網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論監(jiān)督作用

網(wǎng)絡(luò)媒體輿論的反映和形成是依賴互聯(lián)網(wǎng)的各種功能而實(shí)現(xiàn)的，并呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)大眾傳媒不同的特點(diǎn)。在國(guó)內(nèi)，網(wǎng)上輿論主要是通過(guò)下述兩種手段實(shí)現(xiàn)的：論壇（ＢＢＳ）和新聞跟帖。前一種又可以分為網(wǎng)站論壇（指各類網(wǎng)站設(shè)立的論壇）和論壇網(wǎng)站（只提供網(wǎng)友上貼帖子單一功能的網(wǎng)站）兩類。因?yàn)樗鼈兛梢匝杆俣械胤从彻姷囊庖?jiàn)和言論，使民間輿論或民意得以展現(xiàn)。

今天，網(wǎng)友言論之活躍之規(guī)模已達(dá)到前所未有的程度，不論是國(guó)內(nèi)重大事件，還是國(guó)際重大事件，均能馬上形成網(wǎng)上輿論，產(chǎn)生巨大的輿論壓力，達(dá)到任何部門、機(jī)構(gòu)甚至公眾人物無(wú)法忽視的地步，這種狀況是前幾年無(wú)法想象的。社會(huì)輿論若只是在街談巷議中存在，力量是有限的，但要通過(guò)某種媒介集中表現(xiàn)出來(lái)，效果就會(huì)成倍放大。網(wǎng)上簽名可以視為網(wǎng)上輿論的升級(jí)行動(dòng)，近來(lái)我們已多次見(jiàn)到這種形式。輿論是“公眾關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)以及社會(huì)中的各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒表現(xiàn)的總和，具有相對(duì)的一致性、強(qiáng)烈程度和持續(xù)性，對(duì)社會(huì)發(fā)展及有關(guān)事態(tài)的進(jìn)程產(chǎn)生影響”。我們可以看到，網(wǎng)上輿論對(duì)孫志剛一案的最終公正解決，起了不小的推動(dòng)作用。

網(wǎng)上輿論的形成及其強(qiáng)度的提高，是與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，包括網(wǎng)民數(shù)量增長(zhǎng)、網(wǎng)站功能擴(kuò)展成正比的。當(dāng)２０世紀(jì)９０年代中期互聯(lián)網(wǎng)剛剛在中國(guó)興起時(shí)，網(wǎng)民數(shù)量很少，論壇數(shù)量也很少，盡管那時(shí)已陸續(xù)有了“水木清華”（國(guó)內(nèi)第一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)的ＢＢＳ）、四通利方“體育沙龍”等著名論壇，為數(shù)不多的網(wǎng)友也能在此暢所欲言，表達(dá)各種聲音，但尚未達(dá)到足以產(chǎn)生社會(huì)影響的地步。隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，各類網(wǎng)站開(kāi)設(shè)的論壇越來(lái)越多，尤其是１９９９年以后，眾多新聞媒體網(wǎng)站甚至政府網(wǎng)站亦提供這一功能，如人民網(wǎng)的“強(qiáng)國(guó)論壇”、新華網(wǎng)的“發(fā)展論壇”和“統(tǒng)一論壇”、外交部網(wǎng)站的“外交論壇”等，為網(wǎng)友表達(dá)意見(jiàn)提供了園地。目前，不論是網(wǎng)站論壇還是論壇網(wǎng)站，大都已形成針對(duì)不同網(wǎng)友興趣需要的眾多類別的論壇群組規(guī)模。一些門戶網(wǎng)站由于巨大的流量，還增添了新聞跟帖網(wǎng)友評(píng)論的功能，當(dāng)刊發(fā)一條新聞后，網(wǎng)友即可發(fā)表自己的看法，每當(dāng)一個(gè)熱點(diǎn)新聞發(fā)出后，跟帖評(píng)論可以很快達(dá)到數(shù)百頁(yè)、上千頁(yè)，即帖子總數(shù)可達(dá)到成千上萬(wàn)條。

網(wǎng)上論壇具有以下三大特點(diǎn)：一是新聞的集散地，國(guó)際和國(guó)內(nèi)的一些突發(fā)新聞和重要新聞都能看到；二是觀點(diǎn)集散地，各種各樣的觀點(diǎn)都有，既有系統(tǒng)的闡述，又有大膽的設(shè)想；三是民聲集散地，網(wǎng)民的地域分布、行業(yè)分布乃至階層分布都很廣，論壇中能夠聽(tīng)到各種聲音。用“四面來(lái)風(fēng)，八方來(lái)雨”來(lái)形容論壇的熱鬧景象或許最為貼切。以往只有權(quán)勢(shì)階層和知識(shí)精英擁有話語(yǔ)權(quán)，而網(wǎng)絡(luò)論壇這類互聯(lián)網(wǎng)功能，則使普通公眾包括弱勢(shì)群體、邊緣群體也擁有了某種話語(yǔ)權(quán)。近年來(lái)有學(xué)者以哈貝馬斯的“公共領(lǐng)域”理論對(duì)網(wǎng)絡(luò)論壇進(jìn)行了深入研究，認(rèn)為論壇就是“虛擬空間的公共領(lǐng)域”。

傳統(tǒng)的大眾傳播模式是一點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的單向傳播，處于信息發(fā)送端的是有組織的專業(yè)傳播機(jī)構(gòu)及其專業(yè)人員，處于接受端的是龐大的不確定的受眾。在大眾傳播史上，報(bào)紙、廣播、電視等媒體的誕生都在一定程度上引發(fā)了傳播變革，但這幾次變革的主角都集中在傳播者一端，受眾只是被動(dòng)地適應(yīng)潮流。而網(wǎng)絡(luò)傳播集各種傳播模式于一身，模糊了傳播者和受眾的界限，因此，在網(wǎng)絡(luò)傳播變革中，受眾與傳播者處于同等地位，參與網(wǎng)絡(luò)傳播者既是信息的傳播者同時(shí)又是接受者，這就給社會(huì)輿論帶來(lái)了變化。

在傳統(tǒng)的大眾傳播環(huán)境中，公眾的“知情權(quán)”和“告訴權(quán)”是通過(guò)大眾媒體來(lái)實(shí)現(xiàn)的。大眾傳媒同時(shí)還為民眾與政府，以及為不同的社會(huì)階層和利益集團(tuán)之間提供了協(xié)商對(duì)話的渠道。在這里，新聞自由和言論自由是發(fā)揮民眾參與功能的先決條件。但是在任何社會(huì)制度下，新聞自由和言論自由都是有限的，因此大眾傳媒的參與功能也大打折扣。相對(duì)而言，因特網(wǎng)向用戶提供了更為自由的空間，因而也提供了更為暢通的渠道。隨著萬(wàn)維網(wǎng)和瀏覽器的開(kāi)發(fā)和普及，上網(wǎng)“沖浪”者也越來(lái)越多。只要你有足夠的時(shí)間和金錢，就可以瀏覽世界上任何一份上網(wǎng)報(bào)紙或雜志，收聽(tīng)收看到世界上任何一家電臺(tái)、電視臺(tái)的網(wǎng)上節(jié)目。這就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)在將傳統(tǒng)大眾傳媒的覆蓋面擴(kuò)大到整個(gè)世界的同時(shí)，也將所有的這些媒介呈現(xiàn)在用戶面前，供用戶自由選擇。這里，用戶的自由是空前的。因特網(wǎng)采用統(tǒng)一的ＴＣＰ／ＩＰ協(xié)議，將網(wǎng)絡(luò)上不同的計(jì)算機(jī)和操作系統(tǒng)連接起來(lái)，用戶可以登錄到與網(wǎng)絡(luò)相連的任何一臺(tái)主機(jī)上與他人共享信息和資源。因此可以說(shuō)在網(wǎng)絡(luò)傳播中受眾真正得到了獲取信息的平等權(quán)利，而信息交流權(quán)利的平等化和大眾化，正是網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)進(jìn)步的標(biāo)志之一。在傳統(tǒng)的大眾傳播時(shí)代雖然各種傳統(tǒng)傳媒提供越來(lái)越多、越來(lái)越豐富的信息，但是并不是每一個(gè)成員都可以隨時(shí)隨地地獲取這些信息，他們受到所處的不同國(guó)家、地區(qū)以及所屬的不同階層、文化水平和社會(huì)地位的種種限制。而跨越時(shí)空的網(wǎng)絡(luò)傳播其透明度則有很大的提高，絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)信息是對(duì)所有網(wǎng)民公開(kāi)的，以因特網(wǎng)作為一個(gè)自由的信息平臺(tái)，公眾的意見(jiàn)可以迅速、及時(shí)、充分地反饋到有關(guān)部門。在我國(guó)的廉政建設(shè)中，因特網(wǎng)為公民和輿論發(fā)揮監(jiān)督作用提供了新的途徑。

但是，因特網(wǎng)在給我們帶來(lái)極大自由傳播空間的同時(shí)也不可避免地滋長(zhǎng)了噪音，而且這種噪音在數(shù)量和危害程度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其他傳播方式所帶來(lái)的噪音。網(wǎng)絡(luò)傳播的主體是單個(gè)的網(wǎng)民，而決定網(wǎng)民個(gè)人傳播行為的因素是多方面的，如性格愛(ài)好、受教育程度、文化背景、宗教信仰、個(gè)人經(jīng)歷、政治態(tài)度、價(jià)值觀念、信息處理技術(shù)水平等。毫無(wú)疑問(wèn)，在這些方面每個(gè)人各有不同，然而，網(wǎng)絡(luò)給了他們平等發(fā)言的權(quán)利，林林總總的人傳播林林總總的信息，自然有真有假，有好有壞，良莠不齊。同時(shí)，網(wǎng)民還抱有不同程度的匿名心理，不對(duì)自己的傳播行為負(fù)責(zé)。在網(wǎng)絡(luò)上誰(shuí)都可以成為傳播者，使得傳播權(quán)利被分散化、多極化，傳播責(zé)任被淡化、模糊化。從信息傳播的內(nèi)容而言，網(wǎng)絡(luò)上的虛假信息、不良信息和不為受眾所需要的信息成為困擾我們網(wǎng)絡(luò)傳播中的噪音。在網(wǎng)絡(luò)傳播中，噪音的最直接表現(xiàn)形態(tài)就是虛假信息、不良信息和有害信息。這種現(xiàn)象的存在，勢(shì)必影響甚至破壞正常的輿論監(jiān)督作用的發(fā)揮，必須加以控制與引導(dǎo)。

新聞工作者的傳統(tǒng)職能之一是采集信息并有選擇地發(fā)送給受眾。盡管隨著越來(lái)越多的信息可以不通過(guò)傳統(tǒng)媒體而通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接到達(dá)受眾，新聞工作者不再擁有唯一的決定權(quán)，他們的“把關(guān)人”的地位受到了挑戰(zhàn)，但是另一方面，隨著信息供應(yīng)量的增加，幫助用戶選擇有用的、可信的、正確的信息變得越來(lái)越重要。目前網(wǎng)絡(luò)所提供的信息已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)任何個(gè)人的實(shí)際需要和接受能力，特別是當(dāng)網(wǎng)上出現(xiàn)大量相互矛盾的信息，受眾會(huì)感到難辨真假而無(wú)所適從。由于傳統(tǒng)大眾傳播媒介多年來(lái)形成了自己的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，并將此帶進(jìn)自己的網(wǎng)絡(luò)版，在這個(gè)信息自由流通的世界，在這個(gè)信息爆炸的年代，它們的輿論引導(dǎo)作用就因多年形成的“品牌”效應(yīng)而自然而然地凸顯出來(lái)。在網(wǎng)絡(luò)傳播中，新聞工作者的職能將向“過(guò)濾器”轉(zhuǎn)變，將成為網(wǎng)上沖浪者最可信賴的向?qū)?。他們通過(guò)自己的采訪調(diào)查和對(duì)網(wǎng)絡(luò)上傳播的信息進(jìn)行核對(duì)，保證新聞報(bào)道的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和客觀公正，同時(shí)幫助受眾在信息狂潮中選擇那些正確的、健康的和有用的信息，而受眾到傳統(tǒng)傳媒網(wǎng)站也可以對(duì)其他新聞來(lái)源提供的信息進(jìn)行證實(shí)或證偽。

新聞工作者的另一傳統(tǒng)職能是通過(guò)評(píng)論幫助受眾對(duì)所獲得的信息所反映的現(xiàn)象作出正確的判斷和評(píng)價(jià)，形成正確的輿論導(dǎo)向。網(wǎng)絡(luò)傳播的自由，帶來(lái)了輿論的分散和多元。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)一些似是而非和極端化的言論時(shí)，一些帶有偏見(jiàn)的受眾往往會(huì)從對(duì)自己有利的信息源中得出不正確的結(jié)論。這時(shí)，對(duì)錯(cuò)誤言論展開(kāi)批評(píng)，對(duì)有害言論進(jìn)行駁斥，對(duì)不負(fù)責(zé)任的言論進(jìn)行疏導(dǎo)的重任就自然而然地落在具有社會(huì)責(zé)任感的新聞工作者的肩上。

總之，只要我們充分了解和掌握網(wǎng)絡(luò)媒體的功能和特點(diǎn)，合理運(yùn)用和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，嚴(yán)格把握和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體的信息內(nèi)容，就能更充分地調(diào)動(dòng)廣大公眾參與到輿論監(jiān)督活動(dòng)中，從而更好地為我國(guó)的廉政建設(shè)服務(wù)。