“無配額”沖擊香港紡織業(yè)

陸浩新

香港在中國改革開放25年的發(fā)展中，籍著地理和血緣的優(yōu)勢，受惠良多，但這次，也同樣要因為“無配額”的出現(xiàn)受盡沖擊——香港的紡織業(yè)會不會進一步萎縮？港商會不會大規(guī)?！氨币啤?？憂心忡忡的業(yè)界正在急謀對策。

還有兩個月，全球紡織業(yè)便要進入“無配額”年代。這個幾近被西方國家視為“黃禍”之源的政策，令這些國家憂心忡忡。全球47家紡織品服裝協(xié)會會員4個月前在布魯塞爾聚會，美國各紡織品服裝協(xié)會1個月后又在華盛頓集會，繼而歐盟強化SA8000社會責(zé)任和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，賦予歐盟可以隨時限制“非市場經(jīng)濟地位”國家之紡織品和服裝進口，都是針對2005年1月配額取消后、中國貨以低價出口對他們可能造成的致命沖擊。

港人憂慮“無配額”

位于中國南方一隅的香港，在中國改革開放25年的發(fā)展中，秉著地理和血緣的優(yōu)勢，受惠良多，但這次，也同樣要因為這“無配額”的出現(xiàn)受盡沖擊。

不要以為香港的經(jīng)濟體達(dá)86%屬于服務(wù)業(yè)，其實紡織業(yè)仍然舉足輕重。據(jù)統(tǒng)計，香港2003年全年的紡織品出口貨值達(dá)到700億港元，估計“無配額”新形勢之下，出口貨值起碼將大減一半。

至于紡織業(yè)勞工2003年共有4萬名，連同相關(guān)行業(yè)包括物流、貨運、保險、金融等職位估計達(dá)10萬個，都會因為“無配額”而消失，香港正在回調(diào)的失業(yè)率，將大幅上升，有雪上加霜之嫌！

再者，一些以采購紡織品再利用香港配額大做出口生意的公司、包括在全球物流業(yè)務(wù)執(zhí)牛耳的利豐，以及有“小利豐”之稱的林麥，便預(yù)期將受到極大沖擊。利豐這家有百年歷史，其物流業(yè)的連鎖經(jīng)營方式甚至被美國哈佛大學(xué)商學(xué)院用作為研究個案，近期卻是股價大軟，即使港股自9月底至10月上旬極為活躍，利豐仍然在低谷徘徊，就是因為市場廣泛憂慮紡織產(chǎn)品價格會下降，使利豐傭金收入受損，其中介人的角色也會受到削弱。

據(jù)業(yè)界人士估計，林麥約有50%～60%生意會受到明年配額撤銷所影響；利豐比較輕微，也達(dá)到30%。

港商會否大規(guī)模“北移”？

紡織業(yè)，二戰(zhàn)后以來一直是香港的重要產(chǎn)業(yè)。1947年起，不少上海的大紡紗廠先后到港，后來急速發(fā)展；至20世紀(jì)60年代，香港紡織業(yè)出口之旺，甚至英美兩大西方領(lǐng)袖國家，都表示關(guān)注，要與香港簽訂“棉紡短期協(xié)議”及“棉紡長期協(xié)議”，限制香港紡織品的出口數(shù)量；但經(jīng)歷了20余年的好景，1995年世貿(mào)組織成立，烏拉圭回合談判達(dá)成，開始分階段逐步取消紡織品進口配額制度，紡織業(yè)在香港整體經(jīng)濟的地位不斷下降，像在1992年香港的紡織品出口達(dá)122億，10年后的2002年卻只剩下93億港元，跌幅達(dá)24%，全球排名也由首位跌至第12位。

這個行業(yè)近年來無疑正在萎縮，香港很多經(jīng)濟學(xué)者擔(dān)心，“無配額”年代之后，更多廠商將進一步把業(yè)務(wù)遷往成本較低的內(nèi)地，加速香港制造業(yè)的空心化；有趣的是，香港近年來面對全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之際，總有些極為樂觀的言論，認(rèn)為香港的底子強，內(nèi)地，即使有“無配額”的便利，很多廠家仍然會將生產(chǎn)線暫留香港。持這種樂觀態(tài)度的，可以歸納四方面考慮：

－－“香港制造”Made in HongKong的品牌效應(yīng)，在國際市場上是一種信心的標(biāo)志，足以令貨品價格上調(diào)15%。尤其是取消紡織品配額后，預(yù)料港府將修例保留一套簡單的制度，以確定產(chǎn)品是否符合香港的產(chǎn)地來源標(biāo)準(zhǔn)，防止俗稱為“潛水貨”的內(nèi)地造貨品濫掛“香港制造”的標(biāo)簽，以保護香港產(chǎn)地來源的聲譽；因此，即使在港生產(chǎn)的成本比較高昂，仍然會有不少廠家留戀這“香港制造”的效應(yīng)，把生產(chǎn)線留在香港。

－－中國加入世貿(mào)時，有一項特別條款規(guī)定若內(nèi)地紡織品出口激增，世貿(mào)成員可對內(nèi)地設(shè)立一個類似配額的系統(tǒng)，因此相信很多外資為減低風(fēng)險，仍會經(jīng)香港購貨，即是說，雖然純粹從經(jīng)濟角度看，沒有配額后，全世界的廠商都會進入內(nèi)地，但相信很多廠家會從另外的角度考慮，不愿將風(fēng)險集中一處，若果如此，“無配額”沖擊香港紡織業(yè)的情況就不會發(fā)生。

－－港商將生產(chǎn)線北移之前，必定會加以考慮。部分港商現(xiàn)時已采取比較傾向于資本密集的生產(chǎn)方式，即是少勞工、多機器，若他們轉(zhuǎn)去一些勞工比較密集的地方，對他們來說未必有明顯的好處。

－－香港容許廠家使用OPA（外地加工措施），一些需要勞工密集的工序，可以在外地制造，也可以減低勞工支出，未必須要將整條生產(chǎn)線北移。

上述這四點言論分散見于部分業(yè)界或?qū)W界人士的分析文章之中，并據(jù)此“證明”港商根本無須趕快北移。這些觀點無疑有本身論據(jù)，然而卻仍難讓人對香港紡織業(yè)的前景安心。

首先，香港紡織成衣產(chǎn)品的牌子在國內(nèi)外無疑是有一定聲譽，然而出口貨品卻顯然還是以價格取勝，譬如說，香港不少廠商是為外國牌子生產(chǎn)，其中相當(dāng)?shù)墓ば颍闶窃趦?nèi)地進行的，清楚顯示，成本始終是最重要的。因此，即使港府能推出更完備的制度，以確定產(chǎn)品符合香港的產(chǎn)地來源標(biāo)準(zhǔn)，保護香港出產(chǎn)來源的聲譽，其作用也很有限；全球取消紡織品配額后，成本的重大差異，將令廠商繼續(xù)舍香港而往內(nèi)地或其他成本更低的地方。

其次，很多外資為減小風(fēng)險，的確仍會經(jīng)香港購貨，但這種規(guī)避風(fēng)險的考慮，只會是其諸多考慮中的一個，并不能阻止廠商受成本驅(qū)動遷入內(nèi)地的趨勢，及縮減在港工序的過程。

再者，部分港商聘用較少勞工而使用較多機器，卻并不保證他們就會繼續(xù)留在香港，因為即使搬往內(nèi)地，也可以繼續(xù)采用“較少勞工而使用較多機器”的生產(chǎn)方式，且同樣成本比香港低。

至于以香港容許廠家使用OPA來證實廠家未必北上的說法，也是有點強詞奪理，因為，廠家采用OPA，即是以成本為主要考慮，如果成本優(yōu)勢表現(xiàn)在北移，市場的磁力，始終會將香港的生產(chǎn)線吸過去。

業(yè)界急謀對策

成本因素，始終是紡織業(yè)發(fā)展的最基本和最重要要素，種種辯辭，難以改變“無配額時代”對香港紡織業(yè)帶來的沖擊；業(yè)界即使拒絕宣之以口，難掩實質(zhì)上的危機感，實際上包括香港紡織商會會長黃守正和多位業(yè)界人士，9月底便特別聚首一堂，討論對策，顯出業(yè)界不得不承認(rèn)危機的存在。

經(jīng)過一整天的討論后，業(yè)界做了總結(jié)，認(rèn)為必須得到政府和商界共同合作，由多方面入手改善，及作出相應(yīng)的輔助措施。他們提出的建議包括六項：第一，在沙頭角這個與大陸邊境處設(shè)立加工區(qū)；第二，強化香港的時裝中心地位，走中高檔路線；第三，港府提供政策支援；第四，香港產(chǎn)品設(shè)立品質(zhì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)制度；第五，為中小企業(yè)提供資金津貼，爭取時間以換取最大商機及拓展市場；第六，港府應(yīng)盡快成立統(tǒng)籌小組振興香港制衣業(yè)。

綜合六項建議，就是要求政府給予更多援助、業(yè)界則自強提升香港產(chǎn)品的檔次，以及借設(shè)立邊境加工區(qū)降低成本。所謂邊境加工區(qū)，就是在香港與內(nèi)地邊境之深圳河套處，撥地設(shè)立靠近香港的工廠區(qū)，于是便可以讓香港的設(shè)計和品管，加上國內(nèi)的廉價勞工，從而增加紡織產(chǎn)品的競爭力。

業(yè)界并建議，廠商可以用一拖二、或一拖三的辦法，即是以香港一個熟手技工帶領(lǐng)兩個或三個內(nèi)地工人，則一方面可以顧及香港工人的就業(yè)情況，另一方面又可以維持Made in HongKong的品牌效應(yīng)。

香港工業(yè)界在回歸之后其實已不斷提出邊境加工區(qū)的概念，卻受到勞工團體的大力反對，即使一拖二或一拖三的建議，仍未解決勞工團體的疑慮，而且參照業(yè)界上述的建議，要求特區(qū)政府增強本身在紡織業(yè)的角色，根本就是要特區(qū)政府一向在經(jīng)濟發(fā)展中的“積極不干預(yù)”定位，作出徹底改變，以目前特區(qū)政府的地位，這項期許，豈非妙想天開？

面對著“無配額”年代的來臨，香港紡織業(yè)者，始終是要各憑本事，其中最矚目的，要算是上市公司聯(lián)泰紡織了。這家目前在全球紡織界也算是位列前茅的公司，1999年已考慮如何“迎接”這“無配額”的年代，并作出部署，在東莞投資興建一個一站式的“供應(yīng)鏈城市”（supply chain city）。所謂“供應(yīng)鏈城市”，就是在制衣車間的附近，興建獨立大樓，客戶長期派設(shè)計及采購人員進駐，由設(shè)計到生產(chǎn)以“同地經(jīng)營”方式工作，加快產(chǎn)品推出速度之余，可以大幅降低成本。

“供應(yīng)鏈城市”營運以來，成功加快產(chǎn)品推出速度，由原本交貨期須90～120天，加快至45～60天，至于成本方面，該公司財務(wù)總監(jiān)接受香港媒體訪問時舉例說，以一件零售價100元的成衣計，33元的出廠價，零售商可能只賺7元，中間60元的成本全歸物流運送、品質(zhì)管理等，如今讓生產(chǎn)商與客戶在同一地點火速完工，自然可以縮減物流成本。

“供應(yīng)鏈城市”，可以說，是利豐集團十幾年前推出“供應(yīng)鏈采購”的概念之后，又一重要的工商管理概念；聯(lián)泰因應(yīng)“無配額年代”的來臨，絞盡腦汁，以創(chuàng)新概念，迎接挑戰(zhàn)。這種迎戰(zhàn)市場的積極態(tài)度，與部分香港紡織業(yè)者干脆將生產(chǎn)線全面北移，還有一些業(yè)者終日表示鑒于美國下一步的措施難料，不如“謀定而后動”的態(tài)度，形成對比，而這三種態(tài)度，也似乎正反映香港各行業(yè)內(nèi)，面對中國大陸經(jīng)濟勃興的過程中，所出現(xiàn)的不同自處之道。