大局。

□5、4月1日，商務(wù)部、發(fā)展改革委、工商總局聯(lián)合發(fā)布的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式實(shí)施。我們擔(dān)心,實(shí)施汽車品牌銷售要求汽車都進(jìn)入4S店進(jìn)行銷售，且一家經(jīng)銷商只能經(jīng)銷一個(gè)品牌的汽車，這是否會(huì)限制汽車平價(jià)超市、汽車交易市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的發(fā)展從而不利于多樣化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?

答：汽車品牌銷售的核心內(nèi)容是授權(quán)銷售。經(jīng)營(yíng)者只要得到汽車供應(yīng)商的品牌銷售授權(quán), 并符合《辦法》有關(guān)規(guī)定,取得工商部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照, 即可經(jīng)營(yíng)該品牌汽車?！掇k法》并沒(méi)有限定經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。如果得到不同供應(yīng)商多種品牌銷售授權(quán)，則可申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)多種品牌的汽車。其次,品牌銷售不僅是4Ｓ店（整車銷售、零配件供應(yīng)、售后服務(wù)、信息反饋）的模式, 在滿足售后服務(wù)要求的前提下,采取什么樣的銷售模式由企業(yè)自己決定。因此, 實(shí)施汽車品牌銷售與發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)并不矛盾，不存在限制發(fā)展多樣化經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的問(wèn)題。

□6、3月29日，商務(wù)部發(fā)布《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口月度統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。請(qǐng)問(wèn)該報(bào)告與原有的《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口月度統(tǒng)計(jì)報(bào)告》有何區(qū)別，其主要功能有哪些？

答：為進(jìn)一步加強(qiáng)政府部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的信息服務(wù)工作，應(yīng)廣大進(jìn)出口企業(yè)要求，商務(wù)部在原有《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口月度統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的基礎(chǔ)上，增加了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的商品、國(guó)別、貿(mào)易方式等統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，擴(kuò)充改版為《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口月度統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，并于3月29日正式發(fā)布。

商務(wù)部自2002年8月起開(kāi)始發(fā)布《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口月度統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，將我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品分產(chǎn)品、國(guó)別、貿(mào)易方式、企業(yè)性質(zhì)的出口數(shù)據(jù)、重點(diǎn)大宗農(nóng)產(chǎn)品前三大出口市場(chǎng)和分省區(qū)出口情況等數(shù)據(jù)資料逐月對(duì)外公布，受到業(yè)界的廣泛歡迎，并已成為國(guó)內(nèi)最具權(quán)威性的農(nóng)產(chǎn)品出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口月度統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的發(fā)布，將為各級(jí)政府主管部門、企業(yè)、學(xué)術(shù)界提供更加及時(shí)、完備的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息服務(wù)，為企業(yè)了解市場(chǎng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整營(yíng)銷策略提供重要信息依據(jù)。

本欄目歡迎廣大讀者提出問(wèn)題，本刊將邀請(qǐng)政府有關(guān)部門及專家給予咨詢答疑。本欄目也歡迎各地媒體合作。具體聯(lián)系方式參看版權(quán)頁(yè)并與本刊聯(lián)絡(luò)。

（供稿人單位：商務(wù)部世貿(mào)司）