ＳＡ８０００的基本問題與我國的策略應對

姜艷霞

ＳＡ８０００（Ｓｏｃｉａｌ Ａｃｃｏｕｎｔａｂｉｌｉｔｙ ８０００）即社會責任標準。它是在當今國際貿易發(fā)展過程中興起的一種新的認證體系。

一、ＳＡ８０００的主要內容及其在我國的現狀

（一）ＳＡ８０００的主要內容。

１、有關核心勞工標準。（１）童工。公司不應使用或者支持使用童工，應與其他人員或利益團體采取必要的措施確保兒童和應受當地義務教育的青少年的教育，不得將其置于不安全或不健康的工作環(huán)境和條件下。（２）強迫性勞動。公司不得使用或支持使用強迫性勞動，也不得要求員工在受雇起始時交納“押金”或寄存身份證件。（３）自由權。公司應尊重所有員工結社自由和集體談判權。（４）歧視。公司不得因種族、社會階層、國籍、宗教、殘疾、性別、性取向、工會會員或政治歸屬等而對員工在聘用、報酬、訓練、升職、退休等方面有歧視行為；公司不能允許強迫性、虐待性或剝削性的性侵擾行為，包括姿勢、語言和身體的接觸。（５）懲戒性措施。公司不得從事或支持體罰、精神或肉體脅迫以及言語侮辱。

２、工時或工資。（１）公司應在任何情況下都不能經常要求員工一周工作超過４８個小時，并且每７天至少應有一天休假；每周加班時間不超過１２小時，除非在特殊情況下及短期業(yè)務需要時不得要求加班；且應保證加班能獲得額外津貼。（２）公司支付給員工的工資不應低于法律或行業(yè)的最低標準，并且必須足以滿足員工的基本需求，并以員工方便的形式如現金或支票支付；對工資的扣除不能是懲罰性的；應保證不采取純勞務性質的合約安排或虛假的學徒工制度以規(guī)避有關法律所規(guī)定的對員工應盡的義務。

３、健康與安全。公司應具備避免各種工業(yè)與特定危害的知識，為員工提供安全健康的工作環(huán)境，采取足夠的措施，降低工作中的危險因素，盡量防止意外或健康傷害的發(fā)生；為所有員工提供安全衛(wèi)生的生活環(huán)境，包括干凈的浴室、潔凈安全的宿舍、衛(wèi)生的食品存儲設備等。

４、管理系統(tǒng)。公司高管層應根據本標準制定符合社會責任與勞工條件的公司政策，并對此定期審核；委派專職的資深管理代表具體負責，同時讓非管理階層自選一名代表與其溝通；建立適應的程序，證明所選擇的供應商與分包商符合本標準的規(guī)定。

（二）ＳＡ８０００在我國的現狀。

從１９９７年ＳＡ８０００出臺至今，我國珠三角地區(qū)一些以出口為主導的企業(yè)因面臨ＳＡ８０００的認證要求，出口受到一定的影響。有些企業(yè)因未通過ＳＡ８０００被撤單或無法接到外商新的訂單。國內許多媒體也爭相報道這一關于社會責任的認證體系，且多視之為“貿易壁壘”，他們認為這一貿易大棒將給我國出口企業(yè)迎頭一擊，造成嚴重后果。

作為一個擁有豐富勞動力資源的發(fā)展中大國，我國在勞工問題上確實存在著一些弊端，比如工人生活工作條件差，廠商拖欠或克扣工人工資等，工人合法權益得不到保障。因此，通過種種途徑消除這種不合法或不合理現象，改善我國工人工作條件，提高其生活水平，對于構建和諧社會具有重要意義。

二、ＳＡ８０００的經濟學研究

ＳＡ８０００初衷是為了維護勞工的合法權益，但是在實際的操作過程中，尤其是在國際貿易中被貿易保護主義者利用，形成了一種“貿易壁壘”。ＳＡ８０００實際上是實現社會產品在企業(yè)與勞工之間的一種優(yōu)化配置，達到一種效用最大化，所以勞工標準的制定是社會進步的一種表現。這樣ＳＡ８０００就成為了一把雙刃劍。

１、推行ＳＡ８０００體系的認證滿足社會帕累托最優(yōu)。帕累托最優(yōu)是這樣一種狀態(tài)：沒有人能夠在不使他人受損的情況下使自己得益（注明出處）。也就是說欲使自己得到更多的利益，提高自己的滿足程度，則必然會損害他人利益，降低他人的滿足程度。在帕累托最優(yōu)狀態(tài)下，社會資源得到了有效配置。

２、推行ＳＡ８０００有助于實現可持續(xù)發(fā)展，構建和諧社會?？沙掷m(xù)發(fā)展有著豐富的內涵。１９９１年，由世界自然保護同盟聯合國環(huán)境規(guī)劃署和世界野生生物基金會共同發(fā)表了《保護地球——可持續(xù)性生存戰(zhàn)略》。該書中提出的可持續(xù)發(fā)展定義為：“在生存不超出維持生態(tài)系統(tǒng)承載能力的情況下，提高人類的生活質量?！彼卣撌隽丝沙掷m(xù)發(fā)展的最終落腳點是人類社會，即改善人類的生活質量，創(chuàng)造美好的環(huán)境。ＳＡ８０００認證體系的核心內容是勞工標準，推行ＳＡ８０００也就意味著更加關注勞工的生存環(huán)境及生活條件。在我國，以出口勞動密集型產品為主的企業(yè)多以極為低廉的價格雇傭勞動力，并且在其生產過程中有許多不規(guī)范的地方。推行ＳＡ８０００，可以促使企業(yè)糾正那些不規(guī)范行為，加強對工人合法權益的保護。這樣有利于工人生活條件、生存環(huán)境的改善及生活質量的提高。惟有如此，才能實現經濟效益、生態(tài)效益和社會效益相結合的可持續(xù)發(fā)展。

３、推行ＳＡ８０００體系認證，有利于貫徹我國的勞動法律法規(guī)。ＳＡ８０００的許多條款在我國現行的《勞動法》、《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)中都有體現。ＳＡ８０００并不是完全凌駕于我國經濟社會發(fā)展能力之上的一套體系。相反，它與我國現行法律有著極為密切的聯系，它的許多規(guī)定并未超出國內相關法律的規(guī)定。比如，ＳＡ８０００體系認證要求公司不得使用或支持使用童工，我國勞動法第十五條是關于使用童工的禁止。ＳＡ８０００對工時與工資有明確要求，我國勞動法第三十六條、第四十一條、第四十四條、第四十八條、第五十條分別就標準工作時間、延長工作時間、延長工作時間的工資支付、最低工資保障、工資支付形式和不得克扣、拖欠工資等給予了具體明確的規(guī)定。鑒于ＳＡ８０００標準的這一特征，如果在我國推行這一認證體系，則有助于我國相關法律法規(guī)的貫徹實施。

４、推行ＳＡ８０００認證，有利于我國共同富裕目標的實現。我國作為社會主義國家，共同富裕是我們的奮斗目標。改革開放２０多年來，有許許多多的人已實現了“先富”，那么，由“先富”帶動“后富”，最終實現共同富裕就成了我國下一發(fā)展階段必須完成的任務。顯然，廣大的工人們目前仍屬于“后富”的行列。推行ＳＡ８０００標準，有利于改善工人的生活條件，也有助于推進我國共同富裕目標的實現。

三、我國推行ＳＡ８０００的應對策略

１、依據敗德決策的經濟模型，提高企業(yè)敗德成本，從而促使ＳＡ８０００的順利推行。由上文論述可知，ＳＡ８０００標準符合當今社會發(fā)展需要，體現了對人權的尊重。因而，與這一標準背道而馳的做法，我們可將其視為敗德行為。（１）我們可以抬高敗德者的敗德成本。當預期敗德成本高于預期敗德收益時，敗德者無利可圖，得不償失，其敗德行為將不被實施或即時中止和放棄。（２）當預期敗德成本低于其敗德收益時，其所獲收益大于所付出的預期敗德成本。敗德是一種有利可圖的行動。在此情況下有可能實施敗德決策。

２、政府應加大宣傳力度，使企業(yè)對ＳＡ８０００這一認證體系有明確認識，而不是視其為“洪水猛獸”。盡管許多企業(yè)意識到推行ＳＡ８０００標準符合企業(yè)自身發(fā)展及整個社會發(fā)展的需要，但是他們仍擔心這一標準要求過高，懼之并最終放棄申請這一認證。事實上，這一標準并不會高出企業(yè)的承受能力。

３、積極加強與廣大發(fā)展中國家的團結合作，共同對抗發(fā)達國家欲強加給我們的不平等的超出我國承受范圍的標準。雖然我們強調要積極推行ＳＡ８０００標準，但這并不意味著發(fā)達國家發(fā)起的所有認證我們都要積極申請通過。事實上，有關ＳＡ８０００標準的核心勞工標準，是發(fā)達國家與發(fā)展中國家長久以來爭論不休的一個話題。發(fā)達國家歷來主張將勞工問題納入ＷＴＯ予以規(guī)范，在ＷＴＯ框架下建立統(tǒng)一的、強制實施的國際勞工標準，并將勞工問題與貿易政策掛鉤。這一提議遭到了廣大發(fā)展中國家的一致反對。眾所周知，發(fā)展中國家擁有較為豐富且價格較為低廉的勞動力資源，依據李嘉圖的比較優(yōu)勢理論，發(fā)展中國家在與發(fā)達國家的貿易中，應積極發(fā)展勞動密集型產業(yè)。而發(fā)達國家目前極力主張在全球范圍里強制推行統(tǒng)一的國際勞工標準，顯然置發(fā)展中國家的經濟現實于不顧，必然會遭到發(fā)展中國家的堅決抵制。但是關于勞工標準的斗爭并不會到此結束。

ＳＡ８０００標準雖然也包含了勞工標準，但是它并非強制推行的國際勞工統(tǒng)一標準，而且它的內容并未完全超越我國所能承受的范圍。因此，一方面在我國積極推行ＳＡ８０００標準不斷提高我國的勞工標準，另一方面，積極加強與發(fā)展中國家的團結合作及與發(fā)達國家的斗爭，盡可能多地爭取對我國有利的國際國內環(huán)境，是我國將來在國際競爭中制勝的必由之路。

４、積極發(fā)展我國的認證行業(yè)，以期實現ＳＡ８０００標準由國內認證機構認證。許多學者之所以認定ＳＡ８０００乃新時期的貿易壁壘，是因為他們認為其他國家尤其是發(fā)達國家會利用這一標準，給我國出口設置障礙，從而使得ＳＡ８０００為貿易保護主義者所用，成為限制我國商品出口的貿易壁壘。為了應對這種情況，積極發(fā)展我國的認證行業(yè)，為我國企業(yè)開展這一認證提供一個更加公正的環(huán)境，不僅有利于推進我國企業(yè)積極申請通過這一標準的認證，也有利于繞開發(fā)達國家可能給我國設置的障礙。

（作者單位：東北師范大學經濟學院）