聲音　觀點(diǎn)　政策　動(dòng)向　預(yù)測

聲音

“我講的所有內(nèi)容都是經(jīng)總理同意的。我可以如實(shí)地告訴你，我們提供的素材基本上都被采用了。不干涉就是最大的支持。從總書記到總理，到各位副總理，包括中央的其他領(lǐng)導(dǎo)，至今還沒有一位跟我說過，哪一件事情不能審，或者說這個(gè)事情你們審了以后要高抬貴手?！?/p>

——“鐵面審計(jì)長”李金華6月向全國人大常委會(huì)提交了一份令人觸目驚心的審計(jì)“清單”，他本人也由此成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)人物。他在接受人民日報(bào)記者采訪時(shí)說的這段話也廣為流傳。

觀點(diǎn)

IMF總裁：中國軟著陸需采取更多貨幣財(cái)政措施

國際貨幣基金組織（IMF）新任總裁羅德里戈·拉托近日接受媒體采訪時(shí)說，為確保經(jīng)濟(jì)“軟著陸”，中國需要采取更多的貨幣政策和財(cái)政方面的措施，幫助經(jīng)濟(jì)降溫。從長期來看，由于中國人力資源龐大、國內(nèi)儲(chǔ)蓄率很高、經(jīng)濟(jì)外向性強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)有可能保持迅速增長。中國還需要繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)改革，特別是在企業(yè)、金融和勞動(dòng)力市場方面，以解決宏觀經(jīng)濟(jì)的脆弱性，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

吳敬璉：陰影在放大 金融危機(jī)已是“現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”

經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在2004中國金融國際年會(huì)發(fā)表演講時(shí)指出，金融風(fēng)險(xiǎn)的陰影已經(jīng)愈來愈重，一旦外資銀行分流中國銀行新的儲(chǔ)蓄存款，國有銀行不再擁有稀釋其不良資產(chǎn)的手段，將可能誘發(fā)金融危機(jī)。吳敬璉認(rèn)為，不良貸款的陰影仍然在加大。2000年末，四大行的不良貸款率在33.37%，2003年末，這個(gè)數(shù)字降到20.36%。但是，吳敬璉指出，數(shù)字的降低一半以上是因?yàn)橘J款余額大幅增加所致，而且新增貸款中長期貸款比重增加極快，去年以來的盲目投資建設(shè)有多少會(huì)成為不良貸款，現(xiàn)在還很難說。更為嚴(yán)重的是制造這種金融黑洞的機(jī)制并未消失。最近南方證券、閩發(fā)證券、“德隆系”企業(yè)、“國債回購”、佛山工商銀行騙貸等事件暴露出的動(dòng)輒十億、百億，甚至千億計(jì)的資金黑洞說明金融危機(jī)的發(fā)生不是“遙遠(yuǎn)幻影”，而是“現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”。

政策

外商投資內(nèi)地商業(yè)門檻猛降

中國商務(wù)部最新公布，中國降低外國公司投資中國國內(nèi)零售業(yè)的出資額門檻，最低出資額由原來的1000萬元人民幣降為30萬元，批發(fā)企業(yè)則從最低的6000萬元降至50萬元。

根據(jù)商務(wù)部下發(fā)的《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》規(guī)定，外資商業(yè)企業(yè)注冊資本門檻將大幅降低；而從事零售的外商企業(yè)自今年12月11日起，取消地域、股權(quán)和經(jīng)營范圍的限制。

根據(jù)內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA），香港的中小商業(yè)零售企業(yè)自《辦法》實(shí)施日（6月1日）起，就享受此政策，比外商提早了半年。

發(fā)改委將調(diào)整《調(diào)控目錄》

國家發(fā)展和改革委員會(huì)中小企業(yè)司副司長陳燕海日前在廣州透露，中小企業(yè)司近期將對《當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄》進(jìn)行部分調(diào)整，目的之一就是緩解當(dāng)前中小企業(yè)融資擔(dān)保難的問題。

根據(jù)目前的調(diào)控目錄，調(diào)控涉及鋼鐵、有色金屬、機(jī)械、建材、石化、輕工、紡織、醫(yī)藥、印刷等九大行業(yè)。有關(guān)部門還明確要求，各級政府應(yīng)對《目錄》所涉及的企業(yè)立即組織調(diào)查，對屬于禁止類建設(shè)項(xiàng)目，要按規(guī)定堅(jiān)決停止建設(shè)，已建成的要堅(jiān)決淘汰、依法關(guān)閉；各金融機(jī)構(gòu)要立即停止各種形式的新增授信支持，對已實(shí)施的項(xiàng)目授信要采取妥善措施予以收回。陳燕海表示，此次調(diào)整目錄主要在鼓勵(lì)性行業(yè)目錄與淘汰性行業(yè)目錄，大約涉及3-5個(gè)行業(yè)，這部分行業(yè)以中小企業(yè)居多。

動(dòng)向

宏觀調(diào)控將迫使更多內(nèi)地企業(yè)海外上市

從上市公司資源來看，香港市場與內(nèi)地市場存在競爭關(guān)系。由于內(nèi)地市場市盈率高，對企業(yè)上市有一定吸引力。不過，宏觀調(diào)控的背景之下，企業(yè)在海外上市的優(yōu)勢顯現(xiàn)出來，至少在融資和監(jiān)管方面，受內(nèi)地行政特色很強(qiáng)的調(diào)控的影響會(huì)小一些。在本輪宏觀調(diào)控中，這一點(diǎn)顯得十分突出。由于宏觀調(diào)控也顯著影響了內(nèi)地股市，市場氣氛低迷，這也打擊了一部分企業(yè)在內(nèi)地上市的意愿。此外，由于內(nèi)地企業(yè)眾多，上市需要排長隊(duì)，這也讓很多企業(yè)不勝其煩。

據(jù)安邦研究集團(tuán)掌握的情況，目前內(nèi)地已有近80家從事石化、鋼鐵、煤炭、電力及房地產(chǎn)等行業(yè)為主的大中型重點(diǎn)企業(yè)，日前赴港舉辦“2004香港內(nèi)地重點(diǎn)行業(yè)香港上市及融資國際推介會(huì)”。據(jù)香港上市服務(wù)中心董事總經(jīng)理邢坤表示，準(zhǔn)備到港上市的企業(yè)包括淄博鋼鐵、陜西煤業(yè)、上海嘉寶實(shí)業(yè)及山東海天輕紡等。據(jù)了解，參加上市推介的80家企業(yè)中，超過80%已找到香港或海外的投資機(jī)構(gòu)作為上市的咨詢伙伴。更多內(nèi)地企業(yè)赴港上市的勢頭，將會(huì)越來越明顯。

檢察機(jī)關(guān)緊盯奧運(yùn)“錢袋”

奧運(yùn)場館及配套工程建設(shè)資金以百億計(jì)，它的使用問題備受關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)日前已全面介入奧運(yùn)工程建設(shè)，行使檢察監(jiān)督職能，預(yù)防職務(wù)犯罪。

60%的奧運(yùn)場館及配套工程建設(shè)都集中在北京市朝陽區(qū)，朝陽區(qū)檢察院預(yù)防處處長劉建軍說，經(jīng)過半年時(shí)間、數(shù)易其稿，《奧運(yùn)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目廉政合同考核辦法》、《在奧運(yùn)重點(diǎn)工程建設(shè)中開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的實(shí)施意見》、《預(yù)防奧運(yùn)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目職務(wù)犯罪的暫行規(guī)定》等一套制度草案已基本成形，將上報(bào)檢察長審簽。“用一套嚴(yán)格的制度監(jiān)督管理每一個(gè)重要環(huán)節(jié)，才能有效預(yù)防職務(wù)犯罪?！眲⒔ㄜ娬f。

中國投資體制改革方案即將出臺(tái)

種種跡象表明，中國投資體制改革的步伐正在加快，投資體制改革方案有望在近期出臺(tái)。在日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國務(wù)院總理溫家寶專門提到，要“加快出臺(tái)投資體制改革方案，推進(jìn)國有企業(yè)改革，抓緊研究制定鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施”。國家發(fā)改委主任馬凱近日亦表示，要加快投資體制改革的步伐。他指出，一些地方政府之所以“化整為零”審批投資項(xiàng)目，大量政府投資之所以效率不高，現(xiàn)行投資體制改革滯后是重要原因。

據(jù)了解，本次投融資體制改革的目標(biāo)主要有六方面：市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效。其中一個(gè)重要方面是，改革投融資領(lǐng)域中的行政審批制度，對企業(yè)投資不再進(jìn)行審批管理，擴(kuò)大企業(yè)和社會(huì)投資的自主權(quán)，實(shí)行政府核準(zhǔn)和登記備案制。

預(yù)測

全國還將增加200多萬失業(yè)人員

據(jù)中國青年報(bào)報(bào)道，勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：下半年中國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，由于企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)以及企業(yè)改組改制，今年內(nèi)全國預(yù)計(jì)還將增加200多萬失業(yè)人員，少數(shù)困難行業(yè)和資源枯竭地區(qū)下崗失業(yè)人員再就業(yè)難的矛盾將更加突出。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部21日公布：1至6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位590萬個(gè)，達(dá)到全年目標(biāo)任務(wù)的65%；截至6月底，全國共有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員837萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，低于預(yù)定控制目標(biāo)。據(jù)悉，上半年全國領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員再就業(yè)284萬人，達(dá)到全年目標(biāo)任務(wù)的57%。