依法破產(chǎn)卸包袱　輕裝上陣謀發(fā)展

陜西陜焦化工有限公司是陜西省最早也是目前最大的國有控股的多元化焦化企業(yè)，隸屬于陜西省國資委?？傎Y產(chǎn)３．４億元，工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入分別達(dá)三億元。主要生產(chǎn)設(shè)施有６０萬噸洗煤，４０萬噸機(jī)焦，并有７０萬噸４．３ｍ搗固焦工程在建，還有玻璃、煤氣發(fā)電、焦油加工等。近年來，在陜西省委、省政府的重視關(guān)懷和社會各方面的大力支持下，公司領(lǐng)導(dǎo)層緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體員工，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省上關(guān)于國企改革的一系列方針政策，堅持以改革促發(fā)展，從陜焦實(shí)際出發(fā)，采取依法破產(chǎn)的方式卸掉不堪重負(fù)，多年積淀的歷史包袱。終于使一度瀕臨停產(chǎn)關(guān)門的企業(yè)絕處逢生，不僅輕裝上陣，重新煥發(fā)新的生機(jī)，而且生產(chǎn)建設(shè)開始步入騰飛發(fā)展的快車道，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)大幅增長，企業(yè)人氣士氣兩旺，市場前景看好，希望在這里投資和合作的人愈來愈多，成功地走出了一條具有陜焦自己特色的國企改革發(fā)展之路。我們的主要做法是：

１、分灶吃飯陜焦自１９７０年建廠，曾經(jīng)也有過連續(xù)１４年盈利的、令人欣慰的歷史，但后來由于冶金市場的變化及內(nèi)部調(diào)整滯后，１９９６年年底企業(yè)開始步入低谷，最嚴(yán)重的是１９９９年。當(dāng)時的狀況是：產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷，負(fù)債率高達(dá)１２０％以上，職工累計十個月發(fā)不出工資，帳上無錢，煤場存煤僅能用三五天，人心思散，企業(yè)隨時都有斷料停爐的可能。面對危局，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子抱定的主意就是：“死馬全當(dāng)活馬醫(yī)”。除一方面限產(chǎn)賒煤，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化供銷網(wǎng)絡(luò)外，另一方面，把改革的切入點(diǎn)首先選在解決國企的總病根“大鍋飯”上，當(dāng)時把它叫“切塊搞活，八面突圍”，也叫“分蛋糕”。２０００年到２００１年，先后將玻璃分廠、凱元精細(xì)化工有限公司、子弟學(xué)校、醫(yī)院、招待所、生活后勤服務(wù)公司、選煤公司等七家單位剝離出去，讓其另起爐灶，找米下鍋；并“精兵簡政”，將機(jī)構(gòu)由原來的３２個壓縮到２４個，通過剝離和減員，壓縮富余人員５００余名；在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化主業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，將工資與效益緊密掛鉤，企業(yè)開始出現(xiàn)一個各負(fù)其責(zé)，爭做貢獻(xiàn)，職工信心和干勁日增的新局面，為企業(yè)的順利改制和局部破產(chǎn)打下了一個良好的基礎(chǔ)。

２、分立改制在企業(yè)運(yùn)行基本站住腳根以后，領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過統(tǒng)一認(rèn)識，接著進(jìn)行改革的第二步：解決企業(yè)在計劃經(jīng)濟(jì)時長期“三角債”形成的沉重歷史包袱，即背在陜焦人身上將近三個億的銀行和部分供煤戶的外債?！叭莻边@既是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的“怪胎”，又是導(dǎo)致許多國企被迫停產(chǎn)關(guān)門的一個頑癥。這個“死結(jié)”不解開，廠無寧日，已經(jīng)出現(xiàn)來之不易的局面也難以持久，極有可能得而復(fù)失。陜焦一度外欠戶高達(dá)２５家，這些債權(quán)人為了討債，這里什么情況都曾發(fā)生過：被拉閘停電、被封用戶貨款、被凍結(jié)銀行現(xiàn)金帳、被封鐵路專用線等等，搞得你想生產(chǎn)也生產(chǎn)不成。

為了使企業(yè)求得一條活路，在原省經(jīng)貿(mào)委、省委企業(yè)工委及省治金行業(yè)辦的大力支持下，經(jīng)與陜焦最大開戶行渭南及富平工行等反復(fù)磋商，企業(yè)結(jié)合２００２年的企業(yè)改制，遵循“救活局部、盤活全局”的思路，采取資產(chǎn)、債務(wù)、債權(quán)分立的方式，按其優(yōu)劣分置在新成立的陜焦化工有限公司和原陜西省焦化廠。實(shí)質(zhì)上是把不良資產(chǎn)、債務(wù)、債權(quán)暫時擱置在老廠，而讓新公司輕裝上陣，基本上緩解了債權(quán)人的追索和干擾，使陜焦有了一個喘息之機(jī)，使新企業(yè)的重新崛起有了一個基本的外部條件。

３、依法破產(chǎn)債務(wù)擱置并非去掉，給新企業(yè)造成的后遺癥依然存在：一則難以從根本上排除債權(quán)人的騷擾；二則依然使貸款引資受阻。長此下去，新公司照樣難逃厄運(yùn)。對此，２００３年初，公司經(jīng)過反復(fù)咨詢，又選擇依法破產(chǎn)的方法，將老焦化廠的破產(chǎn)訴諸法律程序。我們叫做“削蘋果”。渭南、富平工商銀行、銅川建行、富平法院、地方政府等也為我們的執(zhí)著精神和陜焦的變化所打動，表示理解和支持。經(jīng)過長達(dá)一年多的立案、裁定、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、拍賣、土地受讓等一系列必要的法律程序，現(xiàn)已基本收尾，去年年底地方法院已出終結(jié)報告。至此，徹底解除陜焦公司生存發(fā)展中沉重歷史包袱的壓抑和后顧之憂，使負(fù)債率由１２０％以上最終下降到６９％。依法破產(chǎn)處理歷史包袱。

４、資產(chǎn)重組為了實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，為企業(yè)進(jìn)入國際市場鋪平道路，公司趁熱打鐵，按照“國退民進(jìn)”的精神，在與勝利油田實(shí)現(xiàn)發(fā)電合作、與龍鋼集團(tuán)富平軋鋼有限公司進(jìn)行煤氣合作的基礎(chǔ)上，今年又與加拿大利亞公司就資產(chǎn)重組達(dá)成共識，組建中外合資企業(yè)，其參股２５％－３０％，目前省國資委已原則批準(zhǔn)立項(xiàng)，資產(chǎn)評估和審計已經(jīng)結(jié)束，其它有關(guān)程序都在緊鑼密鼓地進(jìn)行之中。根據(jù)國企改革的大趨勢，陜焦的產(chǎn)權(quán)模式，我們初步意向是計劃組建一個包括國有股在內(nèi)的多元化企業(yè)集團(tuán)。這一步對提升陜焦的競爭力和運(yùn)作質(zhì)量無疑會是一個很大的促進(jìn)。

伴隨著企業(yè)破產(chǎn)改制的步步深化，終于使陜焦出現(xiàn)了一個“山窮水盡疑無路，柳暗花明又一村”的新氣象，煥發(fā)出前所未有的生機(jī)活力和令人倍受鼓舞的可喜變化。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

①生產(chǎn)效益增長勢頭強(qiáng)勁。主要產(chǎn)品焦炭：２００４年生產(chǎn)３５．０４萬噸，比改制前的２０００年同期增長了１１７％；工業(yè)總產(chǎn)值：２０００年５３０３．７萬元，去年實(shí)現(xiàn)２９７５９萬元，比２０００年同期增長了４６１％；利稅：２０００年虧損１５７２萬元，去年實(shí)現(xiàn)利稅４２００萬元，比２０００年同期凈增利稅５７７２萬元。以上及其它主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)連續(xù)創(chuàng)建廠以來的最好水平。焦炭、焦油、粗苯三大產(chǎn)品２００２年通過國家ＩＳＯ９０００質(zhì)量管理體系認(rèn)證，均達(dá)省優(yōu)，產(chǎn)品暢銷全國二十多個省、市、區(qū)。

②基建技改起步騰飛。２００３年先后開工建設(shè)了７０萬噸搗固焦、６０萬噸選煤及１０萬噸焦?fàn)t擴(kuò)容改造等工程。去年上半年，６０萬噸選煤和１０萬噸焦?fàn)t已竣工投產(chǎn)，７０萬噸搗固焦工程第一座３５萬噸土建主體工程已基本結(jié)束，可望今年上半年烘爐；第二座３５萬噸爭取今年下半年建成烘爐，屆時陜焦將形成１１０萬噸焦化生產(chǎn)能力，年工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入和利稅將分別超８個億、１０個億和３個億，成為陜西乃至我國西北專業(yè)焦化廠家的龍頭企業(yè)。根據(jù)省政府“十一·五”的行業(yè)規(guī)劃和企業(yè)實(shí)際，我們今后發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：再用５—７年時間，爭取將陜焦建成３００萬噸級規(guī)模，成為西北最強(qiáng)，全國較有影響的焦化航母。

③職工福利穩(wěn)步提高。近幾年每年都為員工增資兩級左右，截止目前，全公司人均年工資額由１９９９年的５７００元增加到現(xiàn)在的１２０００元以上。同時，每年按照在職代會上的承諾給員工辦５—６件實(shí)事。去年還分別在銅川、西安征地給員工建了兩處住宅樓，使其消除了后顧之憂，安心工作和生產(chǎn)，生活條件和生活質(zhì)量有了明顯改善。

④精神文明建設(shè)喜結(jié)碩果。在深化企業(yè)改革，加快企業(yè)發(fā)展的同時，我們堅持“三個文明一起抓，兩手一起硬”。堅持不懈地在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，持續(xù)提升企業(yè)文明度和知名度上著力使勁，年年都有新目標(biāo)，級級都有新舉措，一步一個腳印，在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。２００３年還被省委、省政府評為“省級文明單位標(biāo)兵”。

經(jīng)過近年陜焦依法破產(chǎn)、改制和巨大變化的實(shí)踐，使我們領(lǐng)導(dǎo)層和員工隊伍既得到鼓舞，也從中受到啟發(fā)。

一是國有企業(yè)要獲得新生和立于主動，就必須在市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性上脫胎換骨。特別是對那些病入膏肓，嚴(yán)重危及企業(yè)生存的“毒瘤”，務(wù)必痛下決心，不失時機(jī)的通過改革做手術(shù)，去根除它。決不可因回避、等待而坐失良機(jī)，追悔莫及。二是國有企業(yè)的改革必須以穩(wěn)定為前題。陜焦的依法破產(chǎn)，既不同于絕大部分國企的政策性破產(chǎn)，國家不安置職工，費(fèi)用財政不托底；又有別于一些企業(yè)的整體破產(chǎn)，處理不當(dāng)，極易泱及新成立公司的運(yùn)行。所以在破產(chǎn)實(shí)施過程中，我們始終注重最大限度的照顧和妥善處理好國家、銀行、債權(quán)人、職工及當(dāng)?shù)卣雀鞣嚼?，使其能夠在一個較為穩(wěn)定的狀態(tài)下，按照既定的目標(biāo)得以順利進(jìn)行。三是依法破產(chǎn)要切實(shí)做到規(guī)范有序，有利國有資產(chǎn)保值增值。這種局部依法破產(chǎn)的目的，在于卸掉歷史包袱，挽救國家財產(chǎn)，使國有的一部分良性資產(chǎn)不至于因企業(yè)停產(chǎn)關(guān)門而玉石俱焚。同時，存活下來的新公司會為國家創(chuàng)造更多的財富。因此，在破產(chǎn)工作中，我們在破產(chǎn)清算組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合地方法院，力求做到每一程序和環(huán)節(jié)都有法可依，有規(guī)可循，不留后遺癥，能夠經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。四是國有企業(yè)的成功改革，離不開和諧的環(huán)境和較好的“人脈”。既要有上級領(lǐng)導(dǎo)的重視，又要有社會方方面面的支持，還必須有企業(yè)黨政工團(tuán)組織相互之間及公司領(lǐng)導(dǎo)層和員工上下之間融洽一致的合力。但這種和諧環(huán)境和較好“人脈”不會從天上掉下來，得靠企業(yè)自己爭取和創(chuàng)造。

總之，經(jīng)過幾年全公司上下的不懈努力，企業(yè)在改革和發(fā)展上有了一些長足的進(jìn)步，也取得令人矚目的成就，但與黨和人民的要求還有一定的距離：比如機(jī)制還不夠活，管理還有待深化細(xì)化，工作效率也有待提高，建設(shè)資金還較為短缺。目前，國企改革已進(jìn)入克難攻堅的產(chǎn)權(quán)制度改革階段。今后，企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)將會更重，我們決心發(fā)揚(yáng)成績，彌補(bǔ)不足，一如既往，堅持改革創(chuàng)新，為繼續(xù)做大做強(qiáng)陜焦，為陜西冶金新的崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。