安全文化在工程管理中的作用

馮　澍

事故隱患多并不可怕，怕就怕面對(duì)隱患不能識(shí)別它、發(fā)現(xiàn)它、清除它。而增強(qiáng)這種能力的重要途徑就是：讓安全文化全面走進(jìn)企業(yè)！

作為一個(gè)大型的建筑國(guó)有企業(yè)，在日常的施工管理過(guò)程中，安全生產(chǎn)是最關(guān)鍵的一環(huán)，但同時(shí)也是最難防范的。傳統(tǒng)的安全管理方式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求，我們需要研究、探索，從已完成工程項(xiàng)目中吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用科學(xué)的管理方式提高安全管理水平。因此，我們?cè)趶V州大學(xué)城——廣東工業(yè)大學(xué)項(xiàng)目部中嘗試?yán)闷髽I(yè)文化來(lái)改善人的行為方式，進(jìn)而最大限度地保證施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)。

廣州大學(xué)城房建一標(biāo)廣東工業(yè)大學(xué)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“廣工”項(xiàng)目)于2003年10月動(dòng)工，它在施工安全生產(chǎn)管理方面的主要難點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

項(xiàng)目規(guī)模大，工期緊，工作面大，質(zhì)量要求高，不同專業(yè)參建單位多，人員素質(zhì)參差不一，工序復(fù)雜，需交叉作業(yè)，社會(huì)影響面廣，安全生產(chǎn)管理難度大。

場(chǎng)地空曠風(fēng)大，又屬雷區(qū)，加上施工人員中有不少“煙民”，消防管理難度大。

各種預(yù)留井口和孔洞繁多。

施工中應(yīng)用機(jī)具設(shè)備多，運(yùn)輸車輛進(jìn)出頻繁，用電點(diǎn)多、面廣且線路長(zhǎng)。

制定目標(biāo)建立體系

作為施工總承包企業(yè)，不僅要高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格按照合同履行業(yè)主提出的“質(zhì)量、工期、投資”的“三控制”要求，同時(shí)必須落實(shí)好對(duì)整個(gè)工程施工安全生產(chǎn)的全方位控制。

“廣工”項(xiàng)目以項(xiàng)目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人，成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并設(shè)置質(zhì)量安全部專門負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作；設(shè)立安全特派員和機(jī)械特派員崗位，以加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的管理。在這里，安全生產(chǎn)管理責(zé)任制層層落實(shí)，不僅嚴(yán)格抓好進(jìn)場(chǎng)參建隊(duì)伍的管理，組織其建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并制定有關(guān)的責(zé)任制度、教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度等一整套現(xiàn)場(chǎng)安全管理的規(guī)章制度，而且還與各參建單位簽訂責(zé)任書，落實(shí)安全管理考核指標(biāo)，在合同上明確安全生產(chǎn)施工的具體責(zé)任和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲條款，堅(jiān)決杜絕“三違”行為，做到“三不”(不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害)。

認(rèn)真貫徹“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層抓、層層管、層層分解，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人。施工員向分項(xiàng)操作的施工班組進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、安全三交底；質(zhì)安員參與質(zhì)量、安全事故調(diào)查分析，按照“四不放過(guò)”的原則作出處理；電監(jiān)員對(duì)項(xiàng)目工地日常用電進(jìn)行監(jiān)督。由此建立橫到邊、縱到底、專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理體系，形成全員管理格局。

牢牢把握“安全第一，預(yù)防為主”的原則，落實(shí)預(yù)防和防范措施，嚴(yán)格遵守各種規(guī)章制度和操作規(guī)程，安全檢查做到：“定期查、不定期抽查和復(fù)查”相結(jié)合，并做到三及時(shí)：“及時(shí)檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改”，改變?cè)瓉?lái)的“事后處理”為“事先控制”，達(dá)到了“安全第一，預(yù)防為主”的目的，把各種隱患和危險(xiǎn)消滅在萌芽之中。

從設(shè)立消防臺(tái)帳入手，完善動(dòng)火審批制度、消防檢查制度、獎(jiǎng)罰制度、巡邏制度、倉(cāng)庫(kù)管理制度、火災(zāi)撲救及事故處理制度、制定突發(fā)事件的應(yīng)急方案等。建立施工現(xiàn)場(chǎng)防火管理規(guī)章制度，堅(jiān)持不懈抓消防。建立“總承包項(xiàng)目經(jīng)理部防火責(zé)任人、分項(xiàng)目部防火責(zé)任人、專業(yè)施工隊(duì)防火責(zé)任人、防火安全員——巡(監(jiān))火員、義務(wù)消防隊(duì)”五級(jí)消防管理體系，組織了專門的治安防火巡邏隊(duì)，配備對(duì)講機(jī)等必要裝備，形成全員參與、全天候群防群治的消防組織網(wǎng)絡(luò)。

確定重點(diǎn)加大投入

通過(guò)安全培訓(xùn)、安全月常規(guī)性的安全教育，充分發(fā)揮安全會(huì)議、《施工戰(zhàn)報(bào)》、《廣州大學(xué)城快報(bào)》、現(xiàn)場(chǎng)宣傳欄、警示牌等多種途徑的作用，強(qiáng)化宣傳效果；在安全教育的形式和內(nèi)容上講求豐富多彩、推陳出新，在生活區(qū)設(shè)置了安全教育長(zhǎng)廊，組織了100多次的安全教育課。工地通過(guò)多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，使廣大職工逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，進(jìn)一步升華到“我會(huì)安全”的境界。

預(yù)防為主，先期治理，確保防范措施到位。為了控制好施工環(huán)境的安全因素，按照施工總平面布置的要求，嚴(yán)格管理各項(xiàng)施工設(shè)施，在設(shè)備機(jī)具的安全性和維修管理上嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的性能檢查，嚴(yán)抓安裝就位后的安全調(diào)試，并建立設(shè)備卡及時(shí)記錄使用過(guò)程的故障、維修、保養(yǎng)情況，以保障施工設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于特殊設(shè)備如塔吊、樁機(jī)等必須取得勞動(dòng)監(jiān)督部門的檢驗(yàn)合格證方準(zhǔn)使用；對(duì)井式提升籠強(qiáng)制要求使用12種安全裝置，經(jīng)檢驗(yàn)合格并配備勞動(dòng)監(jiān)督部門認(rèn)可的安全員方可投入使用。每周兩次對(duì)南北各區(qū)、重點(diǎn)生活區(qū)、宿舍、廚房、浴室、廁所臨邊進(jìn)行藥物消毒，認(rèn)真做好“非典”、“禽流感”、食物中毒的預(yù)防工作，為工程的順利進(jìn)行做好后勤支援工作。

在消防管理方面強(qiáng)化管理，確保防火安全?！鞍踩褪切б妗?，對(duì)于消防工作需要投入的經(jīng)費(fèi)，該花的絕不省，確保按照有關(guān)消防管理?xiàng)l例不折不扣地配備消防器材和設(shè)施。沿場(chǎng)館周邊設(shè)置了消防水管，四周配備了消防水帶的消防器，各工區(qū)新購(gòu)滅火筒共370個(gè)，安裝了逃生指示燈10盞。這樣使得工地的消防設(shè)施達(dá)到較高水平，整個(gè)消防系統(tǒng)配置完善、通道暢通、措施得力，有效地將火險(xiǎn)隱患消滅在萌芽之中。

全面防御重點(diǎn)監(jiān)控

制定、完善、落實(shí)各種規(guī)章制度，并使各種制度正規(guī)化、規(guī)范化以及有效運(yùn)作。

“廣工”項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)政策和法律法規(guī)，教育干部員工深刻領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)的重要性和嚴(yán)肅性，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)安全技術(shù)交底制度，有針對(duì)性提出各個(gè)施工階段的安全要求，保證安全教育普及到施工現(xiàn)場(chǎng)的每位員工。

進(jìn)場(chǎng)員工必須掌握必要的安全知識(shí)和安全技術(shù)，自覺遵守工作紀(jì)律和安全操作規(guī)程，保證忙而不亂，達(dá)到“我懂安全、我要安全、從我做起，保證安全”的根本目的。在施工高峰期現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)多達(dá)5000人，全部人員都接受過(guò)嚴(yán)格的安全教育和培訓(xùn)，各種安全教育都簽名存檔。由于措施得當(dāng)，最大限度地提高了安全系數(shù)，為防止安全事故提供了有力保障。結(jié)合工地的實(shí)際特點(diǎn)，制定相關(guān)的防護(hù)措施，對(duì)重點(diǎn)部位實(shí)行重點(diǎn)檢查、危險(xiǎn)部位反復(fù)檢查，著重查制度、查違章、查隱患，并積極開展安全勞動(dòng)生產(chǎn)競(jìng)賽和“安康杯”活動(dòng)。

全員管理成效顯著

經(jīng)過(guò)上述努力，該項(xiàng)目奮戰(zhàn)80天，決大部分房建均提前完成了結(jié)構(gòu)封頂，實(shí)現(xiàn)市政道路基本成型，基本按要求完成施工進(jìn)程。期間，未發(fā)生過(guò)一起重大安全事故，實(shí)現(xiàn)“無(wú)重傷、無(wú)死亡、無(wú)坍塌、無(wú)中毒、無(wú)火災(zāi)、無(wú)重大機(jī)械事故”，初步達(dá)到中共中央政治局委員、省委書記張德江同志在視察中提出的：“四個(gè)保證”(保證工期、保證質(zhì)量、保證安全、保證如期開學(xué))；“廣工”項(xiàng)目先后近100次接受國(guó)家、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的視察、檢查并得到高度評(píng)價(jià)。經(jīng)過(guò)本工程安全生產(chǎn)管理，廣大員工的安全生產(chǎn)意識(shí)大大提高，生產(chǎn)行為更為規(guī)范、更加自覺，形成了一個(gè)良好的安全生產(chǎn)管理氛圍。