練洪洋
11月19日《法制日報》報道,江西有關(guān)方面為了擰緊煤礦安全生產(chǎn)這根弦,規(guī)定干部要帶頭下井。他們不但對各級別的煤礦干部下井天數(shù)作了具體的規(guī)定,而且還有一條“硬措施”——干部不下井跟班,礦工可拒絕下井作業(yè)。
這敢情好,官、民從此成了同一條繩上的螞蚱,看你們還敢不敢像過去一樣 —— 平時把安全生產(chǎn)不當(dāng)回事,能省就省不管事,出了礦難就特別會來事,遮掩隱瞞好像沒有那回事。礦工從此可以高枕無憂了。
可是,這不對啊。反過來想:要是干部不下井,礦工敢不下井嗎?敢,如果那些礦工不要這個飯碗的話。要是可以賺到別的錢,誰還愿意下井玩兒命呢?因此這個權(quán)利是畫在壁上的權(quán)利、吊在半空中的權(quán)利,要不起。別說伸手要,就連吱個聲,恐怕也要掂量一下后果才行。
要不起的權(quán)利算是什么權(quán)利?看看下面這些事:
某地為了整頓警風(fēng)警紀(jì),規(guī)定交警對違章的司機進(jìn)行糾正與處罰時,必須先敬禮,否則司機有權(quán)拒絕處罰。交警與違章司機是什么樣的關(guān)系?司機敢為了少敬一個禮而拒絕接受處罰,揚長而去么?
為制止學(xué)校亂收費,有些地方規(guī)定:如果學(xué)校再出現(xiàn)亂收費情況,家長可以拒付。什么費用是亂收的,家長能說得清嗎?即使說得清,孩子總得上學(xué),投鼠總要忌器吧?
自從中央作出決策減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)之后,不少地方都行動起來出臺相應(yīng)的措施來落實。有的地方就規(guī)定如果提留款超出年收入的百分之幾,農(nóng)民可以拒付。百分之幾是條高壓線,但年收入可以夸大,你拒得了嗎?抗拒就牽豬拆屋抓人,看你的胳膊壯,還是我的大腿粗。
與上述有異曲同工的規(guī)定還有:民工工資被拖欠多少個月之后,可以向資方索取欠額3到5倍的賠償。
當(dāng)權(quán)責(zé)關(guān)系雙方的地位嚴(yán)重不對等,一方完全掌握著另一方的軟肋甚至是命脈,你要求他來監(jiān)督自己命運的主宰者,爭取自己的權(quán)利,這可能么?
制定這類政策者的視角就有問題??梢哉f他們很少站在弱勢的角度設(shè)身處地來考慮問題,而是推己及人。站在煤礦管理官員的角度,官員要礦上的干部下井,他們當(dāng)然不敢不聽,可礦工做得到嗎?如果真站在礦工的角度,礦上不要惟利是圖,加大安全生產(chǎn)的投入與制度的建設(shè),難道不比干部下井更有意義嗎?其次,出臺這種政策彰顯了決策者形式主義的定勢思維——出了問題,不問原因,也不想長治久安,拍拍腦袋想個臨時的對策應(yīng)付了事。
幾十年前,我們黨就意識到了形式主義的危害性,可惜至今仍未絕跡,可謂頑癥矣。